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高尚全:全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村和低收入者

2016-02-02 13:43
中國民商 2016年1期
關(guān)鍵詞:全人類小康社會貧困人口

高尚全著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家

“十三五”規(guī)劃是指導(dǎo)未來5年改革最重要的發(fā)展綱要。規(guī)劃將這一時期定位為“全面建成小康社會決勝階段”,并在黨的十八大確立的全面建成小康社會目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上,提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等新的目標(biāo)要求。

解決7000萬人脫貧問題

對于怎樣全面建成小康社會?我有四條建議。

第一條建議,對于建成小康社會,應(yīng)該有一個具體的標(biāo)準(zhǔn),我們好有努力的方向。之前發(fā)改委座談會上我就提出這個問題,現(xiàn)在看來這次中共中央“十三五”規(guī)劃建議都講到了,而且中央開了規(guī)格很高的扶貧開發(fā)工作會議,過去歷史上沒有,說明高層對這個問題很重視。另外,國務(wù)院先后開了19次深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的會議,會議上明確我們改革的任務(wù)要聚焦到全面建設(shè)小康社會上來,同時強(qiáng)調(diào)了責(zé)任主體,各個政府部門和地方,關(guān)鍵是黨委,都要承擔(dān)起全面建設(shè)小康社會的主體責(zé)任。原來大家對全面建設(shè)小康社會還有些看法,這次中央一系列的動作、各種會議增加了我們的信心。

第二條建議,全面建設(shè)小康社會的切入點(diǎn)、重點(diǎn)是什么?我認(rèn)為是老少邊窮地區(qū)。因為這是我們的短板。我們的改革是問題導(dǎo)向,改革的問題在什么地方、短板是什么,目標(biāo)就明確了。“十三五”要全面建設(shè)小康社會,這是一個重大的目標(biāo)。我參加過第四個五年計劃、第七個五年計劃的建議,比來比去,“十三五”規(guī)劃最重要,因為明確了要實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)。我們有兩個百年目標(biāo),第一大百年目標(biāo)就是全面建成小康社會。這樣一個目標(biāo)鼓舞人心,但是短板在什么地方?短板就在老少邊窮地區(qū),農(nóng)村和農(nóng)民問題。

因此,我認(rèn)為目標(biāo)應(yīng)該具體化。具體的標(biāo)準(zhǔn)是什么?第一,7000萬人口要脫貧,一個不能漏掉,消滅貧困縣。按照現(xiàn)在聯(lián)合國貧困人口的標(biāo)準(zhǔn),每天的人均消費(fèi)不能低于1.9美元這個標(biāo)準(zhǔn),我們大概有2億的貧困人口。按照中國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn),貧困人口標(biāo)準(zhǔn)為年均收入在2800元以下,大概是一天8元,離聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離。那么按照這個現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),我們要解決7000萬人貧困人口的脫貧問題;第二,到2020年,貧困人口有飯吃,有衣穿,有房住;第三,貧困人口的社會保障、基本公共服務(wù)不低于全國的水平,人均收入略高于全國水平。這樣三個具體目標(biāo)很明確,將來要考核,以衡量我們是否完成了全面建成小康社會的目標(biāo)。

第三條建議,解決農(nóng)村問題,必須深化改革,特別是產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)民有資產(chǎn),有承包的土地,有房子,但是這個資產(chǎn)不能變?yōu)橘Y本,不能流動,因此農(nóng)民增加不了財產(chǎn)性收入,那就富不起來。現(xiàn)在農(nóng)民沒有錢來買房子,原來老家的房子又沒有人住了,為什么?他沒錢,沒有財產(chǎn)性收入。要增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,就必須深化土地制度改革,產(chǎn)權(quán)制度改革,理論上要突破。我們現(xiàn)在城市里的房子有產(chǎn)權(quán)證,可以交換,農(nóng)村就不行了。所以現(xiàn)在就提出來,首先要確權(quán),其次要能流通、抵押,這個潛力很大?,F(xiàn)在我們大概有2.53萬億的宅基地,如果按照貧困地區(qū)平均每畝地10萬元算的話,那就是25萬億元。這么大的一個紅包如果能發(fā)給農(nóng)民,那么他就可以提高購買能力?,F(xiàn)在農(nóng)民不是不想消費(fèi),是沒有能力消費(fèi)。如果這個改革啟動起來,不但解決貧困人口的問題,小康社會的問題,也是解決經(jīng)濟(jì)下行的一個重要手段。

第四條建議,城鄉(xiāng)的要素可以雙向流動。過去我們搞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,都是要素單向流動,流向城市,所以農(nóng)村貧困了。現(xiàn)在城市、農(nóng)村雙向流動以后,要素流通起來,農(nóng)村就業(yè)就可以解決。另外,加快“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展,因為并入互聯(lián)網(wǎng)以后解決了信息不對稱的問題,原來通過城市打工的人們,有能力的可以在農(nóng)村搞網(wǎng)店,他能夠富裕起來,還解決了農(nóng)村就業(yè)的問題。

全人類的共同價值非常重要

習(xí)主席在聯(lián)合國的講話,講到和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由,講了12個字。這12個字什么意思呢?它是全人類共同的價值觀。我把這句話看得很重,我認(rèn)為一個是過去的禁區(qū)可能要突破,另外長期爭論的問題有可能取得共識。這個意義非常大,我們進(jìn)一步推動,互相啟發(fā),大家提高積極性,這個力量是很大的,所以我覺得這個問題非常重要。全人類的共同價值怎么理解?我領(lǐng)會就是我們?nèi)祟惤?jīng)過長期積累的一般規(guī)律,是人類的文明之路,這就是共同價值。最近哈佛大學(xué)跟國務(wù)院發(fā)展研究中心開了一個高端的會,我也把習(xí)主席在聯(lián)合國講話關(guān)于全人類共同的價值探討了一下。人類的共同價值這個意義非常大,她的影響力我們應(yīng)該充分認(rèn)識。

我們是不是可以從三個層面來解釋:第一,從世界的層面,和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值,能夠有效地減少國際爭端,有效地促進(jìn)國際合作,共同解決自然災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、貧困問題,還可以積累全人類的智慧力量,共同來解決一些我們身邊發(fā)生的問題,來增強(qiáng)文明素質(zhì);

第二,對于國家而言,遵循和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由這個人類的共同價值,在外交上是對外建立堅實和獨(dú)立自主的外交關(guān)系基石?!耙詣萁徽?,勢傾則絕;以利交者,利窮則散”,以共同的價值觀作為基礎(chǔ),得道多助、失道寡助,才能發(fā)展樹立長期良好的國際關(guān)系。遵循和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值,是作為國家保持持續(xù)繁榮發(fā)展的必要條件??梢钥吹?,當(dāng)今國外一些中等收入的國家就有這樣的理念,上下左右者甚。所有的社會階層都堅持共同的價值觀,平等競爭,自由發(fā)展,民主決策,帶來的必然是持續(xù)的發(fā)展,國家也因此而長盛不衰;

第三,對個人而言,秉持人類共同價值觀的理想,可以增進(jìn)人與人之間的良好風(fēng)尚,養(yǎng)成尊重他人的良好習(xí)慣,使修養(yǎng)、齊家成為應(yīng)當(dāng)修煉的課程。個人對人類共同價值的決心和追隨,是建設(shè)基于個人理念發(fā)展的動力來源?!盀樘斓亓⑿?,為生民立命,為往圣繼絕學(xué),為萬世開太平”,這為天地立心,為生民立命,萬世之太平,乃是舉天下大多數(shù)往圣之絕學(xué)。這都是人類文明的共同價值,所以我覺得它的重要意義應(yīng)該突出。

為此我講個故事,當(dāng)年我參加十五大報告起草的時候,為寫不寫“人權(quán)”、寫不寫“自由”有爭論,起草這部分的時候一些同志有異議。在溫總理主持的會議上,我講了三條,第一,我說我們每個人想一想,換一下自己,你要不要自由,要不要人權(quán)?我說我相信如果不是假話的話每個人都要,既然都要我們?yōu)槭裁匆乇苣兀康诙?,憲法說我們有這樣那樣的自由,為什么十五大報告不能?第三,自由、民主、人權(quán)、法治是人類長期形成的價值觀,不是資本主義所有,共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政,要老百姓跟著黨走,就必須把這個旗幟舉得高高的。我這三條意見得到主持會議的溫家寶總理肯定,他把民主、法治、自由、人權(quán)寫了上去。現(xiàn)在我們?nèi)藱?quán)寫入了憲法,自由作為一個核心價值觀的重要內(nèi)容提出,如今看起來是沒有什么不妥,好像應(yīng)該的,但是當(dāng)時寫到文件上確實很費(fèi)力,是經(jīng)過這樣艱難的探索才達(dá)到的。所以我覺得習(xí)主席在聯(lián)合國關(guān)于全人類共同的價值非常重要。

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