胡小渝

中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校，重慶　400038

?

提升基層黨?？蒲泄ぷ鞯膸c(diǎn)思考

胡小渝

中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校，重慶400038

教學(xué)決定生存、科研決定水平、資政決定地位，基層黨校應(yīng)做到教研資一體化運(yùn)行。目前，基層黨?？蒲泄ぷ魅源嬖谌缦聠栴}：從事科研資政工作的專業(yè)化教師隊(duì)伍力量較為薄弱、科研成果整體上表現(xiàn)為質(zhì)量不高、對科研工作重視程度不高，科研經(jīng)費(fèi)投入有限。本文針對基層黨校存在的問題，提出如下對策建議：加大科研資源整合力度，提升基層黨?？蒲袑?shí)力；加強(qiáng)基層黨?？蒲腥瞬抨?duì)伍建設(shè)；建立科研考核、激勵制度，全面布局科研的基礎(chǔ)性工作。

基層黨校；科研工作；問題；對策建議

一、引言

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議講話中指出：“黨校姓黨，決定了黨校科研要緊緊圍繞黨的中心工作展開，在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅(jiān)持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻(xiàn)”。踐行黨校姓黨，做好科研工作，建設(shè)黨委政府的智庫尤為重要。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對黨校的科研工作亦提出來新要求。首先，黨委、政府提出了新要求。目前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，大量黨委、政府在重大問題決策中，遇到了許多問題，迫切希望包括黨校在內(nèi)的社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行課題研究，提供決策咨詢和科學(xué)論證。其次，黨校學(xué)員提出了更高的要求。目前，到黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員各方面素質(zhì)越來越高，隨著獲取信息的渠道越來越多，黨校學(xué)員對黨校教學(xué)質(zhì)量提出了更高的要求。好的教學(xué)質(zhì)量必然需要深厚的科研做基礎(chǔ)。再次，社會對黨校科研的要求。黨校作為理論宣傳教育的主陣地，擔(dān)負(fù)著闡釋宣傳黨委、政府重大決策的任務(wù)，這要求黨校有深厚的理論研究基礎(chǔ)。最后，黨校教職工自身發(fā)展的要求。黨校教師要能講授一堂有理論有實(shí)踐的課程，需要有大量的科研基礎(chǔ)做支撐?？傊?，黨校開展科研工作具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，提升黨校科研工作水平對黨校的健康發(fā)展尤為重要。

二、基層黨校開展科研工作的重要意義

科研工作是黨校立校的基礎(chǔ)，決定了黨校水平，是黨校形象的重要體現(xiàn)?；鶎狱h校亦不例外，開展科研工作具有重要意義。

(一)是發(fā)揮黨校思想庫作用的重要職責(zé)

《黨校工作條例》規(guī)定，黨校是“黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)”，要“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用……圍繞黨委和政府工作部署，跟蹤國際國內(nèi)形勢變化，開展決策咨詢研究工作”。依據(jù)《條例》，集中力量搞好決策咨詢研究，開展黨校科研，是黨校的“硬任務(wù)”，是不容推卸的重要職責(zé)?；鶎狱h校作為當(dāng)?shù)攸h委政府的智庫部門，應(yīng)著力提升科研水平，更好地為當(dāng)?shù)攸h委政府服務(wù)。

(二)開展黨校科研，是實(shí)現(xiàn)黨校教研資一體化的重要手段

黨校要堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)規(guī)范，鼓勵刻苦鉆研、大膽探索，努力推進(jìn)理論創(chuàng)新。黨?？蒲信c教學(xué)、資政有著不可分離的關(guān)系，即實(shí)踐出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂、進(jìn)決策、進(jìn)期刊。黨校應(yīng)該是有思想深度、理論深度、出理論成果、指導(dǎo)社會實(shí)踐的地方。課堂教學(xué)效果與科研積淀深厚有著密不可分的關(guān)系，資政成果對黨委政府有沒有實(shí)際價值與科研基礎(chǔ)亦是相輔相成。因此，開展黨?？蒲校菍?shí)現(xiàn)黨校教研資一體化運(yùn)行的重要手段。

(三)開展黨?？蒲?，是提升黨校地位和影響力的重要途徑

對黨校而言，教學(xué)決定生存、科研決定水平、決策決定地位。作為黨委政府的重要部門，黨校在服務(wù)中心工作中，既要模范執(zhí)行黨委政府的決策部署，又要充分發(fā)揮好黨校職能作用，全力推動大局工作的開展。一方面，通過教育培訓(xùn)，宣傳普及黨的政策方針、發(fā)揮宣講主陣地作用，使黨的政策主張深入人心；另一方面，通過培訓(xùn)提升，更新黨員干部知識庫，輸入新鮮血液，大幅度地提升干部素質(zhì)能力；三是，通過實(shí)際調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，提出實(shí)用的對策建議，及時、準(zhǔn)確、有效地為黨委政府決策服務(wù)，當(dāng)好思想庫、智囊團(tuán)。

目前，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入陣痛期、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，諸多工作沒有先例可循，黨委和政府在決策時亟需智囊和研究專家的智力支持。在此背景下，黨校應(yīng)積極發(fā)揮作用，通過深入研究經(jīng)典理論，總結(jié)線索，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，提出可操作性的建議和意見，為黨委、政府出謀劃策，提升黨校地位。

(四)開展黨?？蒲?，是落實(shí)科研興校戰(zhàn)略的必然要求

為進(jìn)一步落實(shí)科研興校戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)教科研成果管理的科學(xué)化、規(guī)范化，鼓勵和調(diào)動全體教職員工從事教科研工作的積極性和創(chuàng)造性，多出高質(zhì)量的科研成果，更好地展示黨校的學(xué)術(shù)水平和研究成果，不斷提高整體教科研水平，必須加強(qiáng)對黨校教科研工作的管理。目前，黨?？蒲杏凶约邯?dú)特的發(fā)展規(guī)律，面向?qū)嵺`，為教學(xué)服務(wù)與為黨委政府決策服務(wù)應(yīng)該是黨?？蒲械淖罱K歸宿點(diǎn)。但實(shí)際上，大量基層黨校的科研工作中，對理論研究的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對策研究，教研人員更愿意專注于自身的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，結(jié)合學(xué)術(shù)興趣實(shí)現(xiàn)自己的學(xué)術(shù)抱負(fù)，在決策咨詢研究上還有更大的潛力和空間，也亟需拓展加強(qiáng)這方面的研究，為黨委政府決策咨詢服務(wù)。因此，加強(qiáng)資政功能建設(shè)，成為目前大多基層黨?？蒲泄ぷ鞯男路较?，加強(qiáng)智庫建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨校作為黨政部門的優(yōu)勢、學(xué)科和人才的優(yōu)勢、學(xué)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢、整個系統(tǒng)的優(yōu)勢，緊緊圍繞“高端智庫”建設(shè)目標(biāo)，抓住機(jī)遇、乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)黨?？蒲行碌耐黄?。

三、基層黨?？蒲泄ぷ鞔嬖诘膯栴}

(一)從事科研資政工作的專業(yè)化教師隊(duì)伍力量較為薄弱

基層黨校一般師資力量整理上表現(xiàn)為較為薄弱，專門從事科研工作的人數(shù)較少，且行政事務(wù)較多，投入在科研工作上的精力有限。并且，基層黨校從事科研資政工作的教師大多是從校門到校門，整體相對年輕，專業(yè)素養(yǎng)和基層實(shí)踐閱歷積淀不深，對實(shí)際情況的把握不夠全面深入，突出表現(xiàn)在科研成果質(zhì)量不高，資政成果影響力不夠。

(二)科研成果整體上表現(xiàn)為質(zhì)量不高

基層黨校從事科研工作的教師科研水平整體上不高，但由于考核壓力等現(xiàn)實(shí)問題對科研成果數(shù)量有明確規(guī)定，導(dǎo)致整體上的科研成果質(zhì)量較低。

首先，論文多發(fā)表在一些不知名的普通刊物上，科研價值有限，其理論宣傳效果亦不理想，使得人們對于基層黨?？蒲谐晒恼J(rèn)知少之又少，科研價值沒有得到好的體現(xiàn)，影響科研人員從事科研創(chuàng)作的積極性，形成一個惡性循環(huán)。

其次，基層黨校所承擔(dān)的課題基本多為校級課題，申報社科規(guī)劃等課題的難度較大，導(dǎo)致課題所出成果的影響力有限。

最后，承擔(dān)科研任務(wù)的教研人員由于受信息來源渠道的限制，科研資政成果與黨委政府的中心工作結(jié)合不緊，轉(zhuǎn)化力度不大，思想庫作用發(fā)揮不充分，科研資政成效不顯著。

(三)對科研工作重視程度不高，科研經(jīng)費(fèi)投入有限

黨校教學(xué)決定生存、科研決定水平、資政決定地位，教研資應(yīng)該是一體會運(yùn)行。目前，基層黨校做到科研資一體化運(yùn)行仍存在一定程度的問題。

一方面，部分黨校仍存在“重教學(xué)、輕科研”的傾向，重培訓(xùn)任務(wù)，輕科研創(chuàng)作。且部分教師本身存在著惰性，不善于、不勤于思考，不愿在科研工作上花較多精力，平時不注重資料收集和積累，對實(shí)踐問題關(guān)注不夠，導(dǎo)致科研成果較少，且部分教師抱著敷衍了事的心態(tài)，科研成果多用于應(yīng)付考核，質(zhì)量不高。

另一方面，部分黨?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入有限，導(dǎo)致科研人員從事科研工作受限制，不能深入基層進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)研，對基層情況掌握不夠，致使科研成果與實(shí)踐相脫節(jié)，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用有限。另外，受經(jīng)費(fèi)限制，導(dǎo)致科研人員參加高層次理論研討會的機(jī)會不多，學(xué)習(xí)機(jī)會較少。

四、對策建議

(一)加大科研資源整合力度，提升基層黨?？蒲袑?shí)力

基層黨校通過整合相關(guān)科研資源，形成科學(xué)合理的科研協(xié)作制度，從而提高科研整體實(shí)力。主要可從以下幾方面入手：

首先，與區(qū)縣相關(guān)部門和政策研究部門建立合作關(guān)系，建立科研協(xié)作制度，使科研合作常態(tài)化運(yùn)行。通過建立聯(lián)系人制度，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科與部門合作關(guān)系，使課題研究能更好地結(jié)合區(qū)縣實(shí)際，體現(xiàn)區(qū)縣特色，能更好地位地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，整合黨校系統(tǒng)內(nèi)容的教學(xué)、科研資源。與上級黨校建立聯(lián)系，加強(qiáng)合作。通過多種途徑爭取上級黨校的專家教授的支持和指導(dǎo)，尤其是在申報高級別課題方面，可嘗試多參與上級黨校的課題組，增加實(shí)戰(zhàn)機(jī)會，提高科研人員水平。

三是要充分挖掘?qū)W員資源，吸引學(xué)員參與黨校科研。學(xué)員是黨校科研資政工作的寶貴資源。基層黨校的學(xué)員大多來自一線工作單位，有更多貼切社會現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐素材，應(yīng)有重點(diǎn)地依靠和挖掘?qū)W員資源，收集素材。并進(jìn)行梳理、提煉，輔以理論提升，形成有價值的科研成果。

(二)加強(qiáng)基層黨?？蒲腥瞬抨?duì)伍建設(shè)

提高科研水平，關(guān)鍵在建設(shè)一支高素質(zhì)的科研人才隊(duì)伍。首先，

基層黨校教師隊(duì)伍有限，應(yīng)動員全校教職工積極參與科研工作，營造全員科研的氛圍。其次，基層黨校應(yīng)注重科研人才的引進(jìn)，建立科學(xué)的人才引進(jìn)制度，將真正適合基層黨校科研工作的人才引進(jìn)來，如建立專門的人才引進(jìn)制度，重點(diǎn)引進(jìn)具有科研潛力的人員，或者是考核中增加科研成果的比重。再次，對現(xiàn)有的科研人員，應(yīng)注重教育培養(yǎng)，可采取繼續(xù)深造、培訓(xùn)、進(jìn)修等措施，提高現(xiàn)有科研人員水平，并通過掛職、調(diào)研、輪崗等措施為科研人員了解基層工作提供渠道。

(三)建立科研考核、激勵制度，全面布局科研的基礎(chǔ)性工作

基層黨校應(yīng)制定一系列制度，建立完整、規(guī)范、有效的機(jī)制，為科研工作提供有力保障。重點(diǎn)建立科研考核、量化制度和激勵制度。一方面，要實(shí)行切合實(shí)際的科研人員工作量考核制度，且考核應(yīng)傾向更注重科研成果質(zhì)量，避免部分科研人員敷衍了事。另一方面，建立健全科研激勵制度。特別是對高質(zhì)量、有價值的科研成果實(shí)行獎勵制度，調(diào)動科研人員積極性，多出高質(zhì)量的科研成果。

[1]張伯里.黨校如何發(fā)揮好科研機(jī)構(gòu)和思想庫作用[J].中國黨政干部論壇，2009(2).

[2]湯慧.關(guān)于縣級黨?？蒲泄ぷ鞯膸c(diǎn)思考[J].經(jīng)營管理者，2010(23).

[3]孫葵.加強(qiáng)地市黨校料研工作的思考及對策[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報，2015(2).

D261.41

A

2095-4379-(2016)30-0228-02

胡小渝，女，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。