馬海龍

北方民族大學，寧夏 銀川 750021

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淺析寧夏回族自治區(qū)的發(fā)展成就

馬海龍

北方民族大學，寧夏 銀川 750021

民族區(qū)域自治制度作為我國解決民族問題的一項基本政治制度和政策，具有中國特色是由民族聚居要素、區(qū)域經(jīng)濟要素、自治機關要素、自治權力要素和國家?guī)椭毓餐瑯嬛傻?，它具有特別強大的生命力。寧夏回族自治區(qū)在這一基本制度和政策下建立唯一的省級回族自治區(qū)取得了輝煌的成績，證明了民族區(qū)域自制度制度的正確性和持久性并不斷完善。

回族；寧夏回族自治區(qū)；發(fā)展成就

新中國成立后我國全面實施民族區(qū)域自制度和《民族區(qū)域自治法》后，截至目前全國共建立了155個民族自治地方，寧夏回族自治區(qū)是唯一建立的省一級回族自治區(qū)另外還有2個回族自治州和11個回族自治縣。寧夏回族自治區(qū)地處祖國大西北黃河中上游地區(qū)，東部與陜西省相鄰，西部和北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)相連，西南、南部和東南部與甘肅省相連，南北相距約456公里，東西向距離250公里，全區(qū)總面積6.64萬多平方千米。

一、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展歷程

根據(jù)歷史考證回族是回回民族的簡稱，是我國十個信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族之一，并形成了獨特的回族伊斯蘭文化?！盎鼗亍币辉~最早出現(xiàn)在北宋沈括的《夢溪筆談》中，該書卷五中有一首描述邊疆軍士的歌詞：“旗隊渾如錦繡堆，銀裝背打回回；先教凈掃安西路，待向河源飲馬來?！痹娭兴f的“回回”不是回族，而是指的當時生活在河西走廊及天山南北的“回紇”，也不是回族的先民，而是維吾爾族的祖先。到了元朝，“回回”一詞才大量出現(xiàn)，其含義和范圍逐漸確定。在回族的族源中，元朝時期來自中亞西亞的穆斯林是形成回族的主要部。清朝統(tǒng)治時期和國民黨政府對回族人民實行民族打壓和迫害，回族人口數(shù)量減少。1935年10月，中央紅軍長征到達過寧夏回族集中的西吉、固原地區(qū)。制定嚴格的紀律，尊重當?shù)鼗刈宓娘L俗習慣和宗教信仰、回族伊斯蘭文化等，宣傳民族平等、團結、互助，深受當?shù)鼗刈甯麟A層群眾的擁護和支持，播下了紅色革命的種子。

二、寧夏回族區(qū)域自治發(fā)展成就

寧夏是全國回族人口相對集中的區(qū)域，在全國少數(shù)民族總人口數(shù)中，回族人口僅次于壯族人口。最多的目前全區(qū)常住人口6668211人，同2010年第六次全國人口普查相比，五年共增加366861人，增長5.82%，年平均增長率為1.14%。

《中華人民共和國憲法》第一百一十九條、《民族區(qū)域自治法》第三十六條、第三十七條、第七十一條，對民族自治地方自治機關發(fā)展民族教育規(guī)定，改革開放來寧夏科學教育事業(yè)取得很好的成績。而寧夏的教育就是民族教育，而回族為主的少數(shù)民族教育來看。

全區(qū)共建有2015年全區(qū)共建幼兒園710所，其中少數(shù)民族幼兒園21所，特殊教育學校10所，小學1763所，普通中學296所其中少數(shù)民族普通中學48所，中等教育職業(yè)院校33所，高等教育職業(yè)院校18所其中北方民族大學是唯一一所建在民族自治地方的高等教育學校。2014年全區(qū)各級各類學校少數(shù)民族在校生達到58.7萬余人，占全區(qū)在?？側藬?shù)40.71%。從2002年的第五次我國民族教育工作會議至今，全區(qū)普通教育少數(shù)民族在校生增加了17.4萬人，超過全區(qū)普通教育在校生年均增長率2個百分點。其中普通高等教育少數(shù)民族在校生比例由25.6%提高到32.19%，中等職業(yè)教育少數(shù)民族在校生比例由24.21%提高到29.82%，普通中學少數(shù)民族在校生比例由25.41%提高到37.69%，小學少數(shù)民族在校生比例39.79提高到48.18%，幼兒園少數(shù)民族在園幼兒比例由24.79%提高到37.59%全區(qū)參加高考的少數(shù)民族考生比例從2002年17.3%提高到2015年的29.6%.2011年支4年高考文理科錄取的前10名學生，少數(shù)民族學生占到20%。在高等教育方面優(yōu)化調(diào)整高校學科專業(yè)結構，積極發(fā)展工科、醫(yī)學、管理學科和民族特色學科，加大對阿拉伯語、清真食品、回族醫(yī)學特色專業(yè)建設，推進高等教育對外開放。針對寧夏南部山區(qū)特別是國家級貧困地區(qū)西海固地區(qū)，自治區(qū)黨委和政府逐步探索出“扶貧先扶知、扶知縣教育”和“跳出貧困地區(qū)發(fā)展貧困教育”的思路。

《中華人民共和國》第一百一十九條、第一百二十二條、《民族區(qū)域自治法》第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條對發(fā)展民族自治地方文化衛(wèi)生的規(guī)定，自治區(qū)兒童醫(yī)院，在固原、吳忠市醫(yī)院設立分院提高當?shù)貎嚎漆t(yī)院就醫(yī)水準。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準，提高了最低工資、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)補助、高齡津貼和社會撫恤標準。

回族在中華大地的產(chǎn)生，形成和發(fā)展進程中，伊斯蘭教信仰及其實踐對回族的文化傳統(tǒng)與精神世界產(chǎn)生了悠久而深遠的歷史性影響。我國政府歷來尊重少數(shù)民的傳統(tǒng)風俗習慣和文化，尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，回族伊斯蘭文化就是其中的一種。《中華人民共和國憲法》第三十六條、《民族區(qū)域自治法》第十、第十一條，都規(guī)定了保護各民族宗教信仰自由以及尊總和改革少數(shù)民族風俗習慣?；刈寤旧先裥叛鲆了固m教，宗教信仰在回族穆斯林日常生活中處處都有體現(xiàn)。清真寺又稱“麥斯吉德”(波斯語)和拱北及道堂是回族穆斯林的宗教活動場所，2015年中國伊斯蘭協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)相關登記的清真寺等伊斯蘭教活動場所39135座，其中清真寺39019座，道堂和拱北106個，禮拜點10個，其中寧夏回族回族自治區(qū)共有清真寺4203座，拱北和道堂102個，分別占11%和96%。自治區(qū)在銀川建有寧夏伊斯蘭經(jīng)學院，培養(yǎng)有宗教學識的人才?；刈逯饕腥笞诮坦?jié)日：開齋節(jié)古爾邦節(jié)圣紀節(jié)，2009年寧夏回族自治區(qū)政府召開第54次常務會議作出了“從2010年起回族傳統(tǒng)節(jié)日開齋節(jié)古爾邦節(jié)分別給全區(qū)干部職工放假兩天，有利于弘揚和培育我區(qū)回族文化，大力發(fā)展民族節(jié)日經(jīng)濟”。回族喪葬習俗的特點是從簡從速土葬的原則，2000年，寧夏回族自治區(qū)人民政府又發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)殯葬管理辦法》，廢止了1984年自治區(qū)人民政府發(fā)

布的《寧夏回族自治區(qū)殯葬管理暫行規(guī)定》對少數(shù)民族喪葬做了以下規(guī)定，這樣不僅保障了對少數(shù)民族風俗習慣的尊重，而且在客觀上有鼓勵了移風易俗，同時也保證對特殊傳染的控制，目前自治區(qū)內(nèi)的回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族都可按照自己的風俗習慣實行土葬，實行土葬都要葬于政府劃定的公募，任何人不得干涉。寧夏的宗教信仰自由和諧在全國都是模范，為當?shù)馗髯迦罕姾椭C發(fā)展起到重要的作用。

民族區(qū)域自治制度是把國家政策和少數(shù)民族地區(qū)實際情況相結合起來，實踐證明是正確的是可行的因此寧夏回族自治區(qū)取得了令人矚目的輝煌成就的同時全區(qū)各民族人民之間、民族內(nèi)部之間，同呼吸、共命運、心連心，緊密團結，打成一片，全區(qū)上下已經(jīng)形成了一個民族團結進步的良好氛圍和工作環(huán)境，為譜寫好偉大復興中國夢的寧夏篇章而繼續(xù)努力奮斗。

[1]丁克家.中國回族[M].銀川：寧夏人民出版社，2012.4.

[2]李德寬.寧夏“清真產(chǎn)業(yè)”發(fā)展狀況、問題與關鍵性戰(zhàn)略[J].回族研究，2010(4).

[3]中國民族報訪談促公平提質(zhì)量全面推進民族教育事業(yè)發(fā)展-寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長郭虎專訪[J].中國民族，2016.

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馬海龍(1990-)，男，北方民族大學，民族法學專業(yè)研究生，研究方向：民族法學。