模式;現狀;貧困人口;優(yōu)化策略本文索引：王潔，常繼元.鄉(xiāng)村振興背景下旅游扶貧模式現狀及策略[J].中國商論，2022（07）：-160.中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）04（a）--03《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中指出“推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結合相互促進”的建議。2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，指出要有序推進鄉(xiāng)村振興的順

行標準下農村貧困人口實現脫貧La salida de la pobreza de la población ruralLa “Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) y del Consejo de Estado sobre la conquista de la victoria en la batalla del acometimiento de lo más d

優(yōu)勢;脫貧;貧困人口引言為了提高扶貧脫貧工作成效，可以結合山區(qū)貧困人口實際，發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，強力助推脫貧攻堅，但這項工作的開展需要認真了解和掌握貧困人口具體現狀，同時，各個部門還應當加強聯(lián)合，才能保證精準扶貧順利實施，為貧困人口脫貧致富奠定良好的基礎。1 脫貧攻堅的主要工作內容首先針對轄區(qū)貧困人口開展全面的評估工作，了解和掌握其致貧原因，并結合貧困人口貧困情況，對扶貧工作優(yōu)先級進行劃分，運用分層扶貧的方式開展精準扶貧工作。其次，對一些就業(yè)資源不是非常良好的地

能培訓是幫助貧困人口擺脫貧困的主要方式之一 ，以 “獲得感”為衡量指標，可以更精準地評估職業(yè)技能培訓對貧困人口的脫貧作用。貧困人口在職業(yè)技能培訓中“獲得感”的形成路徑是從技能獲得感形成到收入獲得感形成，再到發(fā)展獲得感形成。經調查研究得知，農村實用技術培訓中貧困人口形成了技能獲得感，沒有形成收入獲得感和發(fā)展獲得感;職業(yè)學校培訓中貧困人口形成了技能獲得感和收入獲得感，沒有形成發(fā)展獲得感。因此，應不斷改進培訓方式，進一步幫助貧困人口增強技能獲得感;發(fā)展村域產業(yè)集

;農業(yè)產業(yè);貧困人口中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）06（b）--041 引言精準脫貧和鄉(xiāng)村振興既是新時代我黨為解決“三農”問題制定的重大戰(zhàn)略，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大舉措。脫貧攻堅旨在解決農村絕對貧困問題，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎和底線任務。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為解決農村相對貧困問題而提出的，為脫貧攻堅工作提供了新的動力和保障。2018年9月，《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》中進一步提出

年以上的農村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，并優(yōu)先提供基本公共服務，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農村貧困人口有序實現市民化。圍繞這一重點任務，按照黨中央對進一步打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出的總體部署，各地區(qū)積極行動，促進進城農村貧困人口優(yōu)先享有城鎮(zhèn)公共服務，對確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧發(fā)揮了重要作用。一、為進城農村貧困人口提供全方位公共服務保障各地區(qū)按照“兩不愁、三保障”要求，統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧和保障性扶貧，統(tǒng)籌農村貧困人口進城與部分城鎮(zhèn)基本公共服務下鄉(xiāng)，推

7.8萬余名貧困人口脫貧增收。截至2020年6月底，全國共培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人41.4萬人，他們已帶動約406萬名貧困人口脫貧。據統(tǒng)計，全國貧困人口中有92%參與了產業(yè)扶貧，已脫貧人口中有72%得到了產業(yè)扶貧的支持。國務院扶貧辦要求，及時將近期受洪澇災害影響的貧困人口納入產業(yè)幫扶，優(yōu)先發(fā)展短平快和庭院經濟，確保將災情對脫貧攻堅的影響降到最低。（資料來源：人民網）

力度，對農村貧困人口降低起付線50%、提高支付比例5個百分點、逐步提高并取消封頂線。Physical examination upon admissionBody temperature, blood pressure, heart rate, respiratory rate, oxygen saturation, and chest examination were all normal.Gynecologic examinationThe vulva

業(yè)生活的農村貧困人口落戶城鎮(zhèn)的意見》（以下簡稱《意見》），要求以實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為依托，以尊重意愿、自主選擇為原則，精準識別進城常住的建檔立卡農村貧困人口，因城施策降低落戶門檻、提高落戶便利性，維護落戶人口農村權益，為2020年如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供支撐?！兑庖姟繁硎荆笆濉币詠?，大量農村貧困人口進城就業(yè)、落戶城鎮(zhèn)、實現脫貧，但也存在進城常住的建檔立卡農村貧困人口底數不清、部分城市政策力度不足等問題。為加快促進應落盡落，《意見》要求

全市建檔立卡貧困人口和邊緣非貧困人口全部投保，保費共計438萬元?！?”是保障兜底型必選產品，包括貧困人口脫貧保障保險、貧困人口疾病門診保險、邊緣非貧困人口防貧保險，“N”是指各縣區(qū)針對各自重點扶貧產業(yè)，因地制宜推出的保險產品。保險按照“政府主導、政企合作、貧困戶受益”的原則，由財政出資為建檔立卡貧困戶和邊緣貧困人口投保，承保機構具體實施防貧保障險理賠方案。

制。資助農村貧困人口參保，將其全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助制度，解決貧困人口看病有制度保障的問題;推動地方在現有保障制度對貧困人口進行政策傾斜的基礎上，通過補充保險、政府兜底、慈善救助等多種形式，為患有大病、重病的貧困人口建立兜底保障機制，實行縣域內住院先診療后付費和“一站式”結算，形成保障合力，將農村貧困人口醫(yī)療費用負擔控制在貧困家庭可承受范圍之內，大病、重病住院醫(yī)療費用報銷比例提高到90%左右，貧困人口看病經濟負擔明顯減輕。（據央視新聞

剛桐梓縣減少貧困人口10657人，實現3934戶貧困家庭摘掉貧困帽，貧困發(fā)生率降至1.86%。習水縣用“繡花功夫”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅——實現退出貧困11972戶42176人，貧困人口降至13075人，貧困發(fā)生率下降至1.95%。湄潭縣貧困發(fā)生率下降至1.8%，貧困人口減少到7781人。鳳岡縣實現了產業(yè)扶貧覆蓋100%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，截至2017年11月實現9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，41個貧困村中35個貧困村已出列。西秀區(qū)全區(qū)9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現減貧摘帽，

策的建檔立卡貧困人口和65歲以上老年人進行免費健康體檢，及時掌握老年人和貧困人口健康狀況，讓他們做到無病早預防，有病早發(fā)現、早干預、早治療。全市11家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責對轄區(qū)內65歲以上老年人和貧困戶進行免費健康體檢。截至目前，全市已有36966名老年人和66987名貧困人口享受了免費體檢服務。

已有928萬貧困人口脫貧。新加坡聯(lián)合早報網30日援引國內媒體報道稱，劉喜堂司長說，5年間，中國農村低保平均標準從每年每人2068元，提高到每年每人4301元，增長108%；全年支出農村低保金從658.2億元提高到1023.2億元，增長55.5%。截至去年底，中國共有1762萬建檔立卡貧困人口納入最低生活保障（其中已脫貧878萬人、未脫貧884萬人）；共有126萬建檔立卡貧困人口納入特困供養(yǎng)（其中已脫貧50萬人、未脫貧76萬人）。兩項合計，共有1888萬建檔

一步提高農村貧困人口醫(yī)療保障水平的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），提出從2018年4月1日至2020年12月31日，全省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保對農村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病提高報銷比例，確保農村貧困人口因病致貧、因病返貧問題得到有效解決。《意見》明確具有河南省戶籍、參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保統(tǒng)籌的農村貧困人口，即建檔立卡貧困人口（含貧困殘疾人）、農村低保對象、農村特困人員救助供養(yǎng)對象都將作為保障對象，實施期限持續(xù)到2020年，屆時將按照國家的相關政策

元，用于改善貧困人口的生活，幫助他們獲得工作崗位。據法國官方統(tǒng)計，法國有880萬貧困人口，占法國總人口的14%，這些貧困人口中的近20%是青少年和兒童。媒體分析認為，該計劃的主要目標之一是防止青少年陷入貧困，其中的主要措施包括幫助青年就業(yè)、保證貧困兒童的教育等。馬克龍試圖改變政府單純?yōu)?span id="syggg00" class="hl">貧困人口提供經濟援助的措施，而是采取幫助貧困人口再就業(yè)的政策，旨在讓法國經濟也從中受益。

僅次于印度的貧困人口數量。根據世界銀行利用我國國家統(tǒng)計局公布的住戶抽樣調查數據和人均1 d 1美元（1993年PPP）貧困線測算，無論按收入還是消費指標估計，1990—2008年間我國城鎮(zhèn)貧困人口僅占全國總貧困人口1%～3%（世界銀行，2009）。我國貧困人口主要在農村，我國的貧困問題主要體現在農村貧困，尤其是基礎設施落后、自然條件惡劣、信息不暢通的中西部地區(qū)農村。1 農村貧困水平的測度農村貧困因程度差異，包括絕對貧困和相對貧困兩類，相應衡量標準分別是絕對

0萬建檔立卡貧困人口搬遷任務基本完成，安置房開工率100%、完工率94.64%、入住率93.83%。2017年20萬建檔立卡貧困人口搬遷任務加快推進，安置房開工率100%、完工率91.25%、入住率74.11%。2018年19萬建檔立卡貧困人口搬遷任務全面啟動，正按照2019年農歷春節(jié)前搬遷入住的目標倒排工期、加快推進。截至目前，全省累計安排搬遷資金376億元。（來源《昆明日報》）

帶動640名貧困人口增收。分別為鑫源公司幫扶河流鎮(zhèn)等47名貧困人口；借箭牛業(yè)幫扶溫店鎮(zhèn)等95名貧困人口；順風家庭農場幫扶河流鎮(zhèn)后張村6名貧困人口；立森牧業(yè)幫扶河流鎮(zhèn)西楊村4名貧困人口；利威牧業(yè)幫扶流坡塢鎮(zhèn)等32名貧困人口；鴻安公司幫扶水落坡鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng)等66名貧困人口；華信公司幫扶翟王鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)等50名貧困人口；億利源公司幫扶翟王鎮(zhèn)等35名貧困人口；永展牧業(yè)幫扶河流鎮(zhèn)后張村8名貧困人口；幫康牧業(yè)幫扶勞店鎮(zhèn)西紀村23名貧困人口；福安公司幫扶河流鎮(zhèn)尚家村14名貧

發(fā)成效明顯，貧困人口、貧困發(fā)生率大幅下降，農民收入持續(xù)較快增長。下一步，將深入實施產業(yè)扶貧工程、健康脫貧工程等“九大”脫貧攻堅工程，到2020年，確保21.05萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保112個貧困村穩(wěn)定出列，貧困發(fā)生率低于2%，有1項以上特色產業(yè)，村集體有穩(wěn)定收入來源。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，貧困大學生就業(yè)成績顯著，合肥市已有18785名貧困勞動者實現就業(yè)，其中通過幫扶實現就業(yè)6289人。endprint

間我國減少的貧困人口占全球減少貧困人口比例超過70%。藍皮書指出，按照世界銀行2011年購買力平價1d1.9美元的貧困標準，1981年至2012年全球貧困人口減少了11億或者55.1%，同期中國貧困人口減少了7.9億。我國減少的貧困人口占到全球減少全部貧困人口的71.82%?！吨袊鲐氶_發(fā)報告2016》由中國社科院和國務院扶貧辦聯(lián)合編輯出版，是我國首部扶貧藍皮書。扶貧藍皮書今后將每年出版，重點對扶貧開發(fā)情況進行年度分析。1978年以來，我國在減少貧困人口、

4萬建檔立卡貧困人口中，患有國家衛(wèi)生計生委確定的93個病種的貧困人口為55.4萬人；患病數量居前10位的疾病依次為：腦血管病、關節(jié)?。y、膝）、重性精神疾病、糖尿病、阻塞性肺氣腫、心肌病、類風濕性關節(jié)炎、急性心肌梗死、阿爾茨海默病和風濕性心臟??；居前10位疾病患病貧困人口占患病貧困人口總人數的78.07%。（據：《健康報》）

國在減少全球貧困人口、改善包括安全飲水、居民健康水平在內的人類生活質量方面，做出了卓越貢獻。藍皮書顯示，按照2010年價格農民年人均純收入2300元扶貧標準，農村貧困人口，從1978年的7.7億人減少到2015年的5575萬人，減少了約7.1億；同期農村貧困發(fā)生率，從97.5%下降到5.7%。按照2011年購買力平價1天1.9美元的貧困標準，1981年至2012年全球貧困人口減少了11億，同期中國貧困人口減少了7.9億，占到全球減少全部貧困人口的71.82

德惠市采取對貧困人口參加新農合個人繳費部分予以補貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，實現貧困人口7000人脫貧，其中，貧困村635人；對慢性病、地方病、傳染病、疑難雜癥的貧困人口，提高補助標準，落實"大病保險"政策，實現貧困人口800人脫貧；愛心基金減貧和相關醫(yī)療補助保險政策，實現貧困人口500人脫貧；發(fā)展生產脫貧，實現貧困人口2133人脫貧。針對因殘致貧人口，全市制定不同政策，積極推動殘疾人就業(yè)，實現貧困人口176人脫貧；發(fā)展生產脫貧，為殘疾人提供

/蔡江南化解貧困人口醫(yī)療風險需建三道防線□文/蔡江南蔡江南中歐國際工商學院衛(wèi)生管理與政策中心主任、經濟學兼職教授化解貧困人口的醫(yī)療風險可以借鑒其他國家的經驗，建立三道防線。首先，可以在貧困地區(qū)依靠公立醫(yī)療機構直接向貧困人口提供低價和免費的醫(yī)療服務。政府直接通過財政撥款給予公立醫(yī)療機構支持，使得他們有條件提供公益性的醫(yī)療服務，不依靠病人支出來彌補醫(yī)療機構的運行。這種直接依靠政府補供方的辦法最直接、最有效，不需要經過中間環(huán)節(jié)，直接通過提供醫(yī)療服務補貼到貧困人口

德惠市采取對貧困人口參加新農合個人繳費部分予以補貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，實現貧困人口7000人脫貧，其中，貧困村635人；對慢性病、地方病、傳染病、疑難雜癥的貧困人口，提高補助標準，落實"大病保險"政策，實現貧困人口800人脫貧；愛心基金減貧和相關醫(yī)療補助保險政策，實現貧困人口500人脫貧；發(fā)展生產脫貧，實現貧困人口2133人脫貧。針對因殘致貧人口，全市制定不同政策，積極推動殘疾人就業(yè)，實現貧困人口176人脫貧；發(fā)展生產脫貧，為殘疾人提供

于我國城市新貧困人口社會保障問題的思考分析威海市文登區(qū)財政局于金光摘要:改革開放以來，我國的經濟體制、產業(yè)結構以及社會結構發(fā)生了很大的轉變，我國的社會保障制度和社會分配制度也進行相應的改革，社會的轉型和利益分配機制的改變是導致我國城市新貧困人口出現的主要原因，因此，政府應當完善和加強我國城市新貧困人口社會保障，解決我國城市新貧困人口的生存和發(fā)展問題，促進社會主義和諧社會的構建。本文主要介紹了我國城市新貧困人口的含義，分析了我國城市新貧困人口給個人和社會帶來

有18億絕對貧困人口，2005年減少至14億人，2010年仍有13億人，絕對貧困發(fā)生率達到了21%。根據聯(lián)合國開發(fā)計劃署的評估，旨在2015年以前將全世界絕對貧困人口比例減少一半的目標已經提前三年實現，主要是因為中國、印度、巴西貧困人口大為減少所致。其中1990-2010年期間，中國有驚人的減貧貢獻，使得5.26億人口擺脫貧困，占同期世界絕對貧困人口減少數（6.95億人）的75.7%。中國的減貧貢獻主要表現為：第一，減少絕對貧困人口。過去三十多年，大規(guī)模減

地實際情況將貧困人口規(guī)模逐級分解。二、工作主體貧困人口規(guī)模分解主要由各級扶貧部門負責，其中人均純收入等數據主要來源于統(tǒng)計部門。三、操作方法貧困人口規(guī)模分解采用自上而下、逐級分解的辦法，到市到縣的貧困人口規(guī)模分解可依據國家統(tǒng)計局調查總隊提供的鄉(xiāng)村人口數和低收入人口發(fā)生率計算形成；到鄉(xiāng)到村的貧困人口規(guī)模數由于缺少人均純收入等數據支撐，可依據本地實際抽取易獲取的相關貧困影響因子計算本地擬定貧困發(fā)生率，結合本地農村居民年末戶籍人口數算出。（一）到市到縣的規(guī)模分解第

4年度，印度貧困人口總計3．2億，占人口總數的54．9％。其中，農村貧困人口2．613億，占農村人口總數的56．4％。到了1993—1994年度，印度總的貧困人口仍然有3．2億，其中農村貧困人口保持在2．44億。盡管印度政府每年都制定各種消除貧困的計劃，向表列種姓、表列部族和落后階層提供各種福利和援助，但貧困人口總數并沒有大幅度減少。雖然貧困人口在人口總數中所占百分比由50％以上下降為36％，減少了20個百分點，但貧困直到目前仍然困擾著印度政府和人民。