□戴先任

農(nóng)民工不想『進(jìn)城』背后的雙重尷尬

□戴先任

近日，中國社科院在京發(fā)布《中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：處境與對策》一書，其中一項(xiàng)“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查顯示，“很想”向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工占11.83%，“比較想”的占21.73%，“一般”的占17.45%，“不太想”的占24.82%，“完全不想”的占24.13%，約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城，另外66.1%的農(nóng)民工認(rèn)為到了一定年齡就想回鄉(xiāng)。消息發(fā)布之后，在網(wǎng)上引起熱議。（4月26日《中國青年報》）

農(nóng)民工本來是指在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，所以不是農(nóng)民工不愿進(jìn)城，這些在城市工作的農(nóng)民工是不想落戶城市，對他們來說，到城市務(wù)工，并非長久之計。大部分農(nóng)民工對落戶城市的意愿不高，除了故土難離等原因，另外就是城市對他們的吸引力不夠?，F(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)村大量勞動力進(jìn)城，讓農(nóng)村發(fā)展缺乏動力，農(nóng)村日漸凋敝，而進(jìn)城的農(nóng)民工，也是“身在曹營心在漢”，對城市缺乏歸屬感。

2013年全國農(nóng)民工總量接近2.69億人，這么龐大的農(nóng)民工群體，如同是城市里的“灰色人群”。他們不愿落戶城市，卻又不得不很長時間內(nèi)都在城市工作與生活，回不了故鄉(xiāng)，這背后透露的是他們“進(jìn)退失據(jù)”的尷尬處境，同時也是城鎮(zhèn)化與農(nóng)村發(fā)展面臨的相同困局。

對于為數(shù)龐大的農(nóng)民工，城市需要他們來實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。如李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。這些進(jìn)城的農(nóng)民工生活在城市，接觸了城市文明，在城市學(xué)會生存技能，他們就是城鎮(zhèn)化的最理想對象。

農(nóng)民工雖然在城市工作與生活，為城市作貢獻(xiàn)，但城市反哺他們的并不多，很多農(nóng)民工在城市如同“二等公民”，感受不到尊嚴(yán)與尊重，反倒常常感受到屈辱與不公平，落戶城市對他們也沒有多少吸引力，他們在城市所從事的職業(yè)，多是不需要多少技能的臟活、累活，就算能落戶城市，因?yàn)樵诔鞘械闹\生手段有限，他們也會擔(dān)心能否在城市體面而有尊嚴(yán)地生活。多數(shù)農(nóng)民工只想在城市多掙點(diǎn)錢養(yǎng)家糊口，到老了，干不動了，回到家鄉(xiāng)生活，況且很多農(nóng)民工認(rèn)為，有地就有錢，有地就踏實(shí)。雖然如此，農(nóng)民工仍然要在人生的很長一段時間在城市謀生，回到家鄉(xiāng)，往往也無法能讓他們養(yǎng)家糊口，這也讓他們無法在精力旺盛之年為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。

農(nóng)民工不想落戶城市，又無法回到家鄉(xiāng)的狀態(tài)，對新型城鎮(zhèn)化及農(nóng)村發(fā)展來說都不是好事。要讓農(nóng)民工能落戶城市，需要敞開胸懷，做到真正的海納百川，幫助入城的農(nóng)民工學(xué)習(xí)生存技能，同時要能解決農(nóng)民工入城的后顧之憂，如要落實(shí)國家規(guī)定，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。而國家也要重視與大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)農(nóng)民工能在城市活得有尊嚴(yán)，回到家鄉(xiāng)又能養(yǎng)家糊口，將讓他們擺脫漂流于城鄉(xiāng)間，既無法在城市立足，又無法回到家鄉(xiāng)的尷尬處境，而對城鎮(zhèn)化及農(nóng)村發(fā)展都大有裨益。