李 平

黑龍江省紅興隆農(nóng)墾區(qū)公證處，黑龍江 雙鴨山 155811

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發(fā)揮公證預(yù)防職能構(gòu)建公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

李 平

黑龍江省紅興隆農(nóng)墾區(qū)公證處，黑龍江 雙鴨山 155811

公證指的是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人或法人的申請(qǐng)，依照法律程序證明民事法律行為或合法性、真實(shí)性的活動(dòng)。公證制度是法治社會(huì)的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家法律、強(qiáng)化法律秩序的重要手段之一。為發(fā)揮公證預(yù)防職能，構(gòu)建公司的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，通常從以下方面著手：樹(shù)立防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)理念；完善公司防范法律風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，其中包括健全公司防范法律風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)構(gòu)以及健全規(guī)章制度兩方面內(nèi)容；營(yíng)造良好的法律風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)境。企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題包括領(lǐng)導(dǎo)重視、人員到位以及制度保障。

公證預(yù)防職能；法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

隨著經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)越來(lái)越需要健全完善的公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，使得公司能夠運(yùn)用法律手段預(yù)防自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。當(dāng)前大量的法律糾紛都源于公司內(nèi)部的問(wèn)題，包括責(zé)任劃分不明、公司規(guī)章制度不完善、內(nèi)部監(jiān)管措施不能發(fā)揮應(yīng)有效能以及公司大多數(shù)員工法律意識(shí)淡薄等。這樣的狀態(tài)在一定程度上能夠體現(xiàn)出企業(yè)自身的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱的問(wèn)題，并且也反映出我國(guó)很多企業(yè)喜歡投機(jī)取巧、不愿依法經(jīng)營(yíng)的固有觀念。在這樣的形勢(shì)下，構(gòu)建完整的公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的客觀需要。

公證制度是社會(huì)主義法律制度重要組成部分，主要職能是預(yù)防糾紛、減少訴訟，在普及法律常識(shí)、法律咨詢、調(diào)整人際關(guān)系、減少社會(huì)矛盾，規(guī)范民商行為等方面，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。公證的作用不僅在于其作為一項(xiàng)法定證明制度，具有事前預(yù)防和事中證明的作用，能夠引導(dǎo)和規(guī)范民事法律行為、證明和確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系、保全和增強(qiáng)證據(jù)法律效力，而且由于一名優(yōu)秀的公證人必然也是一名高水平的法律專家，公證人還可以在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系中發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用[1]。如直接將上述兩方面的作用結(jié)合起來(lái)，由公證來(lái)參與公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建，就可以降低公司構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的成本，實(shí)現(xiàn)成本效益最大化。我認(rèn)為，可以從以下方面著手：

一、樹(shù)立防范法律風(fēng)險(xiǎn)的全新理念

從有限公司的實(shí)際情況來(lái)，法律風(fēng)險(xiǎn)管理事前、事中、事后的系統(tǒng)防范機(jī)制尚沒(méi)有形成，所以說(shuō)，一旦企業(yè)遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，就很容易處于極為不利的境地，這對(duì)企業(yè)本身而言是非常被動(dòng)的。目前，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、平穩(wěn)運(yùn)行的最重要因素就是法律，因此，依法經(jīng)營(yíng)是法治社會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下對(duì)所有企業(yè)提出的最基本要求。企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均離不開(kāi)法律，如合同簽訂、投資購(gòu)銷等，伴隨這些活動(dòng)而來(lái)的是程度不一的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，既然任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均有可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)就應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)烈的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，公司的管理層人員要樹(shù)立防范法律風(fēng)險(xiǎn)的全新理念，提高自身的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，強(qiáng)化依法守法的經(jīng)營(yíng)觀念，依法制定重大的經(jīng)營(yíng)決策，切實(shí)將公司經(jīng)營(yíng)管理、糾紛處理等工作納入規(guī)范的法制軌道。

公證制度是一種以預(yù)防為理念的制度設(shè)計(jì)，具有防微杜漸，完善法律行為，幫助公民、法人依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，平衡當(dāng)事人之間利益關(guān)系，消除糾紛隱患，制止違法行為，減少訴訟的職能。因而，公證在民主法制過(guò)程中，能夠有效地發(fā)揮預(yù)防糾紛、減少訴訟的作用。按照我國(guó)的《民事訴訟法》和《公證法》規(guī)定，與普通的見(jiàn)證相比，公證書(shū)具有極高的法律效力。只要沒(méi)有可以推翻公證書(shū)的證據(jù)且公證書(shū)符合公證程序要求，那么對(duì)于公證的內(nèi)容，在各司法程序中就可拿來(lái)即用。公證機(jī)關(guān)在初步審查公證事項(xiàng)真實(shí)性和合法性之后，可對(duì)將要證明的法律文書(shū)的完備性及可操作性提出自已的法律意見(jiàn)，并依法給予證明。這種證明將成為人民法院認(rèn)定相關(guān)事實(shí)的依據(jù)，具有法律上最高證據(jù)效力。

必須全面提升企業(yè)自身的法律防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而最有效的方法就是加強(qiáng)對(duì)公司職員的相關(guān)培訓(xùn)工作，特別是對(duì)于企業(yè)高層等管理人員而言。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)公司職員開(kāi)展法律知識(shí)相關(guān)培訓(xùn)，可以聘請(qǐng)專業(yè)的律師進(jìn)行講解，還可以結(jié)合大量真實(shí)的案例進(jìn)行說(shuō)明[2]。培訓(xùn)的重點(diǎn)還是針對(duì)企業(yè)高層管理人員，只有管理人員對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)有足夠的認(rèn)識(shí)和重視，才能真正幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、完善公司防范法律風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制

良好的運(yùn)行機(jī)制一定要有良好的制度體系來(lái)保障。有效的管理要依靠健全的規(guī)章制度來(lái)保障，使公司各項(xiàng)活動(dòng)納入到法制化軌道。

應(yīng)當(dāng)按照“無(wú)空缺、無(wú)沖突、無(wú)重疊”原則，建立、健全管理制度、流程制度、責(zé)任制度、行為制度、監(jiān)控制度等公司各項(xiàng)運(yùn)行制度。對(duì)可能涉及公司法律風(fēng)險(xiǎn)的各重要事項(xiàng)，要以公司規(guī)章制度的形式就事先預(yù)防、事中控制和事后補(bǔ)救等作出明確規(guī)定，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)職能部門的職責(zé)，做到公司的重要事項(xiàng)有章可循，決策有據(jù)，操作有序，從而杜絕因規(guī)章制度不夠健全而引起法律風(fēng)險(xiǎn)?？捎煞墒聞?wù)部門牽頭，建立、修訂和完善公司的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。

三、營(yíng)造良好法律風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)境

企業(yè)必須具有良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性和破壞性產(chǎn)生足夠的重視，才能維持企業(yè)的生存與發(fā)展。為公司營(yíng)造防范法律風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境是非常有必要的，只有公司上下長(zhǎng)期保持危機(jī)意識(shí)，等到真正的危機(jī)降臨時(shí)才能夠更好地應(yīng)對(duì)。另外，為保證將法律風(fēng)險(xiǎn)降至最低，公司應(yīng)盡力維護(hù)自己的誠(chéng)信聲譽(yù)，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)如果想要建立起自己的誠(chéng)信體系，就必須將誠(chéng)信深植于企業(yè)文化之中。只有通過(guò)公司的文化建設(shè)，營(yíng)造公司誠(chéng)信理念，樹(shù)立誠(chéng)信觀，增強(qiáng)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，在公司中廣泛建立誠(chéng)信并持久發(fā)展[3]。要將依法決策和依法經(jīng)營(yíng)的價(jià)值理念納入公司的文化管理，形成有利于防范法律風(fēng)險(xiǎn)的氛圍。

四、公司風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

公司負(fù)責(zé)人是將依法治企理念具體化為公司管理方式的決定性因素，主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接決定了公司法制建設(shè)工作的力度。只有公司領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公司法制建設(shè)、防范法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司發(fā)展的重要作用，法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步增強(qiáng)，并在公司經(jīng)營(yíng)管理中主動(dòng)做到依法規(guī)范決策、依法經(jīng)營(yíng)管理，主動(dòng)運(yùn)用法律手段依法維護(hù)公司合法權(quán)益，法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建才能取得突破。

(二)機(jī)構(gòu)人員到位是基礎(chǔ)

公司法律事務(wù)部門和法律工作人員，是加強(qiáng)公司法制建設(shè)、防范公司法律風(fēng)險(xiǎn)的重要組織基礎(chǔ)和保障。

(三)制度機(jī)制健全是保障

加強(qiáng)公司法制建設(shè)，防范公司法律風(fēng)險(xiǎn)，重在形成機(jī)制。法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)是公司法制建設(shè)工作的核心。不僅能夠有效規(guī)范公司的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作，也為法律風(fēng)險(xiǎn)的防范提供了有利內(nèi)部制度環(huán)境。特別是防范法律風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的貫徹執(zhí)行，不僅能夠明確法律事務(wù)機(jī)構(gòu)及人員與其他業(yè)務(wù)部門在參與公司重大決策、經(jīng)營(yíng)管理的職責(zé)和權(quán)限，為法律機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作提供了制度保證，也為公司法律風(fēng)險(xiǎn)從事后補(bǔ)救向事前防范、事中控制轉(zhuǎn)變提供重要保障。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，構(gòu)建公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，在減少公司法律風(fēng)險(xiǎn)方面，必能發(fā)揮特殊作用，促進(jìn)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

[1]黃勝忠，余鳳.快速擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控——以無(wú)錫尚德為例[J].管理現(xiàn)代化，2014(1)：114-116.

[2]馬鳴遠(yuǎn).國(guó)際貿(mào)易中企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建構(gòu)[J].中國(guó)商貿(mào)，2014(2)：126-127.

[3]趙云.建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的原因及對(duì)策[J].法制博覽，2015(36)：274-274.

D

A

李平(1970-)，男，漢族，山東郯城人，本科，黑龍江省紅興隆農(nóng)墾區(qū)公證處，四級(jí)公證員。