游風(fēng)華

（350300　福建省福清市公證處　福建 福清）

辦好涉外公證應(yīng)注意的幾個問題

游風(fēng)華

（350300福建省福清市公證處福建 福清）

涉外公證是一種特殊的公證業(yè)務(wù)，與國內(nèi)公證相比，其當(dāng)事人多為華僑、赴外國的中國人及在我國的外國人，涉外公證書的使用及發(fā)生法律效應(yīng)的地域多為境外，公證書既要符合我國法律法規(guī)又要受使用國法律約束。隨著我國市場不斷開放，與世界各國的交流日益頻繁，作為國際交往不可缺少的法律程序，涉外公證在對外交流中發(fā)揮的作用日益明顯。這要求公證行業(yè)能更靈活、更有針對性地調(diào)整涉外業(yè)務(wù)。

涉外公證；含義；應(yīng)注意的問題

公證制度是一項預(yù)防性的司法證明制度，是我國社會主義法律制度體系的重要組成部分。其基本價值是通過預(yù)防矛盾、減少紛爭，促進(jìn)民事商事活動依法有序進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，公證已廣泛地滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，并在服務(wù)社會發(fā)展大局、保障民生福祉、促進(jìn)國際交往等方面發(fā)揮了積極有效的作用。特別是作為公證活動重要組成部分的涉外公證，其作用與價值日益凸顯。

1　涉外公證的含義

涉外公證是指公證機(jī)構(gòu)辦理的含有涉外因素的公證事項，即公證當(dāng)事人、證明對象或公證書使用地等因素中至少含有一個及以上涉外因素的公證。涉外公證是國際交往中不可或缺的工具和法律程序，它對促進(jìn)國際交往、穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)國家、公民、法人及其他組織的合法權(quán)益具有重大意義。涉外公證的質(zhì)量和發(fā)展，不僅直接影響我國公民和法人在涉外事務(wù)中的合法權(quán)益，更體現(xiàn)了我國國家法律文書的嚴(yán)肅性，這直接關(guān)系著我國在他國和國際社會的國家形象。

2　辦好涉外公證應(yīng)注意的幾個問題

涉外公證因其在當(dāng)事人、使用地、效力等方面與國內(nèi)公證存在差別，這就要求我們公證員要以更加認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度去辦好每一個涉外公證事項。筆者根據(jù)多年的涉外公證辦證經(jīng)驗，梳理出辦好涉外公證應(yīng)注意的幾個問題：

2.1辦好涉外公證，公證員要強(qiáng)化公證證明材料的審核

在涉外公證事項中，有相當(dāng)部分的公證證明材料是域外有關(guān)機(jī)關(guān)出具的，審核此類證明材料時，公證員無法像辦理國內(nèi)公證那樣通過公證人員親自核實、委托兄弟公證處代為核實等方式進(jìn)行核實，而要根據(jù)實際情況，采取多樣化的方式進(jìn)行核實，在證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上，也應(yīng)有更高的要求。如在辦理涉外的夫妻親屬關(guān)系公證中，作為辦證主要證據(jù)的結(jié)婚證，其頒發(fā)機(jī)關(guān)一般有三種：一是國內(nèi)的婚姻登記機(jī)關(guān)，二是中華人民共和國駐國外的使領(lǐng)館，三是外國的婚姻登記機(jī)關(guān)。對于不同機(jī)關(guān)頒發(fā)的結(jié)婚證，應(yīng)采取不同的方式進(jìn)行核實：（一）、對于國內(nèi)的婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的結(jié)婚證，可直接采用辦理國內(nèi)公證的核實方式進(jìn)行核實，即通過公證人員親自向發(fā)證機(jī)關(guān)核實、委托兄弟公證處代為核實等方式進(jìn)行核實；（二）、對于中華人民共和國駐國外使領(lǐng)館頒發(fā)的結(jié)婚證，一般直接向外交部領(lǐng)事司等機(jī)關(guān)發(fā)函核實，但此種核實方式時間較長，給當(dāng)事人造成了極大的不便?，F(xiàn)在，國內(nèi)一些司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)已開展了駐國外使領(lǐng)館的印鑒真?zhèn)舞b定業(yè)務(wù)，為能提高辦事效率，縮短出證期限，公證員也可委托有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)對駐國外使領(lǐng)館頒發(fā)的結(jié)婚證的印鑒真?zhèn)芜M(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定為真實的，可直接采用；（三）、對于外國婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的結(jié)婚證。因各國公證證明制度不盡相同，故結(jié)婚證的核實方式也不同。大致可按兩種方式進(jìn)行：一是將此類結(jié)婚證由當(dāng)事人交由頒發(fā)國家的法定證明機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證或者公證，然后再交由中國駐該國的使領(lǐng)館認(rèn)證；二是直接將此類結(jié)婚證由當(dāng)事人交中國駐頒發(fā)國的使領(lǐng)館認(rèn)證。對于此類已經(jīng)中國駐頒發(fā)國使領(lǐng)館認(rèn)證的結(jié)婚證，一般可直接采用。公證證明材料的核實方式具有多樣性，公證人員在保證公證質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡可能的采用高效、便捷的方式進(jìn)行核實，以滿足當(dāng)事人對公證的高效要求。

2.2辦好涉外公證，公證員需注意領(lǐng)事認(rèn)證對公證的要求

領(lǐng)事認(rèn)證是指領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或其他組織的申請，對國內(nèi)涉外公證書及其他證明文書或國外有關(guān)文書上最后一個印鑒、簽名予以確認(rèn)的活動。我國國內(nèi)領(lǐng)事認(rèn)證是指外交部或其委托的地方外辦對國內(nèi)涉外公證書及其他涉外文書上最后一個印鑒、簽名予以確認(rèn)的活動。我國領(lǐng)事認(rèn)證中又有“單認(rèn)證”與“雙認(rèn)證”之分。單認(rèn)證，是指我國內(nèi)出具的涉外公證書或商業(yè)文集書擬送往國外使用前，辦理好我國外交部領(lǐng)事司或其授權(quán)的地方外辦的領(lǐng)事認(rèn)證后，文書使用國告知，無需辦理該國駐華使領(lǐng)館的領(lǐng)事認(rèn)證，文書使用國即可接受該文書。而雙認(rèn)證則是指在辦妥我國外交部領(lǐng)事司或其授權(quán)的地方外辦的認(rèn)證手續(xù)后，再辦理公證書的使用國駐華使（領(lǐng)）館的認(rèn)證。在涉外公證中，公證文書是否需要認(rèn)證？是單認(rèn)證還是雙認(rèn)證？要認(rèn)證的公證文書要作何特殊要求？公證當(dāng)事人只能根據(jù)公證文書使用國的規(guī)定按程序辦理。但部分公證當(dāng)事人受認(rèn)證信息渠道不暢、文化水平不高等因素影響，辦理此類事務(wù)時往往與公證文書使用國的規(guī)定不符，導(dǎo)致公證文書無法認(rèn)證，浪費了大量的時間、金錢。公證員作為法律專業(yè)人員，有義務(wù)利用自身的經(jīng)驗及知識為當(dāng)事人排憂解難，提供必要的指導(dǎo)與幫助，使公證文書能夠順利認(rèn)證、使用。在涉外公證實務(wù)中，要特別注意以下幾點：

2.2.1要注意文書使用國對公證事項的要求。不同國家對公證事項的認(rèn)證規(guī)定是不同的。比如在婚姻關(guān)系公證中，我國證明婚姻關(guān)系的公證事項主要有三種：結(jié)婚證公證、已婚公證、親屬關(guān)系公證。有的國家規(guī)定上述三種公證均可認(rèn)證，有的國家則規(guī)定只對其指定的一種類型公證予以認(rèn)證。比如意大利，其只對結(jié)婚證公證予以認(rèn)證，對于已婚公證則不予認(rèn)證。因此，公證員需指導(dǎo)當(dāng)事人按文書使用國的要求申辦公證事項。

2.2.2要注意文書使用國對公證文書時效的要求。不同國家對不同公證事項的時效要求不同，超過有效期的則不予認(rèn)證。比如阿根廷規(guī)定申請人在中國的無犯罪記錄公證有效期為三個月，超過有效期的不予認(rèn)證，且規(guī)定有效期以公安機(jī)關(guān)的證明日期始算，而不是公證書出具之日起始算。因此，對于公證文書時效性較短的公證事項，公證員要及時為當(dāng)事人出證，且要提醒當(dāng)事人要及時將公證書申辦認(rèn)證；對于當(dāng)事人申辦的但暫時不會用到且時效較短的公證，建議當(dāng)事人待使用時間鄰近時申辦，以免公證書超過時效。

2.2.3要注意文書使用國對公證文書譯文的要求。根據(jù)《公證程序規(guī)則》第43條第3款的規(guī)定：發(fā)往國外使用的公證書應(yīng)當(dāng)使用全國通用的文字。根據(jù)需要和當(dāng)事人的要求，公證書可附外文譯文。因此，當(dāng)事人有權(quán)根據(jù)需要選擇是否附譯文及附何種譯文。但是，在公證實務(wù)中有些當(dāng)事人為省錢或圖方便，不附譯文或者所附譯文種類與使用國要求不同，導(dǎo)致公證書無法認(rèn)證或者使用，最后只能將公證書“返工”。比如使用地為阿爾及利亞的公證書需附法文譯文才能認(rèn)證，而有的當(dāng)事人則直接翻譯成英文，導(dǎo)致公證書不能認(rèn)證。因此，為保障公證書順利認(rèn)證、使用，公證員在辦證過程中應(yīng)告知當(dāng)事人那些公證書需要翻譯，那些公證書需要何種翻譯，并告知相應(yīng)的法律后果。

2.3辦好涉外公證，公證員需履行好告知義務(wù)

根據(jù)《公證法》第27條第2款的規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)受理公證申請后，應(yīng)告知當(dāng)事人申請公證事項的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，并將告知內(nèi)容記錄存檔。因此，告知義務(wù)是公證機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)。履行好告知義務(wù)，不僅是對當(dāng)事人知情權(quán)的保障，更可減少公證處的風(fēng)險和責(zé)任。筆者曾遇到過這樣的事情：一當(dāng)事人申辦發(fā)往英國使用的出生公證，在受理時筆者就告知發(fā)往英國使用的公證文書根據(jù)筆者的辦證經(jīng)驗一般要附英文譯文方能正常使用?？僧?dāng)事人不知何故，執(zhí)意不要附譯文。因《公證程序規(guī)則》第43條第3款的規(guī)定是根據(jù)需要和當(dāng)事人的要求，公證書可附外文譯文。所以我處只能按其要求公證書不附譯文。但筆者在詢問筆錄中特別告知了當(dāng)事人兩項內(nèi)容：一是其有權(quán)要求是否附譯文及應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；二是根據(jù)公證員的辦證經(jīng)驗，建議其此類公證附英文譯文，如不附英文譯文，可能導(dǎo)致公證書無法使用。過了一個多月，該當(dāng)事人突然跑到公證處說因為承辦公證員不負(fù)責(zé)任，沒有給公證書附譯文，導(dǎo)致公證書不能使用，要求公證處賠償其損失，并要求處分承辦公證員。處里馬上查閱了卷宗并反饋與當(dāng)事人，在其自己簽名、按指印確認(rèn)的詢問筆錄面前，當(dāng)事人終于不再提無理要求?？梢?，公證告知對于減少與化解糾紛，完善公證程序，確保公證質(zhì)量有著重要的作用。

綜上所述，要辦好涉外公證，既需要我們平時不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，又要求我們在承辦每一件公證事項時做到謹(jǐn)慎、勤勉、盡責(zé)，只有這樣才能為我國的改革開放和對外交流提供優(yōu)質(zhì)高效的涉外公證服務(wù)。涉外公證是聯(lián)系各國的紐帶，須兼顧出具國和使用國的法律政策，更需要公證員對我國涉外事務(wù)保持關(guān)注。作為公證員，在堅守公證質(zhì)量這道公證生命線的同時，更要秉承以人為本、執(zhí)業(yè)為民的理想信念，最大限度的維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓“公正為民”的口號落實到每一個公證事項中。

［1］江葳葳.運用跨文化交際手段提高涉外公證質(zhì)量［J］.中國公證，2011，08：26-28.

［2］褚瑩.涉外法定繼承公證法律問題研究［J］.中國公證，2016，04：44-56.

［3］陳淑莉.以公證大數(shù)據(jù)整合為契機(jī)推動公證行業(yè)的變革［J］.法制與社會，2016，20：208-209.