張昌偉

揚州大學馬克思主義學院，江蘇　揚州　225009

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“兩學一做”教育的科學內(nèi)涵及其重要意義

張昌偉

揚州大學馬克思主義學院，江蘇揚州225009

“兩學一做”教育基礎(chǔ)在學，就是學習黨章黨規(guī)，學習習近平總書記系列重要講話；關(guān)鍵在做，要堅持理論聯(lián)系實際，以學促做，知行合一，做一名合格黨員?！皟蓪W一做”教育是新時期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對于增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力意義重大而深遠。

兩學一做；內(nèi)涵；意義

2016年2月，中共中央決定在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育。“兩學一做”，即學習中國共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、學習習近平總書記系列講話，做一名合格黨員。這次教育活動是十八大以來繼黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育之后，加強黨自身建設(shè)的又一重要舉措，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進全面從嚴治黨的態(tài)度和決心。

一、“兩學一做”教育的提出背景

“兩學一做”教育的提出有其特定的歷史背景和時代背景。黨的十八大以來，黨情、世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻的變化。十八屆五中全會分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，指出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)”。[1]“兩學一做”教育的提出，就是為了適應環(huán)境的變化，營造更有利于我們發(fā)展的環(huán)境。

(一)黨內(nèi)環(huán)境的變化

我們黨從1921年成立至今，歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革各個階段，已經(jīng)走過了風風雨雨九十五周年。黨內(nèi)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，黨的地位的變化。我們黨從領(lǐng)導人民奪取政權(quán)的“革命黨”成為了領(lǐng)導人民掌握政權(quán)的“執(zhí)政黨”，并將領(lǐng)導人民長期執(zhí)政。第二，黨的歷史任務(wù)的變化。回望過去，我們黨領(lǐng)導人民推翻了三座大山，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放的偉大目標，并最終建立了社會主義制度。現(xiàn)在，我們的任務(wù)是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標即全面建成小康社會，進而實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。第三，黨員數(shù)量及其結(jié)構(gòu)的變化。從黨員數(shù)量看，我們黨已經(jīng)從建黨初期的五十多名黨員發(fā)展到八千多萬黨員。大專以上學歷黨員比例也得到很大的提高。隨著黨內(nèi)環(huán)境的變化，一些黨員干部滋生了驕傲自滿的情緒，腐敗現(xiàn)象非常嚴重，四風問題也非常突出。十八大前后，我們黨相繼查處了一大批高級領(lǐng)導干部，反腐敗取得了階段性的成果，贏得了民心。但是，反腐敗形勢依然嚴峻，王岐山同志指出，反腐敗永遠在路上。黨內(nèi)環(huán)境的變化，需要我們不斷加強黨自身的建設(shè)。

(二)國內(nèi)環(huán)境的變化

2008年金融危機爆發(fā)，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的特點是：增長速度由高速增長向中低速增長轉(zhuǎn)換，發(fā)展動力由依靠資源和廉價勞動力向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由主要依靠出口、投資向出口、消費、投資三者協(xié)調(diào)發(fā)展。在政治上，改革進入了深水區(qū)和攻堅期。正如習近平總書記指出：“中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。[2]在思想上，人們的思想觀念和價值取向日趨多元，社會思潮洶涌激蕩。西方國家也在利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體向我國人們灌輸他們的價值觀念，一些人難免受到這些錯誤思潮、非馬克思主義的影響。在主流意識形態(tài)外，主要有新自由主義、新保守主義、新左派、民族主義等思潮。民族分裂主義有所抬頭，藏獨、疆獨、港獨分子異常活躍。此外，我國的發(fā)展還面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)，前進的道路并不平坦。比如，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技實力依舊薄弱，發(fā)展方式粗獷，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距比較大，收入分配不合理，社會矛盾明顯增多，就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、生態(tài)環(huán)境、社會治安、安全生產(chǎn)等涉及群眾自身利益的問題較多，還有一些群眾生活在貧困線以下。國內(nèi)環(huán)境的變化，需要我們不斷加強黨自身的建設(shè)。

(三)國際環(huán)境的變化

我們黨執(zhí)政面臨著四大考驗，即長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，外部環(huán)境就是指黨所處的國際環(huán)境。我們搞改革開放，面臨的國際環(huán)境比以往任何時期都更有利，但也存在許多深層次的矛盾和風險。第一，經(jīng)濟全球化繼續(xù)深入推進，以美國為首的西方國家利用舊的、不合理的國際經(jīng)濟秩序享有全世界經(jīng)濟發(fā)展的成果，而將污染、貧窮、經(jīng)濟風險轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，我國的經(jīng)濟安全受到嚴重的威脅與挑戰(zhàn)。第二，霸權(quán)主義不斷威脅我國的安全，西方世界對我國的和平崛起充滿懷疑和猜測，他們依然固守冷戰(zhàn)思維，采取各種手段掣肘中國，妄圖阻礙中國的發(fā)展。美國政府提出重返亞太戰(zhàn)略，一方面派軍艦航母駛?cè)肽虾＿M行挑釁，另一方面挑唆菲律賓制造南海仲裁的政治鬧劇。地區(qū)局勢不斷緊張升溫，不排除出現(xiàn)局部軍事沖突的危險。第三，恐怖主義成為威脅世界和平的非傳統(tǒng)安全因素，中東地區(qū)薩達姆、卡扎菲政權(quán)倒臺之后，IS組織隨之崛起并向歐洲滲透，法國等國家不斷遭受恐怖襲擊?？植乐髁x的活動和目標沒有國界之分，我們國家家也不是世外桃源。受到國際恐怖主義的影響，國內(nèi)也出現(xiàn)了恐怖主義的苗頭。第四，國際共產(chǎn)主義運動處于低潮，上世紀80年代末，90年代初東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國際政治格局發(fā)生很大變化，與此同時，西方國家鼓吹“中國崩潰論”，妄圖從意識形態(tài)上瓦解中國。國際環(huán)境的變化，需要我們不斷加強黨自身的建設(shè)。

二、“兩學一做”教育的科學內(nèi)涵

黨中央及各級黨委高度重視“兩學一做”教育活動，學什么做什么是教育活動的內(nèi)容。開展“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做，學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員，其中“學”和“做”都有其科學內(nèi)涵。

(一)學黨章黨規(guī)

黨章是黨內(nèi)的根本大法，體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)、宗旨與政治主張，規(guī)范了全體黨員的紀律約束和責任義務(wù)。一名合格的黨員要自覺學習黨章、尊崇黨章、遵守黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，加強黨員意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、責任意識、大局意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。黨規(guī)是各級黨組織和所有黨員必須遵守的行為規(guī)范和基本規(guī)則。黨員干部講規(guī)矩、守規(guī)矩是黨的先進性和純潔性的重要體現(xiàn)，是維護黨內(nèi)團結(jié)、完成執(zhí)政任務(wù)的重要保證。習近平總書記強調(diào)：“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循?！盵3]習近平總書記的講話深刻闡述了黨章黨規(guī)的科學內(nèi)涵和豐富內(nèi)容。

(二)學系列講話

黨的十八大以來，習近平總書記在許多重要場合發(fā)表了重要講話。這一系列重要講話，集中了全黨和全體人民的智慧，深刻回答了新形勢下黨與國家發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，提出了很多富有創(chuàng)造性的新思想、新觀點、新論斷、新要求。習近平總書記系列重要講話是一個不斷發(fā)展的、開放的理論體系，伴隨著治國理政的實踐不斷豐富。深入學習貫徹重要講話精神，就是要深刻理解中國特色社會主義的真諦，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，努力開拓我們國家更為廣闊的發(fā)展前景。深入學習領(lǐng)會講話精神，就要深刻理解中國夢的基本內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑和實踐要求，同心共筑中國夢。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，就是要深刻理解全面深化改革的重大意義、正確方向，不斷激發(fā)全社會的發(fā)展動力和創(chuàng)造活力，把改革發(fā)展各項事業(yè)推向前進。深入學習講話精神，就是要牢固樹立科學發(fā)展理念，更重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，更注重民生改善和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。深入學習領(lǐng)會講話精神，就要深化對社會主義民主政治、依法治國的重要思想和新要求的認識，更好地發(fā)展人民民主，加快推進依法治國，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

(三)做合格黨員

黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體，黨的任務(wù)要依靠全體黨員的有效工作來完成。我們黨又8800多萬黨員，“做合格的共產(chǎn)黨員”是每個黨員入黨后必須解決的重大課題。這個課題能否有效解決直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一個合格的共產(chǎn)黨員應滿足以下三個標準：一、以黨章為遵循。黨章是黨內(nèi)最權(quán)威的規(guī)范，是全體黨員必須遵守的基本原則。每一名共產(chǎn)黨員尤其是黨員干部，不論職務(wù)高低、不管工作性質(zhì)，都要牢記自己入黨時的承諾，自覺遵守和維護黨章，嚴格按黨章來約束自己。二、以群眾為評判?！罢d，在順民心；政之所廢，在逆民心?！比嗣袢罕娛屈h的根基，是黨的力量源泉和執(zhí)政基石。一個合格的共產(chǎn)黨員必須踐行黨的群眾路線，真心誠意為群眾辦好事、謀實事、解難事，力求達到群眾滿意。我們要始終把人民利益放在第一位，把群眾的安危冷暖放在心上，把維護群眾利益落實在行動上。三、以實踐為檢驗?？照?wù)`國，實干興邦。真抓實干一直是黨的事業(yè)不斷前進的保證，要完成全面建成小康社會的歷史任務(wù)，全體黨員必須發(fā)揚正抓實干的作風。要成為一名合格黨員，必須踐行黨的宗旨和入黨誓詞——為共產(chǎn)主義而奮斗終身。只有做到知與行的統(tǒng)一，才能不斷取得勝利。一名合格的共產(chǎn)黨員必須以實踐為檢驗，把自身的工作同全黨目標有機結(jié)合，努力創(chuàng)造更好成績。

三、“兩學一做”教育的重要意義

在全黨開展“兩學一做”學習教育，是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，全面深化黨內(nèi)教育的又一重要實踐，也是面向全體黨員從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。

(一)“兩學一做”是“三嚴三實”專題教育的延展深化

黨員是黨的肌體細胞，黨員合格，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力。鄧小平指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”。[4]在黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育取得明顯效果基礎(chǔ)上，中央決定在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，就是要推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把全面從嚴治黨要求落實到每個基層組織、落實到每名黨員，使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風把人民群眾緊緊凝聚在一起，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮力拼搏。中央在全黨開展“兩學一做”學習教育，既是對“三嚴三實”專題教育和“四風”整頓的持續(xù)鞏固，又是解決作風不嚴不實問題的現(xiàn)實需要，通過學習教育，強化黨員的思想自覺和行動自覺，做信念堅定、政治忠誠的合格黨員。

(二)“兩學一做”是深入推進黨的思想政治建設(shè)的重要舉措

思想建黨是建設(shè)馬克思主義政黨的基本原則，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保持黨的先進性、純潔性和戰(zhàn)斗力的有效手段。“兩學一做”學習教育的開展，不僅符合馬克思主義關(guān)于思想建黨的這一基本理論要求，也符合我們黨現(xiàn)實發(fā)展的需要。現(xiàn)在社會上一些黨員對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，生活腐化，少數(shù)人甚至參加封建迷信活動；一些黨員不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不為黨，組織紀律散漫，不參加黨的組織生活；一些黨員違反社會公德、家庭美德、職業(yè)道德，在社會上引起不良影響，嚴重損害了黨的形象?！皟蓪W一做”的目的就是為了加強和改進思想作風，引導全體黨員堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、執(zhí)政意識和看齊意識，切實解決理想信念動搖、宗旨意識淡化、精神懈怠、道德滑坡等突出問題?！皟蓪W一做”

教育是新形勢下黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署，對于提高黨員思想水平、黨性修養(yǎng)有著十分重要的意義。

(三)“兩學一做”是嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手

我們黨有高度的組織性和紀律性，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。嚴明黨的紀律，首先就是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，習近平總書記在多個重要場合反復強調(diào)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性，并指出政治紀律是我們黨最重要、最關(guān)鍵、最根本的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)?！皟蓪W一做”的目的就是要引導廣大黨員干部深刻認知嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的重要性，始終把紀律規(guī)矩放在前面，嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴守黨的紀律和規(guī)矩，增強黨性意識，做到講規(guī)矩、守紀律，知行合一、表里如一。開展“兩學一做”

學習教育，引導黨員從認真學習黨章黨規(guī)開始，切實加強嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的教育，打牢黨員干部思想政治基礎(chǔ)，自覺用黨章規(guī)范自己的言行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，始終與黨中央保持高度一致。

(四)“兩學一做”是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的重大決策

加強黨的先進性建設(shè)，是加強和改進黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題。這種先進性和純潔性，不是固定不變的，而是隨著形勢和任務(wù)發(fā)展變化而不斷改變的；不是一勞永逸的，而是通過不斷加強黨自身建設(shè)才能夠得到保持與發(fā)展的。十八大以來，黨在加強自身建設(shè)以及從嚴治黨方面取得了突出的效果。但我們必須清醒的認識到，黨的先進性和純潔性面臨的矛盾始終存在，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力也面臨嚴峻挑戰(zhàn)：有些黨員只關(guān)心個人利益、眼前利益和局部利益，而忽視了集體利益、長遠利益和整體利益，忽視了黨的奮斗目標；有些黨員與民爭利，甚至與國爭利、有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，等等。這些現(xiàn)象嚴重削弱了黨的先進性純潔性，嚴重影響了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，給黨的建設(shè)帶來了危害，影響了全面建成小康社會以及中華民族偉大復興中國夢的進程?！皟蓪W一做”

就是要進一步解決黨員干部在思想、組織、作風、紀律方面存在的問題，使黨永遠保持其先進性和純潔性不變。黨員素質(zhì)提高了，黨組織搞好了，黨在思想上就會達到一致，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力就會增強。

[1]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報[M].北京：人民出版社，2015.

[2]習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社.北京：人民出版社，2016.

[3]做合格黨員[M].北京：中共黨史出版社，2016.

[4]<鄧小平文選>第三卷[M].北京：人民出版社，2001.

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A

2095-4379-(2016)28-0229-03

張昌偉，男，漢族，安徽天長人，揚州大學馬克思主義學院，碩士究生，研究方向：中國共產(chǎn)黨治國理政與自身建設(shè)研究。