文│曾垚（湖南省桂東縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）朱向京（湖南省桂東縣寨前鎮(zhèn)動物防疫站）

桂東力推草牧業(yè)大發(fā)展

文│曾垚（湖南省桂東縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）朱向京（湖南省桂東縣寨前鎮(zhèn)動物防疫站）

湖南省桂東縣是一個草山資源豐富的山區(qū)縣，近幾年，縣委、縣政府立足桂東縣資源結(jié)構(gòu)特點，把發(fā)展草食牲畜養(yǎng)殖列為全縣六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，相繼制訂了有關(guān)大力發(fā)展草食牲畜養(yǎng)殖的一系列優(yōu)惠政策和措施，并得到了省市有關(guān)部門極大關(guān)注和重視。目前，草食牲畜養(yǎng)殖有了較快的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，成為農(nóng)民脫貧致富的新亮點。

一、草食牲畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，桂東縣按照“政府引導(dǎo)，市場運作，自籌為主，扶持為輔，集中連片開發(fā)”的原則，規(guī)劃了橋頭鄉(xiāng)中岐村、寒口鄉(xiāng)秋里村、增口鄉(xiāng)泥湖村、漚江鎮(zhèn)高龍村和南華片、四都鎮(zhèn)東水村6個牛羊養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)。桂東縣高山哈哈牛業(yè)有限公司成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展了沙田養(yǎng)牛合作社、沙田鎮(zhèn)三丫石養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、四都鎮(zhèn)東水村蘭花坪養(yǎng)羊合作社等牛羊養(yǎng)殖合作社13家，帶動發(fā)展牛羊養(yǎng)殖戶374戶。全縣基本形成了“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局。

1.草地牧業(yè)逐步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2014年，全縣牛存欄7.25萬頭，同比增長7.73%，出欄2.64萬頭，同比增長7.76%；羊存欄3.21萬只，同比增長4.56%，出欄2.34萬只，同比增長4.46%；2014年，全縣年存欄10頭以上養(yǎng)牛戶312戶，年存欄30只以上養(yǎng)羊戶62戶，人工種草1.2萬畝，改良草山0.65萬畝，秸稈青貯、氨化草料處理180噸。

2.草地建設(shè)初見成效。實施人工種草和改良草山是發(fā)展草食牲畜養(yǎng)殖的關(guān)鍵所在。近幾年，全縣共引進(jìn)和推廣桂牧1號、篁竹草、象草、黑麥草、魯梅克斯、三葉草等優(yōu)良牧草10余種，改良草山2.5萬畝、人工種草1萬畝，生物圍欄2萬畝，形成了寒口李早田、橋頭中岐2個牧草改良示范基地。2014年，桂東縣高山哈哈牛業(yè)有限公司爭取了南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動試點工作項目，今年在寒口鄉(xiāng)秋里村集中連片種植優(yōu)質(zhì)牧草500畝，改良李早田草山7300畝。

縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局還對種草養(yǎng)畜進(jìn)行了積極探索，一是今年從福建農(nóng)林大學(xué)引進(jìn)巨菌草在全縣選點試種；二是與湖南省畜牧研究所達(dá)成協(xié)議，把桂東縣作為優(yōu)質(zhì)牧草小區(qū)試驗基地。

3.良繁體系建設(shè)不斷完善。近幾年，桂東縣先后引進(jìn)西門塔爾、安格斯、夏洛來、利木贊等良種雜交種牛5000余頭，分別在橋頭、寒口、漚江、增口、寨前、大塘、新坊、四都等重點項目區(qū)進(jìn)行改良，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。目前，全縣已建成1個縣級品改中心站，8個鄉(xiāng)級品改站，10個村級品改點，并在全縣力推西門塔爾和安格斯改良本地黃牛的技術(shù)線路。

4.標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖初見雛形。通過規(guī)劃布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、培育典型、科技推廣等手段，近幾年桂東縣涌現(xiàn)了存欄肉牛10頭以上的養(yǎng)殖戶312戶，肉羊30只以上的62戶，并成立了13家養(yǎng)殖合作社。橋頭鄉(xiāng)藍(lán)先富和曾小英夫婦常年養(yǎng)殖肉牛50頭，年收入12萬元。這些養(yǎng)殖大戶在技術(shù)員的指導(dǎo)下，都按照生產(chǎn)管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)、糞污處理區(qū)等功能分區(qū)布局，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖初見雛形。

二、發(fā)展草食牲畜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1.具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。桂東縣地處羅霄山脈中段，氣候冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，光照條件好，對發(fā)展種草養(yǎng)畜具有得天獨厚的自然條件。全縣共有高山草甸型草場57.74萬畝，加上全縣年生產(chǎn)的15萬余噸農(nóng)作物秸稈，可載畜量達(dá)20萬個黃牛單位。目前全縣草食動物養(yǎng)殖總量僅有5.2萬個黃牛單位，相當(dāng)于實際載畜量的四分之一，存在巨大的發(fā)展空間和潛力。

2.具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家政策優(yōu)勢。草地牧業(yè)是節(jié)糧型畜牧業(yè)，符合高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。近幾年，國家加快推進(jìn)“北牛南養(yǎng)”戰(zhàn)略，加大南方草地牧業(yè)開發(fā)力度，并在政策扶持上向南方傾斜。尤其是從2015年起，省、市畜牧水產(chǎn)局連續(xù)三年在桂東縣駐點扶貧，將著力指導(dǎo)、幫扶桂東縣發(fā)展草地牧業(yè)，給全縣草地牧業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。

3.具有豐富的人力資源優(yōu)勢。桂東縣共有農(nóng)戶4.9萬戶，勞動力12.5萬人，除每年外出打工3.5萬人以外，還剩下豐富的勞動力資源，加上全縣都有散養(yǎng)耕牛的傳統(tǒng)，為桂東縣大力開發(fā)草食牲畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供充足的勞動力資源。

4.具有充分的價格優(yōu)勢。近幾年來，鮮牛肉價格只漲不跌，年平均價格在80元/千克以上，養(yǎng)殖一頭肉?？色@純利3000元以上，加上桂東縣肉牛為放養(yǎng)方式，肉質(zhì)鮮美，為天然有機(jī)食品，在市場上更具有競爭優(yōu)勢。加之桂東縣離廣東市場較近，朝發(fā)夕至，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

5.具有較好的技術(shù)隊伍。桂東縣現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員110人，其中高級職稱6人，中級職稱35人，助理畜牧師50余人，技術(shù)條件成熟，為桂東縣實施大力發(fā)展草食牲畜產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障。通過近幾年來業(yè)務(wù)部門的技術(shù)推廣指導(dǎo)，疫病防控、品種改良等實用技術(shù)在一些養(yǎng)殖場得以應(yīng)用，并已產(chǎn)生了良好的效益。

三、發(fā)展草食牲畜產(chǎn)業(yè)存在問題

1.從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看。一是千家萬戶分散養(yǎng)殖，多戶經(jīng)營仍占主體地位，規(guī)模養(yǎng)殖比例僅為20%，且養(yǎng)殖戶對現(xiàn)代畜牧業(yè)還沒有足夠認(rèn)識，科學(xué)養(yǎng)殖推廣難度大；二是已建成的規(guī)模受農(nóng)戶投資和養(yǎng)殖理念的限制，養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，設(shè)施不完善，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求差距較大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)還十分艱巨；三是肉牛養(yǎng)殖周期長、見效慢，市場風(fēng)險和疫病風(fēng)險大，導(dǎo)致飼養(yǎng)量上升緩慢。

2.從服務(wù)體系看。一是農(nóng)技推廣服務(wù)體系薄弱，大部分鄉(xiāng)村防疫員、農(nóng)技推廣員年齡偏大，知識老化，一些年輕人有著理論知識，但對縣情不清，缺乏實際操作經(jīng)驗，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求。二是多數(shù)養(yǎng)殖戶觀念滯后，商品意識、科技意識不強(qiáng)，加之青壯年大量外出務(wù)工，留守老人接受實用技術(shù)能力差，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)膽識不足，導(dǎo)致投入不多，經(jīng)濟(jì)效益不高，牧草種植等實用技術(shù)推廣普及難度加大，影響了草食牲畜的增量、提質(zhì)、增效。

3.從發(fā)展機(jī)制看?！褒堫^＋基地＋農(nóng)戶＋科技”是草食牲畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本模式，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。但目前全縣仍然沒有真正意義上的龍頭企業(yè)，桂東縣高山哈哈牛業(yè)公司仍處于起步發(fā)展期，尚未形成與養(yǎng)殖戶相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的結(jié)合體，因而組織化程度不高、信息不暢、抵御風(fēng)險的能力不強(qiáng)。

4.從投入保障看。產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道不暢，政府引導(dǎo)、金融支持、養(yǎng)殖戶自籌、社會幫扶相結(jié)合的融資機(jī)制尚未建立，資金來源少。群眾發(fā)展愿望強(qiáng)烈，但自我發(fā)展艱難。一些養(yǎng)殖戶僅憑外出務(wù)工收入投入數(shù)萬元、十幾萬元，造成養(yǎng)殖規(guī)模小而散，集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不高的局面。

四、發(fā)展思路和解決對策

1.發(fā)展思路。堅持“草畜產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，以市場為導(dǎo)向、以效益為中心，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策，走“政府引導(dǎo)、市場運作、行業(yè)規(guī)范、分散飼養(yǎng)、小區(qū)育肥、企業(yè)帶動”的路子，按照綠色生態(tài)和現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求，加大配套設(shè)施建設(shè)，品種改良、牧草種植利用、糞污處理等技術(shù)推廣力度。逐步實現(xiàn)“布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、特色品牌化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化”的目標(biāo)，把桂東縣建成全省綠色生態(tài)草地牧業(yè)發(fā)展的重點縣，使草地牧業(yè)真正成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.解決對策。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，切實擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。按照“大戶養(yǎng)殖、快速育肥、連片發(fā)展、建立基地、培育龍頭”的生產(chǎn)模式，積極培育專業(yè)村、專業(yè)大戶，逐步形成“大型養(yǎng)殖場為龍頭、養(yǎng)殖小區(qū)為紐帶、千家萬戶養(yǎng)殖為支撐”的產(chǎn)業(yè)化格局，堅持用發(fā)展工業(yè)的理念經(jīng)營，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，獨立經(jīng)營，切實提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化集約化水平。

二是加快品種改良，不斷提高肉牛性能。目前桂東縣飼養(yǎng)的主要是湘南黃牛，個體小，產(chǎn)肉率低，屠宰率低。必須進(jìn)一步健全繁育體系，切實加大基礎(chǔ)母牛保護(hù)力度，擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛群的規(guī)模，把推廣人工授精、胚胎移植作為加速肉牛生產(chǎn)提質(zhì)增效的切入點，擴(kuò)大品改覆蓋面。同時堅決淘汰劣質(zhì)種公牛，從源頭上防止品種退化。

三是培育龍頭企業(yè)，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁。把發(fā)展龍頭企業(yè)作為加快草地牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓，堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)運作，帶動農(nóng)戶，滾動發(fā)展”的思路，從用地、貸款、稅收、項目扶持等方面加大扶持力度，推動肉牛生產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展取得突破，按照“民辦、民管、民受益”的原則，充分發(fā)揮養(yǎng)殖大戶、經(jīng)濟(jì)能人和民營企業(yè)家的作用，推動草食牲畜快速發(fā)展。

四是實施草畜配套，提倡綠色生態(tài)養(yǎng)殖。桂東縣是國家生態(tài)示范縣，產(chǎn)業(yè)開發(fā)和建設(shè)必須符合有關(guān)生態(tài)示范縣建設(shè)的總體要求。因此，桂東縣草食牲畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)要遵循“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分利用資源，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局”的原則，分區(qū)域和重點，按計劃分步實施，最終達(dá)到發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富民強(qiáng)縣、種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的目標(biāo)。所以發(fā)展草食牲畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，積極實施草畜配套工程，大力提倡綠色生態(tài)養(yǎng)殖。

五是強(qiáng)化政策扶持，推動草地牧業(yè)健康發(fā)展。在現(xiàn)有的扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大扶持力度，集中人力、財力、物力辦好基地。按照“政府獎一點，農(nóng)戶籌一點，銀行貸一點”的模式籌集資金。對縣外購入的能繁母牛，符合引種要求、有正規(guī)手續(xù)的給予一定補貼，有效擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛群，對養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)逐步建立多元化投入機(jī)制，每年對發(fā)展產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)、大戶、科技人員進(jìn)行表彰獎勵，努力營造草地牧業(yè)大發(fā)展的氛圍。