□兵團(tuán)工會(huì)主席 李廣申

2016年9月27日

在2016年全國(guó)工會(huì)對(duì)口援疆工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

□兵團(tuán)工會(huì)主席 李廣申

2016年9月27日

工會(huì)援疆工作是黨中央安邊固疆的重大決策部署，是社會(huì)主義優(yōu)越性的生動(dòng)體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的創(chuàng)造實(shí)踐，是新疆和兵團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，更是新疆和兵團(tuán)各族職工群眾的共同福祉。為認(rèn)真貫徹中央第二次新疆工作座談會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記視察新疆和兵團(tuán)重要講話精神，2014年8月，全總在烏魯木齊市召開(kāi)第二次全國(guó)工會(huì)對(duì)口援疆工作座談會(huì)。時(shí)隔兩年，今天我們又相聚在烏魯木齊，共商援疆大計(jì)，共同努力深入推動(dòng)援疆工作發(fā)展，再一次充分體現(xiàn)了全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)對(duì)新疆和兵團(tuán)的高度重視與大力支持，充分體現(xiàn)了全國(guó)工會(huì)大家庭對(duì)新疆和兵團(tuán)各族職工群眾的特殊關(guān)懷，我們倍受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。借此機(jī)會(huì)，我代表兵團(tuán)工會(huì)和兵團(tuán)各族職工群眾，對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎！對(duì)大家的援助支持表示衷心的感謝！

一、援疆工作進(jìn)一步推進(jìn)了兵團(tuán)工會(huì)事業(yè)的大發(fā)展

第二次全國(guó)工會(huì)對(duì)口援疆工作座談會(huì)以來(lái)，全國(guó)總工會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局，認(rèn)真貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，把援疆作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)進(jìn)行決策部署，全總領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親自安排，全總援疆辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、悉心指導(dǎo)。各援疆省市工會(huì)積極響應(yīng)全總號(hào)召，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，多措并舉，不斷加大對(duì)新疆和兵團(tuán)工會(huì)的援助力度，積極推進(jìn)新疆和兵團(tuán)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展。全國(guó)總工會(huì)和各援疆省市工會(huì)高起點(diǎn)、全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)口援助，為推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好發(fā)揮“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”作用，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

一是民生援疆聚人心，職工群眾生活得到新改善。各援疆省市工會(huì)始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，組織開(kāi)展多元增收扶貧幫困、就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、“金秋助學(xué)”、發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)職工多元增收等活動(dòng)，成為眾口稱贊的亮點(diǎn)，深受各族干部職工群眾歡迎。兩年來(lái)，各援疆省市工會(huì)共87批次570人次到兵團(tuán)實(shí)地考察、對(duì)接工作，累計(jì)慰問(wèn)5389戶困難職工家庭，為兵團(tuán)2萬(wàn)余名職工提供技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，安排200余名兵團(tuán)勞模赴內(nèi)地療休養(yǎng)。北京市總工會(huì)得知十四師皮山農(nóng)場(chǎng)三連農(nóng)牧職工長(zhǎng)期飲用澇壩水后，主動(dòng)增加援建資金35萬(wàn)元打了一眼140余米深的機(jī)電井，使農(nóng)牧職工從此喝上了潔凈的井水，糧田也得到了灌溉；援助47團(tuán)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目100萬(wàn)元，引進(jìn)大棚全自動(dòng)水肥一體化設(shè)備，極大提高了水肥使用效率和果蔬品質(zhì)，吸納地方少數(shù)民族就業(yè)300余人，促進(jìn)了兵地融合，成為十四師職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。遼寧省總工會(huì)每年援助八師和九師40萬(wàn)元作為職工發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和加工服務(wù)等自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目貼息貸款基金，每個(gè)示范項(xiàng)目帶動(dòng)困難職工3—5人，幫助困難職工解困脫困。

二是文化援疆促團(tuán)結(jié)，交流交往交融取得新成效。對(duì)口援助兵團(tuán)省市工會(huì)通過(guò)配置文化活動(dòng)設(shè)施、舉辦專場(chǎng)演出等形式積極推進(jìn)兵團(tuán)職工文化建設(shè)，結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”活動(dòng)，以文化援疆促進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，傳播了新理念，展現(xiàn)了新風(fēng)采。兩年來(lái)，共計(jì)開(kāi)展文化宣傳活動(dòng)56場(chǎng)次，參與職工群眾80萬(wàn)余人次。廣東省總工會(huì)針對(duì)三師少數(shù)民族能歌善舞的特點(diǎn)，援助三師少數(shù)民族樂(lè)隊(duì)和樂(lè)器；山西省總工會(huì)在六師五家渠市和十二師相繼舉辦了書(shū)畫(huà)筆會(huì)、職工攝影作品展、健排舞大賽、威風(fēng)鑼鼓隊(duì)和“三晉巧姐”女職工手工編織培訓(xùn)等系列活動(dòng)；河南省總工會(huì)組織協(xié)調(diào)《梨園春》《朝陽(yáng)溝交響樂(lè)》等知名豫劇團(tuán)走進(jìn)十三師；黑龍江農(nóng)墾工會(huì)援助十師工會(huì)舉辦新疆首屆龍舟大賽；一批批惠民文化陣地的落成，一次次品牌文化活動(dòng)的舉辦，一出出精品文化的上演，增進(jìn)了兵團(tuán)職工與全國(guó)職工聯(lián)系與友誼，加強(qiáng)了全國(guó)各民族之間的交流交往交融。

三是設(shè)施援疆強(qiáng)根基，工會(huì)服務(wù)能力得到新提升。各援疆省市工會(huì)幫助兵團(tuán)工會(huì)系統(tǒng)建設(shè)職工服務(wù)中心、職工就業(yè)培訓(xùn)基地、職工書(shū)屋等工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，真心實(shí)意解決基層工會(huì)現(xiàn)實(shí)困難，把資金用在基層、用在服務(wù)職工上、用在發(fā)揮工會(huì)作用上。浙江省總工會(huì)援助400萬(wàn)元用于一師一團(tuán)民族農(nóng)場(chǎng)職工文化活動(dòng)中心、河北省總工會(huì)援助二師職工服務(wù)中心、江蘇省總工會(huì)援建四師、七師標(biāo)準(zhǔn)化職工之家等30多個(gè)項(xiàng)目都已立項(xiàng)建設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為兵團(tuán)各級(jí)工會(huì)幫扶困難職工等服務(wù)職工的重要陣地，讓職工群眾切實(shí)感受到工會(huì)組織是“職工之家”。同時(shí)，也為各援疆省市工會(huì)樹(shù)立了一座座展示援疆成果的歷史豐碑。

四是人才援疆提素質(zhì)，工會(huì)干部隊(duì)伍展現(xiàn)新面貌。全國(guó)總工會(huì)及各援疆省市工會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)兵團(tuán)工會(huì)的人才培訓(xùn)力度，兩年來(lái)，共為兵團(tuán)舉辦培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)工會(huì)干部2200余人次，兵團(tuán)工會(huì)干部學(xué)習(xí)了援疆省市工會(huì)的先進(jìn)理念和工作經(jīng)驗(yàn)，為兵團(tuán)工會(huì)培訓(xùn)了一批新型工會(huì)干部隊(duì)伍。全總連續(xù)兩年開(kāi)展“送教到兵團(tuán)”活動(dòng)，江蘇省總工會(huì)、福建省總工會(huì)分別為兵團(tuán)工會(huì)舉辦專題培訓(xùn)班，浙江省總工會(huì)、深圳市總工會(huì)將兵團(tuán)工會(huì)干部培訓(xùn)工作納入援疆規(guī)劃，打造了新一輪對(duì)口援疆工作的升級(jí)版。全總和各援疆省市工會(huì)援疆干部放棄優(yōu)越的環(huán)境、只身來(lái)到兵團(tuán)，他們牢記重托、不辱使命，把黨中央的關(guān)懷，送到了兵團(tuán)各族職工群眾的心坎上；他們甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)，把兵團(tuán)作為第二故鄉(xiāng)，為邊疆、為兵團(tuán)付出了大量心血和智慧，深受干部職工群眾的好評(píng)，為我們樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣。

五是援疆工作求創(chuàng)新，對(duì)口援疆機(jī)制取得新突破。各援疆省市工會(huì)認(rèn)真總結(jié)第一輪援疆工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新援疆工作機(jī)制，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)援疆工作新局面。湖北省總工會(huì)在援助五師工會(huì)的工作中首創(chuàng)了省對(duì)師、地市對(duì)團(tuán)場(chǎng)、縣對(duì)連、單位對(duì)單位、園區(qū)對(duì)園區(qū)、系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的“一對(duì)一、全覆蓋”的援疆工作模式，并得到了全總的充分肯定，在各援疆省市工會(huì)中逐步推廣。特別是福建省總工會(huì)、湖南省總工會(huì)和中國(guó)金融工會(huì)在沒(méi)有援助兵團(tuán)任務(wù)的情況下，主動(dòng)援助兵團(tuán)六師、十二師和十一師工會(huì)，實(shí)現(xiàn)了援助兵團(tuán)工會(huì)全覆蓋，為全國(guó)工會(huì)援疆工作樹(shù)立了榜樣。在全國(guó)總工會(huì)的高位推動(dòng)和協(xié)調(diào)幫助下，北京市總工會(huì)、上海市總工會(huì)、天津市總工會(huì)、山東省總工會(huì)、江蘇省總工會(huì)、浙江省總工會(huì)、安徽省總工會(huì)、福建省總工會(huì)、廣東省總工會(huì)等9個(gè)兄弟省市工會(huì)給予專項(xiàng)資金支持，援建兵團(tuán)職工服務(wù)中心，填補(bǔ)了兵團(tuán)工會(huì)發(fā)展史上的空白。

這些成績(jī)的取得，凝聚著全總和全總領(lǐng)導(dǎo)的特殊關(guān)愛(ài)，凝聚著各援疆省市工會(huì)的深情厚誼和無(wú)私奉獻(xiàn)，兵團(tuán)各級(jí)工會(huì)和兵團(tuán)各族職工群眾將永懷感恩之心，永念援疆之情，永記援疆之果。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工會(huì)系統(tǒng)援疆工作存在的困難和不足：一是援疆工作體制機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新完善；二是援疆工作模式有待統(tǒng)一調(diào)整規(guī)范；三是援疆工作的廣度深度需進(jìn)一步拓展；四是援疆項(xiàng)目管理、資金到位需進(jìn)一步規(guī)范和高位推動(dòng)。

二、把握機(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接、積極作為，進(jìn)一步推動(dòng)兵團(tuán)工會(huì)援疆工作再上新臺(tái)階

兵團(tuán)工會(huì)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)全國(guó)工會(huì)的大力支持和無(wú)私援助，工會(huì)援疆工作為兵團(tuán)工會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了前所未有的條件，兵團(tuán)工會(huì)將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以民生改善為重點(diǎn)，緊緊抓住援疆機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大援疆效應(yīng)，充分發(fā)揮援疆“孵化器”作用，更好的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族職工群眾，為履行兵團(tuán)職責(zé)使命建功立業(yè)。

一是通過(guò)援疆工作，聚焦發(fā)揮兵團(tuán)安邊固疆的穩(wěn)定器作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各族職工忠實(shí)履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命。我們將認(rèn)真履行維穩(wěn)戍邊第一職責(zé)，廣泛開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美·兵團(tuán)情”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，借助援疆省市工會(huì)的新思想、新理念，教育引導(dǎo)各族職工積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹(shù)立“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開(kāi)”思想，大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神、老兵精神，組織開(kāi)展職工全員軍事訓(xùn)練，切實(shí)增強(qiáng)“兵”的意識(shí)和能力。深入實(shí)施“去極端化”工程，勇于履職擔(dān)責(zé)，敢于發(fā)聲亮劍，教育引導(dǎo)各族職工堅(jiān)決同“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)。加強(qiáng)南疆少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)、邊境團(tuán)場(chǎng)、困難團(tuán)場(chǎng)工會(huì)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把各族職工緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

二是通過(guò)援疆工作，聚焦發(fā)揮兵團(tuán)凝聚各族群眾的大熔爐作用，當(dāng)好各族職工群眾的“娘家人”。我們將著力加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，以職工隊(duì)伍穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。借助援疆省市工會(huì)的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，著力提升工會(huì)服務(wù)職工能力，健全困難職工幫扶網(wǎng)絡(luò)，完善幫扶救助工作制度，確保困難職工實(shí)現(xiàn)“應(yīng)幫盡幫”，把援疆工作、幫扶工作、建會(huì)入會(huì)等重點(diǎn)工作與困難職工解困脫困工作統(tǒng)籌結(jié)合，打好增收脫貧致富的“組合拳”，通過(guò)工會(huì)援疆推動(dòng)增收、扶貧幫困帶動(dòng)增收、工會(huì)服務(wù)延伸促進(jìn)增收。把有限工作資源更多投向南疆少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)、邊境團(tuán)場(chǎng)和困難團(tuán)場(chǎng)，切實(shí)解決職工群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、看病就醫(yī)、子女就學(xué)等實(shí)際困難。著力發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫罅ν七M(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各族職工群眾交流交往交融，努力把兵團(tuán)建設(shè)成為各民族兄弟姐妹手足相親、守望相助的共有的美好家園。

三是通過(guò)援疆工作，聚焦發(fā)揮兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)作用，為兵團(tuán)全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。我們將深入開(kāi)展“當(dāng)好主力軍、建功十三五”主題勞動(dòng)競(jìng)賽，借助援疆省市工會(huì)的新思路、新目標(biāo)，推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力弘揚(yáng)勞模精神和勞動(dòng)精神，發(fā)揮勞模先進(jìn)人物的示范引領(lǐng)作用，興起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱潮，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引導(dǎo)廣大職工參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取援疆省市的產(chǎn)業(yè)援疆政策支持，以引進(jìn)“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為載體，引進(jìn)先進(jìn)發(fā)展理念、管理方式和優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升職工創(chuàng)業(yè)科技含量，拓寬兵團(tuán)職工產(chǎn)品在援疆省市的銷售網(wǎng)絡(luò)渠道，著力解決職工缺資金、少技術(shù)、愁銷路等困難，進(jìn)一步提升職工多元增收工作的質(zhì)量效率，扶持職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)多元增收脫貧致富。牢固樹(shù)立“兵地一盤棋，兵地一家人”思想，建立健全兵地協(xié)作機(jī)制，做到思想相通、感情相融、資源共享、維穩(wěn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)兵地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等共建共創(chuàng)。

三、幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步落實(shí)第二次全國(guó)工會(huì)對(duì)口援疆工作座談會(huì)精神，我們建議，一是對(duì)口援疆工作要與受援地的民生、文化、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、干部互派互掛等緊密結(jié)合；二是對(duì)口援疆工作要與雙創(chuàng)活動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶實(shí)現(xiàn)困難職工解困脫困工作相結(jié)合；三是對(duì)口援疆工作要與項(xiàng)目支撐、資金到位和計(jì)劃實(shí)施相結(jié)合；四是建議全總每年召開(kāi)一次援疆工作協(xié)調(diào)會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要，并列入全總年終考核。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，全國(guó)總工會(huì)的高度重視，兄弟省市工會(huì)的無(wú)私援助，更加堅(jiān)定了我們兵團(tuán)履行維穩(wěn)戍邊特殊使命的信心和決心。兵團(tuán)工會(huì)將進(jìn)一步增強(qiáng)主體意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，特別是開(kāi)河副主席的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)第二次全國(guó)工會(huì)對(duì)口援疆工作座談會(huì)和全總十六屆四次執(zhí)委會(huì)精神，在全總、自治區(qū)和兵團(tuán)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好援疆工作，為推進(jìn)兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出新的更大貢獻(xiàn)！

天山雪松根連根，全國(guó)工會(huì)一家親。最后，再次對(duì)全總和各援疆省市工會(huì)對(duì)兵團(tuán)各級(jí)工會(huì)的大力支持和無(wú)私援助表示衷心感謝，同時(shí)，誠(chéng)懇邀請(qǐng)全總和各援疆省市工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，在新疆最美的金秋季節(jié)，到我們兵團(tuán)受援師團(tuán)多走走、多看看，考察調(diào)研指導(dǎo)工作?！?/p>