■張曉旭

〔塔城地區(qū)纖維檢驗(yàn)所，新疆烏蘇833000〕

淺談棉花加工企業(yè)監(jiān)管

■張曉旭

〔塔城地區(qū)纖維檢驗(yàn)所，新疆烏蘇833000〕

隨著棉花市場(chǎng)放開，加工企業(yè)趨于多元化，棉花種植的品種繁雜，造成我國(guó)現(xiàn)階段棉花質(zhì)量和價(jià)格受市場(chǎng)影響波動(dòng)較大。2016年新棉收購(gòu)工作已經(jīng)開始，做好棉花目標(biāo)價(jià)格改革新形勢(shì)下的棉花加工企業(yè)的檢查工作，防止出現(xiàn)籽棉搶購(gòu)或放松收購(gòu)、加工等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊棉花收購(gòu)、加工等環(huán)節(jié)各種質(zhì)量違法行為，切實(shí)維護(hù)各方利益是現(xiàn)階段纖維檢驗(yàn)機(jī)場(chǎng)工作的重中之重。筆者結(jié)合實(shí)際工作談一下新形勢(shì)下對(duì)棉花加工企業(yè)監(jiān)管工作的看法。

一、棉花加工企業(yè)存在的問題

（一）人員素質(zhì)有待提高

現(xiàn)在棉花加工企業(yè)中很多都是短期打工者，這些人員的文化水平較低、流動(dòng)性大、缺乏質(zhì)量意識(shí)。加之目前本地區(qū)多數(shù)棉花加工企業(yè)為股份制私人企業(yè)，這類企業(yè)多為家族式管理，在用人上非親即故，尤其是技術(shù)含量較高的崗位能完全勝任的不多，或者過多干預(yù)技術(shù)人員的正常工作。這些人員往往質(zhì)量意識(shí)淡薄，素質(zhì)參差不齊，管理水平亟待提高。

（二）不能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，混等級(jí)收購(gòu)和加工

由于收購(gòu)市場(chǎng)放開，競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了搶收棉花，加工廠混等收購(gòu)加工時(shí)有發(fā)生。盡管纖檢機(jī)構(gòu)增加了巡查力度和加大打擊力度，但如果在源頭就沒做到“四分”（分摘、分曬、分存、分售），混收必然導(dǎo)致混加。即便對(duì)籽棉試軋、定級(jí)，其實(shí)也往往是走過場(chǎng)，體現(xiàn)不出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

二、棉花加工企業(yè)的監(jiān)管建議

（一）加大對(duì)棉花加工企業(yè)的監(jiān)督力度

在監(jiān)督檢查過程中要求棉花加工企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，籽棉收購(gòu)過程中檢查籽棉收購(gòu)原始記錄、籽棉收購(gòu)票據(jù)和籽棉收購(gòu)量，核查加工的皮棉和收購(gòu)的籽棉是否對(duì)應(yīng)。在加工方面嚴(yán)查企業(yè)加工跟班記錄、加工檢驗(yàn)信息，是否存在空打條碼、棉包回包、雙層包裝、撕換包頭、切割樣品是否正常。檢查加工檢驗(yàn)信息系統(tǒng)時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)存在空打條碼的情況，及時(shí)立案調(diào)查，對(duì)存在棉包回包、雙層包裝、撕換包頭的，嚴(yán)肅調(diào)查處理并及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。積極主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)每個(gè)企業(yè)加工的皮棉在入庫(kù)前開展外包裝、批號(hào)、包號(hào)、加工單位、加工日期、質(zhì)量標(biāo)識(shí)等核查并做好監(jiān)督檢查原始記錄，嚴(yán)肅查處無資質(zhì)企業(yè)擅自掛靠有資質(zhì)企業(yè)條碼信息系統(tǒng)，建立健全每個(gè)企業(yè)的監(jiān)督檢查檔案。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入出庫(kù)監(jiān)管棉花的跟蹤監(jiān)督

積極主動(dòng)與專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)所在地的專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，做好與在庫(kù)承檢機(jī)構(gòu)、專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、棉花交易市場(chǎng)的溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)在庫(kù)棉花要開展常態(tài)化核查工作，發(fā)現(xiàn)問題線索要密切跟蹤出庫(kù)批次棉花的流向，通過棉花交易市場(chǎng)核查棉花出疆情況。

（三）對(duì)棉花加工企業(yè)的質(zhì)量要求

首先，要求棉花加工企業(yè)建立健全棉花質(zhì)量?jī)?nèi)部管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范，制定相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。

其次，纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)和棉花加工企業(yè)簽訂產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，對(duì)加工企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)企業(yè)信用實(shí)行分類管理。根據(jù)履行棉花加工企業(yè)質(zhì)量義務(wù)情況將企業(yè)分為A、B、C三類，其中A類企業(yè)質(zhì)量信用最高；其次為B類企業(yè)；達(dá)不到B類標(biāo)準(zhǔn)或干擾監(jiān)督檢查或公證檢驗(yàn)工作，使用不正當(dāng)手段影響公正檢驗(yàn)公證性的評(píng)定為C類。對(duì)A類企業(yè)實(shí)行以服務(wù)為主的監(jiān)管模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域性品牌；對(duì)B類企業(yè)實(shí)行以監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管模式，同時(shí)積極幫扶B類企業(yè)向A類企業(yè)轉(zhuǎn)變；對(duì)C類企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，增加日常監(jiān)督巡查頻次，對(duì)棉花加工企業(yè)使用的棉花檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查以確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

要求轄區(qū)內(nèi)所有棉花加工企業(yè)在加工環(huán)節(jié)認(rèn)真做好加工跟班檢驗(yàn)檢測(cè)記錄，必須保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

（四）積極開展兩個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)

為進(jìn)一步改善棉花質(zhì)量，將整治異性纖維和混等混級(jí)兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)與日常棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作相結(jié)合，對(duì)所有的棉花企業(yè)進(jìn)行不間斷地巡回檢查，以改善棉花中異性纖維含量嚴(yán)重超標(biāo)、混等混級(jí)的質(zhì)量問題，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)棉花整體質(zhì)量提升。各個(gè)企業(yè)應(yīng)完善異性纖維管理制度，在收購(gòu)過程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)異性纖維管理松懈、混等混級(jí)收購(gòu)行為將嚴(yán)肅處理?！?/p>