青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省擁軍優(yōu)屬規(guī)定的通知 青政 〔2016〕22號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》己經(jīng)省政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

青海省人民政府

2 016年3月10日

青海省擁軍優(yōu)屬規(guī)定

第一條為加強擁軍優(yōu)屬工作，支持國防和軍隊建設(shè)改革，維護軍政軍民團結(jié)，根據(jù) 《中華人民共和國兵役法》、 《退役士兵安置條例》和 《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱優(yōu)撫對象，是指中國人民解放軍 (含中國人民武裝警察部隊)的現(xiàn)役軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人，服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

本規(guī)定所稱的軍人家屬是指軍人的父母、配偶、子女，以及依靠軍人生活的18周歲以下的弟妹、軍人自幼依靠撫養(yǎng)現(xiàn)在又必須依靠軍人生活的其他親屬。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、人民團體、群眾團體、社會團體、企事業(yè)單位及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)全力支持國防和軍隊建設(shè)改革，依照本規(guī)定自覺履行擁軍優(yōu)屬的職責(zé)和義務(wù)。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把擁軍優(yōu)屬工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)社會保障體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任和績效考核內(nèi)容，做好本行政區(qū)域內(nèi)擁軍優(yōu)屬工作。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將擁軍優(yōu)屬的宣傳教育納入愛國主義教育、國防教育和法制宣傳教育內(nèi)容?？h級以上地方人民政府民政、司法、教育和新聞出版等行政部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)宣傳教育內(nèi)容制定年度實施計劃。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)常性擁軍優(yōu)屬宣傳報道，設(shè)立每年建軍節(jié)前一周為 “擁軍優(yōu)屬擁政愛民宣傳周”，增強全民國防觀念，培育擁軍優(yōu)屬的良好社會風(fēng)尚。

第六條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持國防后備力量建設(shè)，依法完成征兵任務(wù)，保證兵員質(zhì)量。

第七條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為部隊的軍事訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、國防施工、營房建設(shè)等活動提供便利。幫助搞好水電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障駐軍部隊糧油、燃料、副食品和日常生活用品的供應(yīng)，幫助改善部隊工作和生活條件。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全推進軍民融合深度發(fā)展的體制機制，結(jié)合實際采取軍民融合深度發(fā)展措施，建立軍民融合項目儲備庫。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧國防和軍事需求，推動軍地科技成果、人才、資金、信息等要素交流融合，推進部隊住房、醫(yī)療、后勤、裝備維修保障社會化工作。

第九條各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展科技擁軍活動。支持駐青部隊開展官兵學(xué)歷教育和人才培養(yǎng)，為部隊的科技練兵提供技術(shù)指導(dǎo)和器材、設(shè)備等方面的幫助，對駐青部隊的科研立項給予支持，并將其納入地方科研成果評比范圍。

第十條各級人民政府要采取有效措施，保護交通運輸、通訊光纜、油氣管線等國防軍事設(shè)施，維護部隊營 (庫)區(qū)安全。對毀壞、破壞軍事施設(shè)以及其他擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設(shè)施安全的行為，依法予以處理。

第十一條各級政府和相關(guān)部門做好預(yù)防軍地、軍民糾紛工作，按照 “團結(jié)—協(xié)商—團結(jié)”的原則，立足穩(wěn)定大局，積極主動協(xié)商，及時化解矛盾糾紛。

第十二條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法律援助機構(gòu)和法律服務(wù)機構(gòu)，為軍人有效地提供法律服務(wù)，處理好軍隊官兵及其家屬涉法問題，保護軍人的合法權(quán)益。

第十三條任何單位和組織不得向部隊集資、攤派。地方公益事業(yè)或建設(shè)項目需要部隊支持的，提前與部隊溝通協(xié)調(diào)，并報縣級以上人民政府統(tǒng)籌安排。

第十四條本省行政區(qū)域內(nèi)的公路和橋梁、渡口、隧道及各類停車場，免收部隊車輛通行費和停車費，同時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧軍車的通行和停放。

第十五條公路、鐵路以及民航應(yīng)當(dāng)設(shè)立軍人優(yōu)先購票窗口，設(shè)置軍人候車 (機)室，對軍人提供優(yōu)先服務(wù)。

第十六條建立健全以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。

第十七條全社會應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安置工作。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位都有接收安置退役士兵的義務(wù)，在招收錄用工作人員或者聘用職工時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役士兵。退役士兵報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退役士兵的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十八條義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役，由各地政府扶持自主就業(yè)。對自主就業(yè)的退役士兵，由縣級以上人民政府給予一次性經(jīng)濟補助金，經(jīng)濟補助金的發(fā)放按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府按照自愿參加、自選專業(yè)、技能為主、免費培訓(xùn)、屬地管理的原則組織退役士兵開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，確保有培訓(xùn)意愿的退役士兵得到必要的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

第十九條自主就業(yè)退役士兵享受國家及我省制定的就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個體經(jīng)營減免稅費等優(yōu)惠政策。

第二十條服現(xiàn)役滿12年的轉(zhuǎn)業(yè)士官，服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的退役士兵，因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級傷殘等級的退役士兵以及退役士兵是烈士子女的，由縣級以上人民政府按照 《士兵服役表現(xiàn)量化評分辦法》進行排序安排工作崗位。

第二十一條安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，對符合安排工作條件的退役士兵進行安置，保障其第一次就業(yè)。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補助費。

由政府安排工作的退役士兵，其服役年限和待安排工作時間計算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。

任何單位不得制發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。

第二十二條退役士兵報考公務(wù)員、事業(yè)單位、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)享受國家和我省有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十三條接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)干部的德才條件、專業(yè)特長及在部隊任職情況，合理安排工作崗位。對在部隊榮立二等功以上以及長期在邊防、海島、高原、沙漠工作和從事飛行、潛艇、涉核工作的轉(zhuǎn)業(yè)干部，在工作安排上應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排隨軍家屬的就業(yè)安置工作，按規(guī)定與轉(zhuǎn)業(yè)干部同時接收、同時安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶。

第二十五條移交地方政府安置的軍隊離退休干部、退休士官，按照國家有關(guān)政策規(guī)定享受政治、生活待遇，其醫(yī)療保障享受安置地國家機關(guān)離退休干部同等待遇；

移交地方政府安置的無軍籍退休退職職工，享受安置地事業(yè)單位同職級退休人員的同等醫(yī)療待遇。

第二十六條根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適時調(diào)整優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。納入最低生活保障范圍的優(yōu)撫對象，其享受的撫恤補助金不計入家庭收入，對符合條件的困難優(yōu)撫對象應(yīng)及時納入醫(yī)療、住房和生活等社會救助范圍，保障他們的基本生活。

第二十七條對義務(wù)兵家庭實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的優(yōu)待金制度，由當(dāng)?shù)孛裾块T負責(zé)發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。

第二十八條政府撥付和社會捐贈的擁軍優(yōu)屬保障資金，用于解決優(yōu)撫對象的特殊困難和支持部隊建設(shè)。各級人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強管理，?？顚Ｓ?。

第二十九條縣級以上人民政府安排的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費，確保足額到位，專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一至四級殘疾軍人子女報考省內(nèi)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，在同等條件下優(yōu)先錄??；接受學(xué)歷教育的，在同等條件下優(yōu)先享受國家規(guī)定的各項助學(xué)政策；承擔(dān)義務(wù)教育的各級各類學(xué)校對現(xiàn)役軍人子女入托、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，在同等條件下要優(yōu)先接收。

第三十一條企事業(yè)單位在改制、改革中，對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、現(xiàn)役軍人配偶等優(yōu)撫對象要區(qū)別對待、體現(xiàn)優(yōu)待。有關(guān)單位對下崗失業(yè)的優(yōu)撫對象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進行技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹，確保在同等條件下優(yōu)先上崗。

第三十二條在國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因殘疾原因辭退、解聘或者解除勞動關(guān)系。

第三十三條現(xiàn)役軍人夫妻分居兩地的，相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行探親假制度，并按有關(guān)規(guī)定報銷費用，探親期間的工資、福利待遇不變。

第三十四條現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、軍隊離退休干部持有效證件在省內(nèi)游覽公園、名勝古跡等旅游景點和參觀紀(jì)念館、博物館時免購門票，部隊集體活動憑介紹信免費游覽參觀。旅游景點在窗口設(shè)立軍人免費標(biāo)識。

殘疾軍人憑 《中華人民共和國殘疾軍人證》優(yōu)先購票乘坐國境內(nèi)運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航航班，并享受減收正常票價50%的優(yōu)待，免費乘坐市內(nèi)公共汽車和軌道交通工具。

第三十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織檢查擁軍優(yōu)屬有關(guān)政策的執(zhí)行情況，對擁軍優(yōu)屬工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第三十六條本規(guī)定由省民政廳負責(zé)解釋。

第三十七條本規(guī)定自2016年4月9日起施行，有效期至2021年4月8日?！肚嗪Ｊ∪嗣裾P(guān)于印發(fā)青海省擁軍優(yōu)屬暫行規(guī)定的通知》(青政 〔2004〕85號)同時廢止。