肖芳婷

1.湖南工業(yè)大學(xué)，湖南　株洲　412007；2.株洲市婦聯(lián)，湖南　株洲　412007

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婦聯(lián)如何保障“二胎”育齡女性的權(quán)利

肖芳婷1，2

1.湖南工業(yè)大學(xué)，湖南株洲412007；2.株洲市婦聯(lián)，湖南株洲412007

為了調(diào)整我國人口結(jié)構(gòu)，保證社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性建設(shè)，我國將已經(jīng)實(shí)施二十年多的生育政策進(jìn)行了調(diào)整，一個家庭可以生育兩個孩子，在國家將生育政策進(jìn)行調(diào)整后，育齡女性的權(quán)利必將受到影響，原本獨(dú)生子女生育政策下的性別問題將越加明顯，在這種情況下婦聯(lián)部門如果保證育齡女性的權(quán)利就顯得尤為重要，婦聯(lián)是女性在權(quán)利保護(hù)中的主要政府單位。本文就將對二胎政策作為研究前提，探索婦聯(lián)部門保障婦女權(quán)利的途徑。

二胎政策；育齡女性權(quán)利

我國在八十年代實(shí)施計劃生育政策以來，有效的降低了我國每年新出生人口數(shù)量，緩解我國之前生育政策所帶來的人口壓力，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是在計劃生育政策不斷實(shí)施過程中，我國人口格局已經(jīng)發(fā)生了明顯改變，隨著社會勞動資源正在逐漸減少，老齡化社會現(xiàn)象嚴(yán)重，因此我國政府部門及時調(diào)整了我國生育政策，調(diào)整我國人口結(jié)構(gòu)，保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。二胎政策就是我國最近推出的生育政策，生育政策最直接性的影響著育齡婦女，因此各種生育問題將越加激烈，在這種情況下婦聯(lián)怎樣保障育齡婦女的權(quán)利就顯得尤為重要。

一、生育政策法律變化對于婦女權(quán)利的影響

(一)生育政策法律變化與婦女權(quán)利關(guān)系

生育政策變化對于育齡婦女權(quán)利有著在生活方面的作用，國家在改變生育政策時，不僅僅是將我國社會人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改，可以說是將人們的生活結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。我國生育政策法律在對于不同人生活進(jìn)行權(quán)利義務(wù)上的保證，育齡婦女也是人中的一部分，但是婦女在權(quán)利維護(hù)中并沒有享受到平等式的待遇。在生育政策法律改變中，多多少少都會對育齡婦女的權(quán)利進(jìn)行影響，如果婦聯(lián)不對調(diào)整生育政策后的育齡婦女權(quán)利進(jìn)行保障，畢將會激發(fā)更加嚴(yán)重的社會權(quán)利問題[1]。

(二)生育政策法律變化對女性權(quán)利影響的社會性別分析

人們在跟隨社會發(fā)展中，早已經(jīng)將兩性平等理念了解，因此在法律文件針制定中并沒有在不公平條件下制定的，但是法律文件在制定中也不會有保護(hù)女性權(quán)利的內(nèi)容。在二胎政策推廣過程中可以發(fā)現(xiàn)，二胎政策指定給的主要原因就是希望將我國人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，保證社會經(jīng)濟(jì)長久性建設(shè)，但是并沒有二胎政策在推行中對于家庭的影響進(jìn)行分析，尤其是在二胎政策推出后，育齡婦女的生活將會發(fā)生什么樣的轉(zhuǎn)變分析。社會對于母親身份的過度歌頌，會讓婦女在實(shí)際生活中受到一定的約束，孩子作為一個國家建設(shè)人員，在生育政策進(jìn)行修改過程中，法律文件也應(yīng)該站在女性的角度上進(jìn)行思考。

二、二胎政策對于婦女權(quán)利的影響

(一)人身權(quán)

在生育政策進(jìn)行修改過程中，女性作為生育政策主要的承擔(dān)者，在人身權(quán)利方面將會受到直接性影響。二胎生育政策在實(shí)施過程中，當(dāng)育齡婦女在選擇生育第二個孩子后，對于育齡婦女身體方面的傷害將是直接性影響，我國目前選擇生育二胎育齡婦女的年級普遍較大，在生育政策頒布后，年級在35歲以上的育齡婦女通常較為著急懷孕，但是該年齡段以上的育齡婦女通常較為容易流產(chǎn)。因此，育齡婦女在懷孕后更加容易重視產(chǎn)前檢查，保證胎兒及孕婦的安全，這就需要我國基礎(chǔ)性政府對于生育能力進(jìn)行更高水平的服務(wù)。

(二)經(jīng)濟(jì)勞動權(quán)

我國勞動就業(yè)法的頒布就是希望可以讓女性與男性一樣享受同等的職業(yè)選擇權(quán)利，體現(xiàn)女性在社會中的價值，保證女性在社會中的地位。雖然我國在法律方面對于女性進(jìn)行了較為全面的權(quán)利保護(hù)，但是女性在實(shí)際就業(yè)中還是會受到用人單位的歧視，甚至在部分企業(yè)實(shí)際招聘中直接將女性進(jìn)行篩選，造成形式讓女性在就業(yè)過程中已經(jīng)受到了不公平的待遇。在二胎政策中，育齡婦女在懷有二胎時，會受到特殊性的保證，這就無疑增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)的成本，為企業(yè)發(fā)展提供了約束因素。因此，企業(yè)在招聘中，處于經(jīng)濟(jì)利潤等因素，都不會招聘育齡中的婦女，已經(jīng)在企業(yè)就職的育齡婦女，在懷孕后也會被企業(yè)安排中不適應(yīng)的職位上，通過各種形式希望婦女自主主動提出辭職。

(三)婚姻家庭

二胎政策在頒布后，育齡婦女不僅僅是在社會工作中受到一定限制，在婦女生育自由權(quán)利方面也將受到影響，這就影響到了育齡婦女在家庭中的地位。傳統(tǒng)父權(quán)家庭中，更加強(qiáng)調(diào)男主外、女主內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)模式，可以保證家庭在獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，但是這種家庭模式必將讓婦女的個體權(quán)利進(jìn)行忽視，在這種環(huán)境中，女性在家庭中更容易主動承擔(dān)起家庭事務(wù)，男性所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤將是這個家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，婦女的生活主要依靠男性完成。婦女在回歸家庭后，畢竟造成家庭關(guān)系不平等的問題[2]。

三、婦聯(lián)怎樣在二胎政策下保護(hù)婦女權(quán)利的法律對策

(一)調(diào)整人口及計劃生育法規(guī)

法規(guī)對于社會生活有著重要性影響，同時社會生活對于法規(guī)制定也有著重要影響，甚至引領(lǐng)者法規(guī)內(nèi)容制定。因此在二胎生育政策頒布后，應(yīng)該積極調(diào)整計劃生育法規(guī)，進(jìn)而保證我國人口結(jié)構(gòu)可以快速調(diào)整，改變我國社會人口上面的矛盾。在計劃生育法規(guī)進(jìn)行修改中，也是對于二胎生育政策推廣的促進(jìn)，讓計劃生育法規(guī)在二胎生育政策推廣中起到積極引領(lǐng)作用，避免二胎生育政策在推廣中婦女所受到的不公平待遇。育齡婦女在有計劃生育法規(guī)作為保障后，更加容易選擇生育二胎，這就讓我國新出生人口增加，降低老齡人口在社會中的比例，調(diào)整人口格局的不平衡。

(二)完善勞動法

我國勞動法中并沒有對于歧視就業(yè)進(jìn)行懲罰的內(nèi)容，因此完善勞動法是保證育齡婦女在懷二胎過程中社會勞動權(quán)利不受到損傷，如果法律文件中沒有對于婦女權(quán)利進(jìn)行維護(hù)的內(nèi)容，制定企業(yè)正在招聘或者工作中對于育齡婦女的不公平待遇界限，甚至制定出懲罰政策，這就讓企業(yè)解雇懷孕婦女方面有了約束，保證二胎生育政策中育齡婦女權(quán)利。

(三)修改婚姻法

二胎生育政策的頒布，無疑讓婦女在家庭中扮演母親形象更加牢固，在一定程度上保證了家庭的穩(wěn)定。目前，我國二胎生育政策已經(jīng)全面推廣，人們對于子女的交易也不再僅僅約束在養(yǎng)育上面，更加關(guān)注對于子女全面素質(zhì)的教育，在這種情況下，婦女在家庭中的投入將明顯增加，但是這些責(zé)任并不應(yīng)該由婦女進(jìn)行承擔(dān)，男性也應(yīng)該承擔(dān)一部分家庭責(zé)任。修改婚姻法，就是將兩性在家庭需要承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確，保證育齡婦女在家庭中的地位。

(四)建立國家救濟(jì)機(jī)制

二胎生育政策在頒布后，應(yīng)該調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與婦女社會工作平等權(quán)利間的關(guān)系。政府部門建立國家救濟(jì)機(jī)構(gòu)，就是希望企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益得到保證的前提下，婦女在懷孕后也會有機(jī)構(gòu)承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。國家救濟(jì)機(jī)制能夠讓孕婦享受國家所提供的特殊性津貼，保證育齡婦女在懷孕過程中的經(jīng)濟(jì)來源，讓生育完畢后的婦女能夠在最短時間內(nèi)就可以參與到社會生活中[3]。

四、結(jié)論

在獨(dú)生子女生育政策的長期實(shí)施中，已經(jīng)造成我國人口結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不平衡，婦女在實(shí)際就業(yè)中也會受到各種限制。本文對于生育政策進(jìn)行修改后的育齡婦女權(quán)利進(jìn)行研究，就是希望婦聯(lián)在保障育齡婦女權(quán)利方面更加全面，讓女性在社會中享受到平等的待遇。

[1]蔣萊.從“單獨(dú)二孩”政策看性別評估機(jī)制在公共政策中的缺席與問題[J].中華女子學(xué)院學(xué)報，2014，02：42-46.

[2]姚亞萍，繆偉，馮敏.“單獨(dú)二胎”政策下的女性權(quán)益保護(hù)[J].科教文匯(下旬刊)，2015，11：186-187.

[3]賈愚，朱素陽.育齡婦女文化素質(zhì)與新型生育文化建設(shè)[J].西北人口，2006，05：9-12.

D923.8

A

2095-4379-(2016)25-0190-02

肖芳婷(1990-)，女，漢族，湖南株洲人，湖南工業(yè)大學(xué)，研究生在讀，就職于株洲市婦聯(lián)，研究方向：憲法與行政法。