文/楊　婷（中共梁河縣委黨校）

開展精神扶貧激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動力

文/楊婷（中共梁河縣委黨校）

當(dāng)前，從中央到各級地方黨委政府都在爭分奪秒地開展脫貧攻堅工作。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和考察云南重要講話精神，匯聚云南全省上下和社會各方面力量，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保云南省到2020年與全國同步全面建成小康社會，省委、省政府實行了省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級干部整體聯(lián)動，建立健全了全省脫貧攻堅“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制。作為一名縣級黨校的普通教師，筆者也積極投身到這場偉大的脫貧攻堅戰(zhàn)中。經(jīng)過到貧困村“走轉(zhuǎn)訪”實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)貧困地方的大多數(shù)干部群眾還存在嚴(yán)重的“等靠要”思想。這一現(xiàn)象引發(fā)了筆者的思考：在認(rèn)真落實黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署中，應(yīng)重視精神扶貧，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動力。

一、開展精神扶貧的客觀原因

貧困是全面建成小康社會的最大“短板”。習(xí)總書記曾說過：“沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。”基于全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實需求，產(chǎn)生了習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)扶貧思想。習(xí)近平總書記還談到：“一個地方的貧困，主要是兩個方面的貧困，一是物質(zhì)上的貧困，二是精神上的貧困?！彼裕覀冊谕七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過程中，要重視精神扶貧。分析開展精神扶貧的客觀原因，主要有兩點。

（一）扶貧任務(wù)繁重，時間緊迫。消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。我們黨一直以來都十分重視扶貧開發(fā)事業(yè)。改革開放以來，中央在全國范圍內(nèi)啟動了有計劃、有組織的開發(fā)式扶貧，先后制定實施了《國家八七扶貧攻堅計劃（1994——2000年）》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001——2010年）》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011——2020年）》。經(jīng)過長時期的扶貧，大多容易幫扶的對象已經(jīng)基本脫貧，現(xiàn)在剩下的都是難啃的“硬骨頭”。在未來4年多的時間里，無論是從國家、從云南省還是從梁河縣來看，扶貧工作面臨的任務(wù)都十分艱巨，脫貧難度非常大。

目前，我國貧困地區(qū)分布還比較廣，且貧困人口分散。截至2014年，全國有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、12.8萬個貧困村、2948.5萬個貧困戶、7017萬貧困人口。貧困人口超過500萬的有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個省區(qū)，貧困發(fā)生率超過15％的有西藏、甘肅、新疆、貴州、云南5個省區(qū)。

云南省有4個集中連片特困地區(qū)、93個貧困縣（含重點縣和片區(qū)縣）、476個建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4277個建檔立卡貧困村、194.5萬個貧困戶、574萬貧困人口。

梁河縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一，全縣有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，169654人。實有46個貧困村，占全縣的74.2％；15417個貧困戶，貧困人口60931人，占全縣總?cè)丝诘?5.9％。其中，建檔立卡貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個、建檔立卡貧困村有26個，建檔立卡貧困人口8702戶，32743人。

如此多的貧困地區(qū)和貧困群眾，就好比是一臺深陷貧窮泥潭的機器，僅靠外力拉動，必然吃力。所以，在精準(zhǔn)扶貧過程中，必須重視精神扶貧，激勵人們的斗志，讓貧困地區(qū)干部群眾自己發(fā)動引擎，在國家利好政策牽引下，最終脫離貧困泥潭。

（二）地方存在精準(zhǔn)扶貧不精準(zhǔn)問題。國家審計署在2015年10月8日公布抽取扶貧任務(wù)繁重地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧在地方的落實情況，廣西壯族自治區(qū)馬山縣等個別地區(qū)落實精準(zhǔn)扶貧工作不到位，該縣認(rèn)定的扶貧對象中，有高達(dá)3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經(jīng)營公司。為完成上級下達(dá)的扶貧任務(wù)，馬山縣虛報脫貧人數(shù)。該縣在2014年度將人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2736元的608戶、2272人認(rèn)定為脫貧，占脫貧戶數(shù)的9.10％、脫貧人數(shù)的8.90％。審計署同時指出，截至2015年7月底，馬山縣財政扶貧資金專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9234.14萬元，占該縣2014年度公共財政收入的 43.73％，其中2014年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金7056.14萬元，導(dǎo)致百香果種植等多個產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目和貧困村沙石屯路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進(jìn)緩慢，影響了貧困村整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶貧到戶等扶貧政策實施效果。

審計署的這一公告，揭露了一些地方在執(zhí)行國家扶貧政策時存在虛假扶貧、精準(zhǔn)扶貧不精準(zhǔn)的問題。這樣的“虛假扶貧”傷害了真正的貧困群眾，更扭曲了國家的扶貧政策?；鶎永习傩斩颊f：“國家的政策都是好的，非常照顧我們老百姓，但一到地方就變味了。”

為了全面建成小康社會，幫助貧困老百姓脫貧致富，國家花大量人力物力投入扶貧工作，到頭來因為個別基層干部的私心，利用國家惠民資金為自己的親友謀取私利，搞“親情扶貧”、“人情扶貧”，把那些不符合條件的對象報上去，不管他是否符合政策，目的只是套取國家?guī)头鲑Y金。而上級監(jiān)管部門又沒有深入調(diào)查實際情況，以村組干部上報名單為依據(jù)。另外，為了完成扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)，在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)幫扶脫貧，有些地方的干部就選那些條件好的，不需要費多大力氣就能“脫貧”的。這樣“幫富不幫窮”的扶貧方式造成真正貧困的干部群眾沒有得到幫扶，真正貧困的干部群眾在既定時間還是脫不了貧，從而勢必影響我國全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

因此，這也從客觀上要求在精準(zhǔn)扶貧過程中，要重視精神扶貧，發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾自力更生的能力。

二、開展精神扶貧的主觀原因

為什么中央耗費了巨額財政資金、銀行貸款，乃至大量行政成本，經(jīng)過長時間的扶貧，一些地方還是摘不了貧困縣的帽子，并且出現(xiàn)年年扶貧年年貧的現(xiàn)象？除了客觀上的貧困人口多，地方執(zhí)行國家扶貧政策有偏差的原因外，最主要的原因還是出在貧困地區(qū)的干部群眾自己身上。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的根源。一方面一些貧困地區(qū)的干部群眾自身思想貧困、信念動搖、精神懈怠，缺乏分析問題、解決問題的思維，不會主動尋找擺脫物質(zhì)貧困的思路和方法，缺失奮發(fā)向上的精神，只是等待國家和社會的幫助。另一方面，過去的很長時期，政府所采用的送糧、送錢、送物“輸血式”扶貧，在一定程度上是暫時緩解了貧困群眾的物質(zhì)之需，但也使一些貧困地區(qū)的群眾形成了安于現(xiàn)狀和“等靠要”的依賴思想，讓一些貧困縣萌生了舍不得摘掉國家重點貧困縣“帽子”的想法，長年累月依賴國家財政轉(zhuǎn)移支付來維持本縣“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的狀況。

三、開展精神扶貧，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動力

習(xí)近平總書記在扶貧工作會上強調(diào)：要堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用，這是扶貧開發(fā)長期實踐證明的有效經(jīng)驗。要實現(xiàn)有效脫貧，且脫貧后不返貧，光靠輸血式的救濟難以持續(xù)，必須重視建立開發(fā)式、造血式扶貧機制，注意挖掘當(dāng)?shù)貪撃?、激活?nèi)生動力、自身潛力和勤勞雙手，在尋找脫貧致富方法中不斷提高自我發(fā)展能力，不斷地探索和建立脫貧的長效機制。

在扶貧任務(wù)繁重、地方執(zhí)行國家扶貧政策有偏差的情況下，如果貧困地區(qū)的干部群眾還抱著以往的“溫飽即安”、“等靠要”思想，不思進(jìn)取，不把思想從“要我富”到“我要富”轉(zhuǎn)變，勢必不能如期脫貧，影響小康目標(biāo)的實現(xiàn)。

俗話說：“人窮志不窮?！边@就告訴我們：一個人物質(zhì)上可以貧困，但精神不能貧困。如果是“志窮”的話，必然導(dǎo)致“人必窮”的結(jié)果。無論是個人、家庭，還是一個村、一個縣，如果缺乏脫貧致富的志氣和勇氣，沒有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，即使國家和社會給再多金錢和物質(zhì)幫助，也只能解一時之困，不能徹底拔掉窮根。因為外因只是重要因素，內(nèi)因才是決定因素。只要有骨氣、有志氣、有信心，轉(zhuǎn)變觀念，改變想法，變“被動扶貧”為“主動脫貧”，相信總有解決的辦法。

干部是群眾的領(lǐng)頭羊。干部作風(fēng)直接影響精準(zhǔn)扶貧工作的成效，要啃下脫貧攻堅的這塊“硬骨頭”，干部必須有扎實過硬的作風(fēng)、從嚴(yán)從實的要求、求真務(wù)實的行動，必須有吃大苦、流大汗的準(zhǔn)備，以務(wù)實的作風(fēng)、從嚴(yán)從實的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞扶貧脫貧目標(biāo)扎實開展工作。扶心扶志，方能拔掉窮根。扶貧要從“心”開始，重視引導(dǎo)群眾的思想，扭轉(zhuǎn)群眾錯誤的觀念，要讓群眾在脫貧摘帽中不做局外人、不做旁觀者、不做過路客，要充分激發(fā)群眾主動脫貧的內(nèi)生動力，切實增強自身造血功能，不等不靠，奮發(fā)有為，自力更生，艱苦奮斗，立志用勤勞的雙手、進(jìn)取的精神脫貧致富。

貧困地區(qū)的干部群眾的精神面貌改變了，自力更生、艱苦奮斗的精神振奮了，在國家扶貧政策的外力牽引下，一定能夠盡快脫離貧困泥潭，實現(xiàn)小康。

總之，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的過程中，物質(zhì)扶貧和精神扶貧缺一不可。從一定意義上說，精神扶貧比物質(zhì)扶貧難度更大，但它挖的是窮根，管的是長遠(yuǎn)，價值更大，應(yīng)當(dāng)引起大家的高度重視。