劉 波,魏景容
(1.廣州大學(xué),廣東 廣州 510006;2江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東 江門(mén) 529090)
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應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式視閾下地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置研究
劉波1,魏景容2
(1.廣州大學(xué),廣東 廣州510006;2江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東 江門(mén)529090)
摘要:地方院校構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式是地方院校順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、落實(shí)國(guó)家教育方針的體現(xiàn),有利于地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè),有利于為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才。當(dāng)前地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置存在課程難以體現(xiàn)專業(yè)特色、課程體系不合理、重理論輕實(shí)踐等問(wèn)題。課程設(shè)置的規(guī)范化、社會(huì)化與本土化,是地方院校培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的重要方向。
關(guān)鍵詞:地方院校;應(yīng)用型人才;公共事業(yè)管理專業(yè);課程設(shè)置
廣州市教育科學(xué)項(xiàng)目《地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建與實(shí)踐研究》(11A106)。
廣州市教育科學(xué)項(xiàng)目《綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系的構(gòu)建與實(shí)施》(09A015)的研究成果。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,以及隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才需求的影響,許多地方院校都把人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)高等教育教學(xué)改革的核心內(nèi)容,應(yīng)用型人才培養(yǎng)成為地方院校人才培養(yǎng)模式的主要定位。公共事業(yè)管理專業(yè)是許多地方院校開(kāi)設(shè)的一個(gè)應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè),也是一個(gè)自1998年才開(kāi)設(shè)創(chuàng)辦的較新專業(yè)。該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),就國(guó)家層面而言是“培養(yǎng)具有一定馬克思主義理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神,具備現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法等方面知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障、公用行業(yè)等公共事業(yè)單位、行政管理部門(mén)、非政府組織等公共部門(mén)從事業(yè)務(wù)管理和綜合管理工作的復(fù)合型人才?!钡胤皆盒5娜瞬排囵B(yǎng)一般是為促進(jìn)地方發(fā)展服務(wù),培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才是地方院校的普遍選擇。公共事業(yè)管理專業(yè)已創(chuàng)辦十余年,但經(jīng)過(guò)這十幾年的摸索,目前這一專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀,專業(yè)開(kāi)設(shè)的效果與其開(kāi)辦的設(shè)想與初衷相去甚遠(yuǎn),地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨著人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清、課程設(shè)置缺乏特色、實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展不夠、學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不足等諸多問(wèn)題。認(rèn)真探討這些問(wèn)題,進(jìn)一步確立培養(yǎng)目標(biāo),明確專業(yè)定位,完善課程體系,對(duì)促進(jìn)地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展具有十分重要的意義。
一、地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的意義
應(yīng)用型人才是一種專門(mén)的人才類型,在人才培養(yǎng)中強(qiáng)調(diào)將專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于專業(yè)社會(huì)實(shí)踐,注重提高知識(shí)應(yīng)用能力,有著廣泛的社會(huì)需求。應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義,是各地方院校高度重視的一種人才培養(yǎng)模式,也是地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該采取的人才培養(yǎng)模式。
進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)高校的人才培養(yǎng)模式基本上可以分三種類型:以通識(shí)教育為主的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式、以通識(shí)教育與專業(yè)教育相結(jié)合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、以專業(yè)教育為主的技能型人才培養(yǎng)模式?!蛾P(guān)于深化教學(xué)改革,培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見(jiàn)》中指出,高等教育要根據(jù)社會(huì)實(shí)際需要,以培養(yǎng)面向基層的技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)管理和服務(wù)的各類應(yīng)用型人才為宗旨。而教育部早在《關(guān)于做好2011年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中,也從就業(yè)的角度指出,本科教育要更加重視培養(yǎng)應(yīng)用型人才。這些文件都為地方高校的人才培養(yǎng)方向與質(zhì)量提出了明確具體的要求。這些對(duì)高校學(xué)生培養(yǎng)總體目標(biāo)完整而科學(xué)的表述,充分體現(xiàn)了新時(shí)期對(duì)大學(xué)生能力的綜合要求。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式正是順應(yīng)了這些要求,是對(duì)國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)與實(shí)施。
隨著我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,社會(huì)領(lǐng)域日益擴(kuò)大,社會(huì)事務(wù)日趨繁雜,公共事業(yè)已不再局限于原來(lái)的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面,早已擴(kuò)展到公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)救助、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理等公共領(lǐng)域。其服務(wù)的對(duì)象涉及到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門(mén)的公眾。這些都要求公共事業(yè)管理專業(yè)人才具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、交流能力和社會(huì)適應(yīng)能力。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為符合社會(huì)需要的“寬口徑、厚基礎(chǔ)、多方向”的應(yīng)用型人才。這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生能力強(qiáng),就業(yè)好,能滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求,社會(huì)對(duì)地方院校乃至整個(gè)公共事業(yè)管理專業(yè)就會(huì)有較高的評(píng)價(jià),從而推動(dòng)地方院校公共事業(yè)專業(yè)的發(fā)展。
公共事業(yè)管理專業(yè)涵蓋科、教、文、衛(wèi)、體等眾多領(lǐng)域,是一個(gè)需要眾多領(lǐng)域管理知識(shí)作支撐的應(yīng)用性強(qiáng)的專業(yè)。而這也使得公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求更加廣泛而緊迫。只有運(yùn)用應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式對(duì)地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行建設(shè),加大對(duì)學(xué)生應(yīng)用知識(shí)能力的培養(yǎng),才能培養(yǎng)出地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所需要的專業(yè)人才。地方院校要根據(jù)自身的類別與層次以及所在的地區(qū)現(xiàn)狀,主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展需要,以更好地服務(wù)社會(huì)公共事務(wù)為中心,開(kāi)設(shè)地方特色課程,為地方培養(yǎng)具有寬厚理論基礎(chǔ)、實(shí)踐能力較強(qiáng)的不同層次的應(yīng)用型人才。人力資源是發(fā)展的源動(dòng)力,人才資源只有與地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合才能發(fā)揮其巨大效應(yīng)。公共事業(yè)管理人才不僅給地方帶來(lái)管理相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能,還有助于推動(dòng)地方教育、科技、衛(wèi)生、藝術(shù)、體育等各項(xiàng)公共事業(yè)的發(fā)展。
二、地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程設(shè)置中存在的問(wèn)題
課程設(shè)置問(wèn)題是當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的一個(gè)大問(wèn)題。目前大多數(shù)院校,無(wú)論重點(diǎn)院校還是地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的課程主要有社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等公共基礎(chǔ)課,管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理、公共組織學(xué)、公共部門(mén)危機(jī)管理、社會(huì)保障與社會(huì)福利、公共事業(yè)管理概論、會(huì)計(jì)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、公共行政學(xué)、行政法學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、市政管理學(xué)、管理定量分析、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)等專業(yè)課程。這樣的課程設(shè)置對(duì)地方院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才而言,存在著種種問(wèn)題。
目前許多地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在很大的隨意性,存在著較為嚴(yán)重的趨同化現(xiàn)象,造成“人有我也有”的局面。教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員曾經(jīng)提出公共管理類學(xué)科課程體系的四大平臺(tái)課程為管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)。公共事業(yè)管理專業(yè)的四小平臺(tái)課程為公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財(cái)務(wù)管理、公共部門(mén)人力資源管理。許多地方院校根據(jù)這些核心課程來(lái)制定公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案,卻忽視自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色。公共事業(yè)管理涉及的范圍比較廣泛,涵養(yǎng)了文教、科技、衛(wèi)生、市政管理、社區(qū)管理及社會(huì)保障等,如何把課程設(shè)置與相關(guān)學(xué)科結(jié)合起來(lái)而又不致失去自己的地方院校特色已成為該專業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。
目前地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置一般包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等多門(mén)學(xué)科內(nèi)容,這樣龐雜的課程設(shè)置體系,由于專業(yè)核心課與專業(yè)基礎(chǔ)課的關(guān)系沒(méi)有理順,不利于學(xué)生把握專業(yè)方向。此外,課程門(mén)類之間在結(jié)構(gòu)比例方面也不合理,有的課程開(kāi)設(shè)過(guò)多,有的開(kāi)設(shè)過(guò)少。比如目前管理學(xué)的課程包括管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)、公共部門(mén)人力資源管理、非營(yíng)利組織管理、行政管理、市政管理、危機(jī)管理等等,管理課程設(shè)置過(guò)多,沒(méi)有針對(duì)不同專業(yè)方向的學(xué)生開(kāi)設(shè)不同的管理學(xué)課程。而有的專業(yè)課程如財(cái)務(wù)管理方面既有會(huì)計(jì)學(xué)又有財(cái)務(wù)管理學(xué),對(duì)專業(yè)的針對(duì)性不是很強(qiáng),畢竟公共事業(yè)管理專業(yè)并不是著重培養(yǎng)財(cái)務(wù)方面的人才。
高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量,既要接受學(xué)校自身高等教育內(nèi)部質(zhì)量特征的評(píng)價(jià),又要接受社會(huì)對(duì)高等教育外顯質(zhì)量特征的評(píng)價(jià)。公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該是應(yīng)用型的,是能夠適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其要求的。因此地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)該并且必須與社會(huì)實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)。但從我國(guó)目前的情況來(lái)看,地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)在課程設(shè)置上往往重理論而輕實(shí)踐,只看到其基礎(chǔ)課程和專業(yè)理論課程,而看不到其實(shí)踐的部分。理論性課程設(shè)置過(guò)多,不能滿足社會(huì)對(duì)于應(yīng)用型人才的需求。造成社會(huì)不清楚本專業(yè)的學(xué)生究竟能干什么,學(xué)生自己也不明確自己能做什么,教學(xué)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí),由于公共事業(yè)管理的公共性,會(huì)涉及到一些保密工作,也使得一些單位不方便接收實(shí)習(xí)生。這樣就更增加了公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的難度,即使能夠找到實(shí)習(xí)、實(shí)踐單位,也只能是“打雜”,達(dá)不到實(shí)習(xí)、實(shí)踐的目的,無(wú)法真正學(xué)到相關(guān)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。
三、完善地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程設(shè)置的建議
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容。能否搞好公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置,關(guān)系到公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置的成敗。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)立足應(yīng)用型人才培養(yǎng),大力服務(wù)地方,在課程設(shè)置上充分體現(xiàn)其專業(yè)性、應(yīng)用性。
公共事業(yè)管理作為教育部規(guī)范設(shè)置的一個(gè)應(yīng)用型專業(yè),其課程設(shè)置要在堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、多方向”的基礎(chǔ)上,遵循規(guī)范化原則,各地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程應(yīng)包括公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、公共部門(mén)人力資源管理、公共組織財(cái)務(wù)管理、社會(huì)調(diào)查理論與方法等課程。還要將課程設(shè)置與培養(yǎng)方向聯(lián)系起來(lái),嚴(yán)抓公共事業(yè)管理專業(yè)的特色課程,根據(jù)不同的專業(yè)方向側(cè)重不同的課程,加強(qiáng)各門(mén)課程之間的聯(lián)系,處理好主干課程與輔修課程、專業(yè)課程與基礎(chǔ)課程、理論課程與實(shí)踐課程之間的關(guān)系,使專業(yè)課程設(shè)置更加規(guī)范化,進(jìn)而形成具有專業(yè)特色的學(xué)科交叉與融合的課程體系。
培養(yǎng)應(yīng)用型人才的地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置必須突出應(yīng)用性,在課程設(shè)置上應(yīng)該密切聯(lián)系社會(huì),與社會(huì)接軌。教研人員要定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)增設(shè)市場(chǎng)急需的應(yīng)用性課程學(xué)習(xí),以便更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力,是地方院校實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效手段。有學(xué)者認(rèn)為公共事業(yè)管理專業(yè)課程應(yīng)該包括四大類:公共理論課群(約占總學(xué)時(shí)的15%)、人文基礎(chǔ)課群(約占總學(xué)時(shí)20%)、專業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)課群(約占總學(xué)時(shí)25%)、能力和方法培養(yǎng)課群(約占總學(xué)時(shí)40%)。各地方院校要加大對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐的投入力度,包括各種實(shí)踐實(shí)驗(yàn)設(shè)備、調(diào)研資源、基地建設(shè)等的投入,為學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供良好的平臺(tái)。在實(shí)踐課程設(shè)置上,調(diào)整增加模擬教學(xué)、沙盤(pán)演練、科研訓(xùn)練、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、科研、直接參與實(shí)踐等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。
地方院校最核心的優(yōu)勢(shì)資源在于其地方性,地方院校的生命力就在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。地方院校主要由地方財(cái)政撥款供養(yǎng)的,所以其辦學(xué)定位通常以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為目標(biāo),為地方培養(yǎng)人才,為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)地方發(fā)展的現(xiàn)狀,專業(yè)方向設(shè)置應(yīng)緊密與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展相聯(lián)系,結(jié)合學(xué)生的就業(yè)方向,開(kāi)設(shè)與之相應(yīng)的課程內(nèi)容,設(shè)置地方特色專業(yè)限選課。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念,理性分析各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì),主動(dòng)適應(yīng)地方社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展需要。地方院校應(yīng)組織力量,加強(qiáng)對(duì)本土化教材的編寫(xiě)和案例的收集與整理工作,編著主要適宜于地方院校教學(xué)需要的通用教材。同時(shí),還要充分利用社會(huì)資源,例如聘請(qǐng)一些政府部門(mén)和公共事業(yè)管理部門(mén)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的官員或已卸任官員擔(dān)任地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)任務(wù),將其在地方任職所得的經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和研究,促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。
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Research on the Curriculum Design of Public Affairs Management in Local
Colleges and Universities under the Applied-type Talent Cultivating Model
LIU Bo1,WEI Jing-rong2
(1. Guangzhou University, Guangzhou Guangdong 510006, China;
2. Jiangmen Polytechnic,Jiangmen Guangdong 529090, China)
Abstract:The local colleges and universities build the applied talents training mode is the embodiment of national talents cultivation plan that they implement. It benefits the construction of public affairs management and the promotion of development of local economy and society. The problem for current curriculum design of public affairs management of local colleges and universities is that it is obscure characteristic, unreasonable curriculum system, focusing on theory and ignoring in practice, etc. The important orientation of public affairs management of local colleges and universities is the configuration of curricula should be standardization, socialization and localization.
Key words:local colleges and universities; applied-type talent; public affairs management; curriculum design
作者簡(jiǎn)介:劉波(1971- ),女,法學(xué)博士,廣州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授,主要研究社會(huì)保障與政治學(xué)。
基金項(xiàng)目:廣東省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目《地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建與實(shí)踐研究》(2012311)。
收稿日期:2015-07-06
中圖分類號(hào):C93-4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1671-3974(2015)04-0009-04