摘要：我國經(jīng)濟發(fā)展的全面改革現(xiàn)在已經(jīng)進入到深化階段，在對農(nóng)村“二胎”政策的實施方面，結(jié)合我國整體經(jīng)濟以及人口比例的因素，對農(nóng)村“二胎”政策的實施做出了科學的分析。基于此，本文主要就農(nóng)村“二胎”政策實施的原因以及對經(jīng)濟發(fā)展的影響進行詳細分析，然后結(jié)合實際情況，對農(nóng)村“二胎”政策實施提出幾點建議，希望能通過此次研究對實際經(jīng)濟發(fā)展起到一定的啟示作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村“二胎”政策；經(jīng)濟發(fā)展；影響

0.引言

經(jīng)濟發(fā)展不僅包括經(jīng)濟增長，還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化。其核心是人民生活水平的持續(xù)提高。因此，以人為本就是經(jīng)濟發(fā)展的基本內(nèi)核。而我國人口眾多，控制人口有序增長的壓力比較大。在農(nóng)村“二胎”政策的實施過程中，對我國的經(jīng)濟發(fā)展就會帶來相應的影響，保障政策實施的科學性就變得相當重要。通過從理論層面對“二胎”政策的實施加以研究，開拓新思路、新舉措，希望能對經(jīng)濟的科學發(fā)展起到良好的促進作用。

1 農(nóng)村“二胎”政策實施的原因以及對經(jīng)濟發(fā)展的影響分析

1.1農(nóng)村“二胎”政策實施的原因分析

1.1.1 根據(jù)我國人口現(xiàn)狀發(fā)展的需要，高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應，促使人口老齡化進程延緩，增加年輕、高素質(zhì)的新生勞動力，符合我國經(jīng)濟未來發(fā)展的方向。大量的新生人口將增加未來高素質(zhì)的勞動力供給以及消費者數(shù)量，利于未來經(jīng)濟發(fā)展[1]。伴隨新生人口的成長，大量消費行業(yè)需求有望持續(xù)高漲。由于我國人口老齡化問題愈來愈嚴重化，這就對農(nóng)村“二胎”政策的實施有了強烈的需求。

1.1.2 鑒于我國家庭發(fā)展的規(guī)模逐漸變小，加上人口基礎(chǔ)大，這就等于單個家庭的數(shù)量會不斷增加，另外我國失獨現(xiàn)象問題也比較嚴重，為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進家庭幸福、民族繁榮和社會進步，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。利于人口年齡的結(jié)構(gòu)合理化，應對人口老齡化的相關(guān)工作。

1.2 農(nóng)村“二胎”政策實施對經(jīng)濟發(fā)展的影響分析

1.2.1 農(nóng)“二胎”政策實施的積極影響

1.2.1.1農(nóng)村“二胎”政策實施之后，通過對人口的影響進而會對經(jīng)濟的發(fā)展帶來諸多影響，首先它有助于實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我國人口結(jié)構(gòu)主要分為年輕以及成年和老年三種類型，在人口結(jié)構(gòu)合理化程度上對經(jīng)濟的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，最為顯著的就是在生產(chǎn)力上有著鮮明的呈現(xiàn)[2]。在計劃生育影響下，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)在近些年發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，老齡化現(xiàn)象比較突出，這就大大降低了生產(chǎn)力，但是全面放開二孩政策有可能使老齡化的曲線有所平滑，使生產(chǎn)力水平得以提高，這就必然會帶動經(jīng)濟的整體發(fā)展。我國是典型的二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須努力使勞動力資源得到更加充分的利用，從而提高人民生活水平，構(gòu)建社會主義和諧社會。

1.2.2農(nóng)村 “二胎”政策的消極影響分析

1.2.2.1 農(nóng)村“二胎”政策的實施對經(jīng)濟發(fā)展有著有利的一面，但是事物發(fā)展都具有兩面性，相應的會帶來一些消極影響。主要就是體現(xiàn)在能夠?qū)θ丝诤铜h(huán)境資源的矛盾進一步加劇。從資源環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國作為人口大國，在人均資源的占有量上相對比較少，是典型的資源緊缺型國家。由于農(nóng)村“二胎”政策的實施，就必然會造成人口數(shù)量的上升。以山東省為例，山東群眾生育意愿比較強烈，使得生育反彈勢能較大，2014 年全省出生139 萬人，同比增長25%，二孩出生同比增長達到65%，這對本來就缺乏的資源環(huán)境，將會帶來進一步的矛盾加劇，在人口和環(huán)境的影響程度上也會不斷加大。

1.2.2.2農(nóng)村 “二胎”政策的實施也會在今后的發(fā)展中，對獨生子女家庭帶來諸多不利的影響。主要體現(xiàn)在，我國的傳統(tǒng)觀念還比較嚴重，養(yǎng)兒防老以及重男輕女的現(xiàn)象還依然存在。在農(nóng)村“二胎”政策實施后，就會有思想保守的老人希望能多添個孫子，在孩子的撫養(yǎng)成本上就會不斷的增加。這對獨生子女家庭來說，就帶來了諸多的經(jīng)濟負擔，同時也產(chǎn)生了對中國經(jīng)濟構(gòu)成挑戰(zhàn)的人口趨勢。

1.2.2.3 農(nóng)村“二胎”政策的進一步實施過程中，雖然能夠從一定程度上緩解老齡化的問題，但是老齡化問題并非僅僅是生育因素造成的，如果只是從生育水平上進行提高，就未免存在著治標不治本的問題。在日后發(fā)展過程中，新增的老齡化人口就會對醫(yī)療保障方面的資源爭奪產(chǎn)生負面影響。

通過這些層面的分析能夠看到，農(nóng)村“二胎”政策的實施對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著積極的一面，但也有著消極的一面。我國實施計劃生育政策已經(jīng)有40多年的歷史，獨生子女已經(jīng)成為比較主要的家庭模式。在生育率的不斷下降下，我國的老齡化問題也愈來愈嚴重。在對二胎政策實施之后，對出生率的提高能否起到積極的作用呢？從實際的情況來看，在二零一三年開始放開單獨二胎后，在生育的效果上并不是很理想，在全國能夠滿足這一生育條件的有一千一百萬對夫婦，但是提出申請的只有一百四十五萬對。從這些數(shù)據(jù)能夠看到，單獨二胎政策的實施效果上并沒有達到預期值。面對這些現(xiàn)狀，全面二胎政策的實施雖然能夠解決一部分的老齡化社會問題，在一定程度上對經(jīng)濟發(fā)展能起到積極的作用，但是從長遠的發(fā)展來看，還會存在比較嚴峻的挑戰(zhàn)。所以在具體執(zhí)行政策的過程中，就要充分的從多個方面詳細考慮，注重整個政策的完善化，不能只是從單方面來考慮問題，只有注重多方面問題的考慮，才能把“二胎”政策實施的積極性充分體現(xiàn)出來。

2 “二胎”政策實施應注意的問題分析

對“二胎”政策實施的過程中，要和實際情況緊密結(jié)合，對后續(xù)的預案完善要著重加強，通過對實施中的一些關(guān)鍵點加以重視，才能對政策的落實效果的良好呈現(xiàn)比較有利。

2.1 “二胎”政策的科學性實施

對“二胎”政策的實施要注重對其實施的效果進行全面跟蹤，結(jié)合實際，注重策略實施的科學性，避免再陷入到低生育率的陷阱問題。全面放開二孩政策要能制定長遠的發(fā)展計劃，我國在每個發(fā)展時期，都會有詳細的發(fā)展計劃，在政策的調(diào)整上要和實際的發(fā)展緊密結(jié)合[5]。社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，人口發(fā)展問題是一個重要的影響因素，所以在人口的控制以及人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，都要能加強重視。而“二胎”政策的實施，就要能和以往的發(fā)展經(jīng)驗相吸收，充分和我國的當前經(jīng)濟發(fā)展情況相結(jié)合，制定科學化的發(fā)展計劃。在對“二胎”政策的實施過程中，為能在這一過程中減輕獨生子女家庭撫養(yǎng)的負擔，當?shù)卣鸵芴峁└嗟纳鐣B(yǎng)老服務，和“二胎”政策進行相互彌補。計生部門協(xié)助相關(guān)部門，積極做好完善城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員年老獎勵政策，認真解決企業(yè)獨生子女父母一次性加發(fā)養(yǎng)老補助問題。繼續(xù)深入開展計生助福行動、幸福家庭創(chuàng)建活動，緊緊圍繞計生家庭健康、致富、養(yǎng)老、助困等問題，完善家庭發(fā)展政策體系，提高家庭發(fā)展能力[6]。

2.2 “二胎”政策的實施要和實際情況緊密結(jié)合，注重動態(tài)化的調(diào)整

在實施過程中，要能從長遠發(fā)展角度出發(fā)，注重解決我國的人口老齡化問題，為我國經(jīng)濟水平的提高打下基礎(chǔ)。注重對醫(yī)療事業(yè)以及養(yǎng)老事業(yè)和教育事業(yè)等相關(guān)工作的科學實施，保障“二胎”政策實施后續(xù)問題的解決優(yōu)化。當前我國正處于實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。經(jīng)過幾十年艱苦不懈的努力，計劃生育取得了控制人口數(shù)量的決定性勝利，隨著全面兩孩政策的實施，人口計生工作將由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉方向轉(zhuǎn)變。

2.3 “二胎”政策的落實過程中要科學化、分步驟加以實施

從小的方面來說，雖然生育二胎會對這個家庭帶來一定的經(jīng)濟壓力，但是對于這個家庭的未來還是益大于弊，畢竟一個家庭要同時贍養(yǎng)四個老人和撫養(yǎng)孩子，生活壓力很大，如果生育了二胎，養(yǎng)老壓力就會相對減輕；而且相對于獨生子女，有兄弟姐妹關(guān)系的孩子更利于孩子的成長、情商發(fā)展、道德素養(yǎng)等各方面品質(zhì)的培養(yǎng)和提高。“二胎”政策的實施要能實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及由此帶來在經(jīng)濟發(fā)展上的有效促進，所以在政策的實施過程中，就要充分注重和人口發(fā)展的實際情況緊密結(jié)合，要能從多方面充分的考慮，不能盲目追求政策的發(fā)布[7]。政策的落實要科學化、分步驟進行，山東省就在放開二胎政策方面循序漸進，先是取消了生育間隔，然后允許單方獨生子女生育二胎，到現(xiàn)在是全面放開二胎。只有充分注重“二胎”政策的科學實施，才能真正有利于我國的經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

3 結(jié)語

總而言之，農(nóng)村“二胎”政策是當前計劃生育政策的核心部分，在實施過程中要著眼于我們國家現(xiàn)在的實際國情，要結(jié)合人口發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化，從多方面多層次進行充分考慮，有效實現(xiàn)我國人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及在經(jīng)濟發(fā)展層面的促進，在策略的實施方面注重和經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。只有從實際出發(fā)，才能真正有助于實際目標的實現(xiàn)，通過此次的理論研究，對“二胎”政策的優(yōu)化以及調(diào)整方案，就能起到一定的啟示作用，也希望能對經(jīng)濟發(fā)展起到一定的促進作用。

參考文獻

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