文 本刊編輯部

十二屆全國人大常委會舉行聯(lián)組審議共話食品安全保障公安部副部長黃明：保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢深化溝通聯(lián)動辦案

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編者按

近年來，食品安全逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁荒芎鲆暤膯栴}。食品安全問題陸續(xù)被曝光，一方面反映了食品安全問題的日益復(fù)雜化；另一方面也反映了我國食品安全機(jī)制的逐步完善和公安等相關(guān)部門打擊食品犯罪的力度在不斷加強(qiáng)。

2015年10月1日新修訂的食品安全法正式實(shí)施。為了構(gòu)建順暢的食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，2015年12月22日，公安部、國家食品藥品監(jiān)管總局、最高人民檢察院、最高人民法院及國務(wù)院食品安全委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)了《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。公安部針對當(dāng)前制假售假犯罪在一些領(lǐng)域仍然嚴(yán)峻的形勢，為進(jìn)一步鞏固“打四黑除四害”工作成效，在2016年年初部署開展了打假“利劍”行動。截至9月底，各地共破獲各類制假售假犯罪案件1.6萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.1萬名，公安部掛牌督辦大要案件308起，對重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪開展集中打擊，以為民除害的實(shí)際行動，有力維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。

本期特稿圍繞“食品安全”這一主題，介紹了公安部門2016年打擊食品犯罪取得的成果、各地公安機(jī)關(guān)開展的打擊食品犯罪行動、食品犯罪典型案例、專家學(xué)者有關(guān)食品犯罪的看法和建議及近期出臺的有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，歸納總結(jié)國外保障食品安全的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

2015年10月1日新修訂的食品安全法正式實(shí)施。2016年全國人大組織開展了執(zhí)法檢查，督促政府建立健全統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，推動食品安全戰(zhàn)略、治理體系和治理能力建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，著力發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域的突出問題，此舉十分重要，也十分及時(shí)。

在2016年7月2日召開的十二屆全國人大常委會第二十一次會議聯(lián)組會議上，結(jié)合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問，公安部副部長黃明主要針對公安機(jī)關(guān)打擊行動的情況和行刑銜接兩方面的詢問進(jìn)行了回答和闡述。

公安機(jī)關(guān)在打擊食品安全犯罪方面，黃明介紹，第一，近幾年公安機(jī)關(guān)打擊食品犯罪都采取了非常規(guī)的行動。在任務(wù)緊、壓力大的情況下，公安機(jī)關(guān)優(yōu)先安排警力，優(yōu)先部署打擊食品犯罪的工作，一直保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。每年都會持續(xù)組織打擊行動，安排打擊食品安全犯罪保衛(wèi)餐桌安全的專項(xiàng)行動，這幾年每年破獲案件都在2萬起左右，是前幾年的幾倍；第二，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)主動排摸，主動出擊，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)派出所的優(yōu)勢，發(fā)動社區(qū)民警和治保積極分子，主動排摸黑作坊、黑工廠、黑窩點(diǎn)和黑市場，發(fā)現(xiàn)打擊的案件占80%；第三，每年突出打擊重點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，防范主要風(fēng)險(xiǎn)，緊緊圍繞老百姓關(guān)心的乳制品、肉制品、食用油、保健品和調(diào)味品等幾個(gè)大的方面集中進(jìn)行打擊；第四，對跨區(qū)域的犯罪案件，公安部都統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。這幾年已掛牌督辦了300多起重大案件，所有大的案件都由公安部直接組織指揮多警種合成作戰(zhàn)，做到專項(xiàng)行動有效率。

行刑銜接問題，受到公安部和食安辦高度重視。公安部、最高法及最高檢等相關(guān)部門出臺了行刑銜接的具體辦法，但是具體操作中還存在相互通氣不夠、信息互通不足和同步上案未解決等問題。根據(jù)銜接過程中存在的問題，公安部將在以下三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)工作，一是對現(xiàn)場查扣的物品要通知食藥部門，配合進(jìn)行查封扣押、提取樣品進(jìn)行鑒定，及時(shí)通報(bào)監(jiān)管部門。二是偵查工作發(fā)現(xiàn)的涉案產(chǎn)品流向及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。三是對重點(diǎn)案件與食藥監(jiān)管部門及時(shí)溝通聯(lián)動執(zhí)法，防范風(fēng)險(xiǎn)。

公安部將在未來的具體操作中將重點(diǎn)抓好以上幾項(xiàng)措施，進(jìn)一步解決好信息互通問題，同步上案協(xié)同問題，以及上級機(jī)關(guān)對重點(diǎn)案件的監(jiān)督問題，努力做到最大限度減少危害，最大限度打擊犯罪，共同維護(hù)好群眾的餐桌安全。