劉　婧

昆明民族干部學(xué)院，云南　昆明　650000

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社會(huì)法治與社會(huì)法制的通性

劉婧

昆明民族干部學(xué)院，云南昆明650000

依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家理論的提出，是對(duì)鄧小平所提出的法制思想的發(fā)展，同時(shí)也是對(duì)法制思想的實(shí)踐。本文在分析社會(huì)法制和法治內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了法制思想對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要指導(dǎo)作用。

法治思想；社會(huì)法治；指導(dǎo)作用

一、法制與法治的概念

(一)法制思想的概念

改革開(kāi)放初期我國(guó)社會(huì)法制觀念淡薄，法制建設(shè)比較薄弱，在這種背景下，鄧小平提出了加強(qiáng)社會(huì)法制建設(shè)的重要思想。法制思想將制度改革作為起點(diǎn)，將各項(xiàng)法律條款的完善作為主要內(nèi)容，將嚴(yán)格執(zhí)法作為核心，具有鮮明的時(shí)代特色。

法制思想主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：(1)發(fā)揮社會(huì)主義民主，堅(jiān)持法制社會(huì)建設(shè)是基本方針。通過(guò)完備的法律體系來(lái)保護(hù)人民的合法權(quán)利，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展秩序；(2)堅(jiān)持法律面前人人平等。人與人之間享有平等的權(quán)利，只要觸犯了法律條款，都應(yīng)當(dāng)受到法律的追責(zé)；(3)加快政治體制的改革以及民主政治的建設(shè)步伐，以此來(lái)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的健全。

(二)法治思想的概念

現(xiàn)代的法治建設(shè)不僅包括了法制，也包括了文化層面的意蘊(yùn)，是我國(guó)治國(guó)的核心思想。法治是重要的社會(huì)治理模式，社會(huì)實(shí)現(xiàn)法治也就意味著所有的公權(quán)力都應(yīng)當(dāng)受到約束，其本質(zhì)內(nèi)涵是約束政府和國(guó)家的權(quán)力，避免權(quán)力的濫用。社會(huì)法治建設(shè)的目的是更好地約束和規(guī)范公權(quán)力，保障私權(quán)利的行使。具體來(lái)說(shuō)，一方面法治思想意味著公權(quán)力受到了約束。法治的最終目的不是治理人民，而是治理官員。法治是重要的控權(quán)手段，而不是管理工具；另一方面，法治要求保護(hù)公民的合法私權(quán)利，最終目的是保護(hù)公民的私權(quán)利。

二、法制思想與社會(huì)法治實(shí)踐的內(nèi)在統(tǒng)一

(一)法制思想是對(duì)法治實(shí)踐的規(guī)律總結(jié)

任何思想的形成與完善都經(jīng)歷了特定的歷史，都尤其現(xiàn)實(shí)根源，法制思想的形成也不例外，而在法制化進(jìn)程中也充滿了法治實(shí)踐活動(dòng)。

首先，毛澤東提出的社會(huì)主義民主與法制建設(shè)為法治思想的形成奠定理論基礎(chǔ)。建國(guó)之后毛澤東設(shè)想將中國(guó)建設(shè)成為法制化的國(guó)家，同時(shí)也付出了相應(yīng)的努力。在1954年的時(shí)候在毛主席的領(lǐng)導(dǎo)下出臺(tái)了憲法，同時(shí)規(guī)定了憲法作為根本大法，人民的每項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)都記載在憲法條文中。

其次，建國(guó)以來(lái)我國(guó)在法制化建設(shè)的道路中既有教訓(xùn)，同時(shí)也收獲了經(jīng)驗(yàn)，這為社會(huì)法制思想的形成提供歷史依據(jù)。20世紀(jì)50年代后期的“左傾”思想導(dǎo)致法律形同虛設(shè)，但是在十一屆三中全會(huì)之后，法律重新成為治國(guó)之重器。

最后，國(guó)家法制化進(jìn)程加快為法制思想提供了時(shí)代背景。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，各國(guó)也在法制建設(shè)上尋求統(tǒng)一，這也要求我國(guó)在進(jìn)行法制建設(shè)的同時(shí)，也要爭(zhēng)取與其它國(guó)家的法律相接軌。

(二)法制思想核心與法治實(shí)踐目標(biāo)統(tǒng)一

解放思想，實(shí)事求是是法制社會(huì)建設(shè)的理論精髓，同時(shí)也對(duì)我國(guó)法制化建設(shè)提出了許多要求，同時(shí)該思想對(duì)我國(guó)法治化建設(shè)也具有重要的指導(dǎo)意義。

首先解放思想，實(shí)事求是要求在法制化進(jìn)程中需要認(rèn)清自身發(fā)展實(shí)際，理清法制化的本質(zhì)核心，用于吸納各種優(yōu)秀的元素，建立起符合中國(guó)國(guó)情的法制化社會(huì)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，法制是國(guó)家眾多制度的某個(gè)方面，其與國(guó)家形態(tài)并不是對(duì)立的，因此對(duì)于資本主義國(guó)家法制建設(shè)中優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也可以吸納，用于中國(guó)法制化建設(shè)中。

其次解放思想，實(shí)事求是同樣貫穿于社會(huì)法治建設(shè)的歷程中，在認(rèn)清法治本質(zhì)含義的基礎(chǔ)之上，樹(shù)立起法律的權(quán)威性，依法治國(guó)、依法行政，保障社會(huì)的民主法治。全國(guó)人民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行自己的義務(wù)，爭(zhēng)取自己的權(quán)利，讓法治理念能夠滲透在生活的方方面面。

三、法制思想對(duì)社會(huì)法治實(shí)踐的指導(dǎo)作用

(一)對(duì)法治實(shí)踐目標(biāo)的指導(dǎo)

法制思想明確指出了法制化建設(shè)的方法和步驟，同時(shí)為依法治國(guó)的開(kāi)展指明方向。我國(guó)目前仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法制化建設(shè)所依托的經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件還不夠完善，要想徹底實(shí)現(xiàn)法制化還需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的過(guò)程。中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，因此推動(dòng)依法治國(guó)，加強(qiáng)法制化建設(shè)直接關(guān)系到國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握法制建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合中國(guó)發(fā)展實(shí)際尋找法制建設(shè)的途徑，才可以解決法制化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。鄧小平所提倡的法制建設(shè)核心是建立法治化社會(huì)，因此他提出了十六字方針，同時(shí)推崇法律的權(quán)威性，堅(jiān)持法律面前人人平等的重要原則。在該思想的指導(dǎo)下，我國(guó)法治化進(jìn)程邁入了軌道。十一屆三中去全會(huì)至今，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在法制化思想的指導(dǎo)下，是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活各個(gè)方面已經(jīng)基本達(dá)到有法可依。

(二)對(duì)社會(huì)立法的指導(dǎo)

健全社會(huì)主義法律體系是法制建設(shè)的前提。鄧小平在提出加快法制化建設(shè)的同時(shí)，也指出了目前立法不完備的問(wèn)題。只有健全我國(guó)的法律體系，才可以真正地做到有法可依，有法必依。

法制化思想對(duì)立法提出了以下幾點(diǎn)要求：

首先立法進(jìn)程要加快。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還是政治體制的完善，都需要健全的法律體系予以支撐。鄧小平曾經(jīng)指出立法工作量很大，但是人手有限，我們可以將法律條文寫(xiě)的粗略一點(diǎn)，后續(xù)在逐漸完善；有的法律可以在地方先試行，而后再逐步推廣。

其次保證立法的質(zhì)量。法律關(guān)系到人們生活的方方面面，因此必須嚴(yán)抓立法的質(zhì)量。每部法律小文必須要具體化，內(nèi)容清晰明了。同時(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展，法律也應(yīng)當(dāng)有所改進(jìn)和完善。

(三)對(duì)執(zhí)法的指導(dǎo)作用

法制化思想的十六字方針中提出了執(zhí)法必嚴(yán)的思想，而我國(guó)法治化建設(shè)的進(jìn)程中，同樣也要秉持該種思想。執(zhí)法必嚴(yán)要求執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守法律條文的規(guī)定，依法行使公權(quán)力，不濫用權(quán)利，不放過(guò)每個(gè)違法的行為，維護(hù)公民的合法利益，維護(hù)法律的權(quán)威性。法律的規(guī)范性效果能否充分發(fā)揮，嚴(yán)格執(zhí)法占據(jù)了決定性地位。如果沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法，那么法律最終成為一紙空文，沒(méi)有任何價(jià)值。

(四)對(duì)司法的指導(dǎo)作用

一切違反犯罪的行為，都應(yīng)當(dāng)受到司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)懲，這是社會(huì)主義法制化建設(shè)的重要保障。法律面前人人平等一直是法制化的重要思想，任何人、機(jī)關(guān)、團(tuán)體都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。依法治國(guó)首先要保證司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，即使是黨組織也不能干預(yù)到司法活動(dòng)中。執(zhí)政黨要帶頭守法，維護(hù)法律的權(quán)威性，同時(shí)要學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)與犯罪分子斗爭(zhēng)，只有這樣我國(guó)才可以真正建立成為法治化的國(guó)家。

(五)對(duì)守法的指導(dǎo)作用

法治社會(huì)的建立與完善，不僅意味著法律滲透到人們生活的各個(gè)方面，更是意味著法律是人們生存的必備技能，是社會(huì)改革的重要工具。雖然國(guó)家在大刀闊斧地開(kāi)展法制化建設(shè)活動(dòng)，但是人民的法律意識(shí)淡薄，那么法制化建設(shè)不可能取得成功。因此在法制建設(shè)的十六字方針當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)了有法必依的重要性，該思想也是對(duì)全民守法提出的最基本要求，表明當(dāng)下公民有必要增強(qiáng)自己的法律意識(shí)。人民法制理念的加強(qiáng)重在教育。在該種思想的指導(dǎo)下，我國(guó)開(kāi)展了全國(guó)性的普法教育活動(dòng)，將校園教育與社會(huì)教育相結(jié)合，竭力提高全國(guó)人民的法律意識(shí)，讓更多的群眾指導(dǎo)如何利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利。近幾年來(lái)該項(xiàng)舉措取得了顯著性成效，每年行政案件大幅度上升體現(xiàn)了人們從自覺(jué)守法，逐漸轉(zhuǎn)為了積極利用法律來(lái)保護(hù)自己合法權(quán)益，敢于同違法行為做斗爭(zhēng)。

四、結(jié)語(yǔ)

由此可以看出，盡管法治和法制的概念存在些許差異，但是其本質(zhì)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，雙方既有區(qū)別，同時(shí)也有聯(lián)系。在法制思想的指導(dǎo)之下，我國(guó)的法治實(shí)踐工作才有了明確的發(fā)展方向，法治化進(jìn)程才有了質(zhì)的飛躍；也正是在法制思想的指導(dǎo)下，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革才可以穩(wěn)步進(jìn)行，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

[1]張長(zhǎng)青.論法制與法治的關(guān)系[J].寧夏黨校學(xué)報(bào)，2011(3).

[2]黃稻.法治與法制辨析[J].江海學(xué)刊，2013.

[3]姚琦.論鄧小平行政法制思想及其時(shí)代特色[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(11)：76-81.

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2095-4379-(2016)30-0103-02

劉婧，漢族，本科，昆明民族干部學(xué)院。