EPA·FTA有很大的效果以AJCEP為首

問：請問如何評價AJCEP（日本與東盟經(jīng)濟合作伙伴協(xié)議）等迄今為止的自由貿(mào)易協(xié)議？

下村：評價非常高，日本簽訂AJCEP的時機也很合適，中國的生產(chǎn)競爭力由于勞務費用上升、匯率變化、環(huán)境問題等正在變?nèi)酢?/p>

問：AJCEP于2008年簽訂，而針對日本市場的生產(chǎn)網(wǎng)點向東南亞轉(zhuǎn)移也正是這一時期。

下村：是這樣的，其結(jié)果如實反映在進口統(tǒng)計中。紡織產(chǎn)品進口金額中，中國所占的份額最高曾達到近八成，2015年1～10月的累計中這一份額下降到六成多，從越南等東盟地區(qū)進口數(shù)量的擴大填補了這一部分。

TPP有重要意義對地區(qū)內(nèi)投資需要政府大力支持

問：TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）達成基本協(xié)議，請問對此有何看法？

下村：原產(chǎn)地規(guī)則采用從紗線開始（ Yarn Forward）的規(guī)則等，對于日本來說并不是“滿分”的結(jié)果，但仍然非常有價值。

對日本來說，利用TPP最值得期待的是面料等紡織產(chǎn)品的對美出口。除了已經(jīng)證明有很好效果的AJCEP，又誕生了占世界GDP四成的自由貿(mào)易圈，因此對加快自由貿(mào)易有極大的推動。

由此，還能推動中日韓FTA、RCEP（東亞經(jīng)濟合作協(xié)議）談判加快速度。2008年生效的AJCEP對貿(mào)易活性化、加盟國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展的貢獻從統(tǒng)計中也能看出來。在這樣的情況下，TPP達成基本協(xié)議，“如果再不簽訂內(nèi)容充實的FTA、EPA，就會在不斷加快的國際競爭中掉隊”，這使中日韓等參與談判的國家持有危機感。

問：為了享受TPP的優(yōu)惠，就必須建立能應對從紗線開始（Yam Forward）規(guī)則的供應鏈？

下村：如何采購原紗對于紗線生產(chǎn)能力薄弱的日本來說是最大的問題，但我認為有解決的方法。到TPP規(guī)則正式生效還需要2～3年，在此期間內(nèi)有解決這一問題的可能性。

問：有具體的解決方案嗎？

下村：“無法生產(chǎn)”和“可以生產(chǎn)但從國際價格來看價格高”兩個問題的性質(zhì)是不一樣的，日本屬于后者。高支數(shù)棉紗以及常規(guī)的合成纖維從日本國內(nèi)采購的話就無法贏得價格競爭，必須在加盟國家區(qū)域內(nèi)采購一定數(shù)量的紗線。越南正在積極培育上游產(chǎn)業(yè)，因此可以用合作、合資、獨資等方式確保生產(chǎn)基地的方法。在確保生產(chǎn)基地之前，即使成本較高也只能用日本產(chǎn)品克服，但作為TPP應對政策，也可以讓政府在一定期間內(nèi)提供補貼、獎勵等形式的支援。

問：也就是分兩個階段考慮對策？

下村：是的，針對在日本國內(nèi)采購的支援和在亞洲建立生產(chǎn)基地時進行必需的調(diào)查，且通過對尋找合作伙伴，開展事業(yè)時的投資、融資等資金方面提供一定期間的支援，有助于將來建立供應鏈更加順利，這對日本和投資對象國都有利。

“政府和企業(yè)共同思考”讓大企業(yè)和中小企業(yè)都能充分利用TPP的優(yōu)惠，形成這樣的大趨勢，在這一點上TPP有重要的意義。行業(yè)和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省需要開展充分的討論。

另外，TPP效應中不能忽視的是對產(chǎn)業(yè)資材領(lǐng)域的影響。紡織品被汽車、飛機、醫(yī)藥、電子、土木、建筑等極為廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所使用。在這些領(lǐng)域中作為材料被使用的紡織品也能期待TPP的效果。

對今后談判進展期待建立能產(chǎn)生自由貿(mào)易的結(jié)構(gòu)

問：對中日韓FTA有何看法？

下村：中日韓FTA是從五年前舉行三國紡織產(chǎn)業(yè)合作會議時就開始討論的共同主題，最近兩三年討論更加深入。原產(chǎn)地規(guī)定方面日本主張最后兩道工序、中國主張最后一道工序，各國的立場差異還沒有統(tǒng)一，但“必須盡快解決”的認識已經(jīng)取得一致。關(guān)于廢除關(guān)稅及其水準，還不知道談判前景，但受到TPP達成基本協(xié)議的影響，談判內(nèi)容也會更加深入。廢除關(guān)稅對于中韓來說有很大利益，因此對于日本紡織產(chǎn)業(yè)來說最具影響的無疑是中日韓FTA。期待中日韓FTA能成為內(nèi)容充實、便于運用的合作協(xié)議。

問：對RCEP（東亞經(jīng)濟合作協(xié)議）有什么看法？

下村：還不明確參與談判的各國對貿(mào)易、通商有怎樣的意識，內(nèi)容也有還不明確的部分，但印度和中國加入的話，對日本來說就形成了接近世界規(guī)模的自由貿(mào)易圈，紡織品貿(mào)易會有增長。

問：日本的紡織產(chǎn)業(yè)應該如何應用自由貿(mào)易呢？

下村：隨著自由貿(mào)易的進展，正在地區(qū)內(nèi)形成彌補日本以成本為首的弱點的結(jié)構(gòu)。今后要把精力集中在放眼世界、考慮“能開展怎樣的事業(yè)”，并加以實施上。日本的紡織產(chǎn)業(yè)有高性能、高設計性的材料，并有實現(xiàn)這些產(chǎn)品的高度的加工技術(shù)，不僅是服裝，還在各個領(lǐng)域被廣泛應用。

這樣看來，利用跨地區(qū)的經(jīng)濟合作，能使日本的紡織產(chǎn)業(yè)復活，問題是要讓紡織產(chǎn)業(yè)所有的參與者享受益處。必須建立作為紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的中小紡織企業(yè)也能參與的體系。希望中小企業(yè)之間、同行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間組成團體開拓市場，打造讓具有積極性的紡織企業(yè)更容易進入世界市場的環(huán)境，這是日本紡織產(chǎn)業(yè)最應該致力的。

為了明確這一方針，政府需要制定促進出口、在各地建立生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略，并積極提供支援。