鄭旭

近日有報(bào)道稱，江西省吉安市某公立醫(yī)院以紅頭文件的形式，對(duì)全院女職工生育二孩的時(shí)間給予嚴(yán)格規(guī)定，倘若有不按照規(guī)定而提前生育二孩者，就要提前離職或離崗，否則醫(yī)院將予以解聘。而在被問(wèn)及原因時(shí)，該院院長(zhǎng)解釋說(shuō)，為避免女職工扎堆生育影響醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)，不得已才出此下策。

首先來(lái)看看這個(gè)“不得已”的下策都規(guī)定哪些內(nèi)容：按照高齡產(chǎn)婦優(yōu)先原則，該醫(yī)院強(qiáng)調(diào)35歲以上女職工生育二孩可以不作限制，30至34周歲者推后1年開(kāi)始懷孕，27至29周歲者推后2年，26周歲以下推后3年，且須提前向所在科室提出申請(qǐng)，科室根據(jù)實(shí)際情況簽署意見(jiàn)后，報(bào)職能主管科室審批，并報(bào)院辦備案。醫(yī)院女職工如果不按照規(guī)定提前生育二孩者，可提前離職或離崗生育；離崗生育職工需重新上崗，醫(yī)院根據(jù)實(shí)際工作情況擇優(yōu)錄取；對(duì)既不離職也不離崗生育者，醫(yī)院予以解聘。

這也就是說(shuō)，但凡在這家醫(yī)院工作的女職工，生育二孩不僅要“排隊(duì)”而且要逐級(jí)呈批。如果不守規(guī)矩，不按規(guī)定行事，那么就要在離職、離崗、被炒掉三者間做出選擇。

乍一看，這家醫(yī)院用“土政策”掌摑了“國(guó)策”且于法無(wú)據(jù)，成為二孩時(shí)代來(lái)臨后的一個(gè)“怪胎”。畢竟，全面放開(kāi)二孩政策是對(duì)公眾生育權(quán)的尊重，也是契合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的時(shí)態(tài)。而婦女享有生育權(quán)是基本人權(quán)的重要內(nèi)容，只有國(guó)家通過(guò)立法才能對(duì)婦女的生育權(quán)作出規(guī)定，其他任何單位都無(wú)權(quán)在其內(nèi)部規(guī)章制度中或者與職工簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同中限制女職工生育的權(quán)利。

然而，聽(tīng)過(guò)院長(zhǎng)對(duì)紅頭文件出臺(tái)的“自我辯護(hù)”才知道，這是一家三甲?？漆t(yī)院，在編和聘用職工共計(jì)350人，女職工有200多人，醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助少，只能靠醫(yī)院自己經(jīng)營(yíng)獲得收入。之前出臺(tái)“單獨(dú)兩孩”政策時(shí)，醫(yī)院就遇到了運(yùn)轉(zhuǎn)困難，護(hù)理部缺人上班?！艾F(xiàn)在全面放開(kāi)‘二孩，如果醫(yī)院的女職工都去生小孩，醫(yī)院就要癱瘓?！?/p>

按照他的說(shuō)法，醫(yī)療是特殊行業(yè)，技術(shù)性很強(qiáng)，聘用的女性職工多，之前也考慮過(guò)請(qǐng)人替崗，但這不現(xiàn)實(shí)，醫(yī)院不能和其他行業(yè)相比。而就文件出臺(tái)的本意而言，不是說(shuō)不讓女職工生二孩，只是為了錯(cuò)開(kāi)時(shí)間避免扎堆生育，目的是確保醫(yī)院能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

如此看來(lái)，這一掌雖然甩得于法無(wú)據(jù)，但就生存發(fā)展之道而言，當(dāng)要遵循和服務(wù)于“先有鍋后煮飯”的規(guī)律，醫(yī)院此舉也不過(guò)是“變通”一下罷了。

非也！在筆者看來(lái)，這一掌從準(zhǔn)備甩下的那一刻起，就已經(jīng)在為“上有政策，下有對(duì)策”這種狹隘的地方部門(mén)利益觀撰寫(xiě)辯護(hù)詞了。這是一種消極的、過(guò)度行政化的政策變通，是對(duì)原政策的背離，更是從主觀上破壞了政令的統(tǒng)一和暢通。一個(gè)政策的制定，落腳點(diǎn)在于執(zhí)行，而在執(zhí)行過(guò)程中，人民群眾的根本利益受到尊重和保護(hù)，是施政者的終極目標(biāo)，容不得執(zhí)行者改其實(shí)質(zhì)、曲解其義。

依筆者之見(jiàn)，醫(yī)院管理者即二孩政策執(zhí)行者，少用或不用“紅頭文件”這種行政手段，而是要充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部的工會(huì)、婦聯(lián)等黨群組織的作用，為院方和女職工營(yíng)造一個(gè)溫馨、平等的協(xié)商平臺(tái)，做到“具體的問(wèn)題商量著辦”，謀求一份惠及彼此的解決方案，進(jìn)而確保“國(guó)策”能夠?qū)嵈驅(qū)嵉芈湓诨鶎印?