金邦才,黃 慶,徐 贏

(浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司杭州卷煙廠，浙江 杭州 310024)

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項(xiàng)目安全精益管理探討

金邦才,黃 慶,徐 贏

(浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司杭州卷煙廠，浙江 杭州 310024)

為確保項(xiàng)目安全實(shí)施,結(jié)合多年來(lái)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),為如何控制安全風(fēng)險(xiǎn),提出了精益安全管理的理念。通過(guò)以人為本,在運(yùn)用精益管理方法、提升管理知識(shí)、樹(shù)立精益理念等方面進(jìn)行了深入地探索,并建立了安全管控機(jī)制,狠抓制度措施落實(shí),確保安全零報(bào)警、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目零事故。

基建項(xiàng)目;安全制度;精益管理

安全是人類(lèi)生存和發(fā)展的前提,沒(méi)有了安全一切都是空談。對(duì)于基建項(xiàng)目來(lái)說(shuō),在實(shí)施過(guò)程中充滿著風(fēng)險(xiǎn),于是確保項(xiàng)目安全實(shí)施就顯得尤為重要,如今已成為各級(jí)管理部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的重要問(wèn)題。

雖然基建項(xiàng)目安全問(wèn)題已引起各方面廣泛的關(guān)注重視,但是安全事故仍然層出不窮,給受傷害的家庭帶來(lái)災(zāi)難性的傷痛,而給企業(yè)、給社會(huì)也帶來(lái)了直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失,并造成深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。就筆者企業(yè)的基建技改來(lái)說(shuō),歷年來(lái)安全事故的教訓(xùn)也是深刻的。

因此,為確?；?xiàng)目安全實(shí)施,我們結(jié)合歷年來(lái)企業(yè)基建技改的管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)如何控制安全風(fēng)險(xiǎn),提出了精益安全管理的理念,并進(jìn)行了深入地探索,希望能起到拋磚引玉的作用。

1 何為精益安全管理

何為“精益管理”,通過(guò)對(duì)相關(guān)精益管理資料的查閱,“精”就是少投入、少消耗資源、少花費(fèi)時(shí)間,“益”就是要多產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益,凡事要更加精益求精。所謂精益管理我們的理解就是要求企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)都必須運(yùn)用“精益思維”,以最小的資源投入,創(chuàng)造出盡可能多的價(jià)值。

把它引用到項(xiàng)目的安全管理,我們認(rèn)為精益安全管理也就是引進(jìn)“精益思維”,以“精益思維”理清每一項(xiàng)工作,不放過(guò)任何的細(xì)小問(wèn)題,做到使每一事、每一人均處于安全受控狀態(tài),為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航,確保項(xiàng)目施工不發(fā)生人員受傷害和經(jīng)濟(jì)受損失,使項(xiàng)目安全順利向前推進(jìn),按計(jì)劃目標(biāo)創(chuàng)造出有價(jià)值的安全精品工程。

2 如何有效推進(jìn)精益安全管理

要推行精益安全管理,首先要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,牢固樹(shù)立“生命高于一切,責(zé)任重于泰山”的安全理念,并親自推動(dòng)各方面的安全管理工作。只有領(lǐng)導(dǎo)重視,精益安全管理才可能有效地開(kāi)展。

對(duì)于管理部門(mén),則要積極主動(dòng)地去探索精益安全管理方法,建立精益管理制度,并嚴(yán)格按精益安全管理制度執(zhí)行,要讓安全管理制度做到橫向到邊、縱向到底,事事有人管,時(shí)時(shí)有監(jiān)督,處處受監(jiān)控,確保安全管理不留死角,使項(xiàng)目全面全方位地受到安全管控。

對(duì)于安全管理者,應(yīng)該要認(rèn)真地學(xué)習(xí)精益管理知識(shí),要在心中真正地樹(shù)立起精益安全管理的理念,認(rèn)真地按精益管理制度要求開(kāi)展工作,在具體工作中要做到 “身到”“心到”“眼到”“手到”“口到”,按這“五到”的要求把現(xiàn)場(chǎng)安全工作做實(shí)。

對(duì)于一線的安全員,要樹(shù)立安全問(wèn)題無(wú)小事的理念,要用自己的實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真地做到 “腦勤”“腿勤”“眼勤”“口勤”“手勤”,對(duì)待每項(xiàng)工作都要用心、嚴(yán)謹(jǐn)、踏實(shí),勤巡邏、眼要尖,從小處入手,不放過(guò)任何細(xì)小問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)制止,及時(shí)匯報(bào),把每項(xiàng)安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)地做到位。

針對(duì)筆者公司的易地技改項(xiàng)目,安全管理的現(xiàn)狀是基建部門(mén)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職的安全管理架構(gòu),項(xiàng)目管理缺少應(yīng)有的安全管理機(jī)制,其相關(guān)管理制度均套用安保部門(mén)制訂的標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有針對(duì)性,可操作性不強(qiáng),同時(shí)在安全監(jiān)控及安全責(zé)任落實(shí)方面,依賴(lài)監(jiān)理監(jiān)督,且對(duì)監(jiān)理也缺少應(yīng)有的督查機(jī)制。因此,對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全管控沒(méi)能全方位地監(jiān)督落實(shí)到位,在過(guò)去的項(xiàng)目中,項(xiàng)目安全事故常有發(fā)生,給企業(yè)及社會(huì)造成了不良的影響。

目前,各方面對(duì)于筆者公司的項(xiàng)目安全管理均相當(dāng)重視,已把安全工作作為項(xiàng)目管理的重中之重,派專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全管理,并配備了相應(yīng)的兼職安全管理人員,組建了項(xiàng)目安全管理的架構(gòu),并提出了項(xiàng)目精益安全管理的要求,為精益安全管理提供了強(qiáng)有力的支撐。

在管理過(guò)程中,項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人積極承擔(dān)責(zé)任,認(rèn)真貫徹公司和廠部對(duì)項(xiàng)目安全管控要求,按精益安全管理的理念,深入實(shí)際了解情況,探索建立了行之有效的精益安全管理制度,并充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,認(rèn)真地按管理制度開(kāi)展了項(xiàng)目安全管理工作,使項(xiàng)目按目標(biāo)安全順利地向前推進(jìn)。

鑒于以上分析,可以說(shuō)只要在領(lǐng)導(dǎo)重視,制度到位,在各方面責(zé)任落實(shí)的前提下,就能高效地推進(jìn)精益安全管理工作。

3 精益安全管控機(jī)制的建立

針對(duì)筆者公司的易地技改項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大(總建筑面積達(dá)61.5萬(wàn) m2,其中二期31.609萬(wàn) m2),工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜,涉及安裝施工單位多(項(xiàng)目最多時(shí),同時(shí)在場(chǎng)施工企業(yè)達(dá)到20多家),且在作業(yè)空間上又存在相互交叉現(xiàn)象,施工中稍有不慎就有可能造成嚴(yán)重的安全事故。為此，在安全管理方面,我們提出的目標(biāo)是：采用精益管理手段,確保安全零報(bào)警,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目零事故。

我們的精益安全管理圍繞著該目標(biāo)展開(kāi),并希望通過(guò)制度調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,讓全體參與的同志齊抓共管,以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1 充分分析項(xiàng)目存在的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn),對(duì)每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)做出詳細(xì)的管控預(yù)案

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的特性分析,項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險(xiǎn)歸總為“八大類(lèi)”,分別為明火安全、高空作業(yè)安全、吊裝安全、高支模及活動(dòng)腳手架安全、深基坑開(kāi)挖安全、洞口及臨邊圍護(hù)安全、臨電安全、臨設(shè)安全,并對(duì)每一類(lèi)可能產(chǎn)生的安全隱患進(jìn)行全面的分析,提出具體的對(duì)策及預(yù)防措施。

3.2 結(jié)合項(xiàng)目管理的資源配置,將安全管理工作職責(zé)逐級(jí)分解

項(xiàng)目安全管理主體責(zé)任在總承包單位,參與項(xiàng)目安全監(jiān)控的單位有監(jiān)理公司、項(xiàng)目總控和業(yè)主。通過(guò)對(duì)相關(guān)方安全管理職責(zé)的梳理,建立一套完整的安全管理體系,逐級(jí)落實(shí)各相關(guān)方安全管理職責(zé),做到責(zé)任到人,管理到邊,讓各參予安全管理人員各司其職,有條不紊高效地開(kāi)展工作,并通過(guò)制度將各方面的管理力量集中在一起,勁往一處使。

3.3 建立聯(lián)合安全檢查制度及日常巡查、旁站管理管理機(jī)制

業(yè)主安全負(fù)責(zé)人組織每周一次在現(xiàn)場(chǎng)定期開(kāi)展聯(lián)合安全檢查,并召開(kāi)安全會(huì)議,規(guī)定會(huì)議參會(huì)名單,規(guī)定參會(huì)人員不到位作為管理缺勤處罰。每月由業(yè)主安全負(fù)責(zé)人組織月安全分析會(huì),梳理過(guò)去一月的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),總結(jié)并部署下一步的安全工作。同時(shí),規(guī)定重要節(jié)假日(春節(jié)、國(guó)慶、五一)及項(xiàng)目重大安全的事項(xiàng),由指揮部會(huì)同安保部門(mén)隨機(jī)開(kāi)展聯(lián)合檢查并召開(kāi)安全會(huì)議。監(jiān)理總監(jiān)也應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)安全隱患事件隨時(shí)組織安全會(huì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)安全問(wèn)題,探討確定各項(xiàng)安全措施,落實(shí)相關(guān)方限時(shí)進(jìn)行整改,并通過(guò)監(jiān)理負(fù)責(zé)對(duì)整改完成情況進(jìn)行閉環(huán)。通過(guò)這一系列“真抓實(shí)干”的安全檢查及例會(huì)機(jī)制,使各類(lèi)隱患均能事前得以暴露,有效地避免了各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.4 建立安全明示管理制度

在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀態(tài)明示牌,明示牌需明示當(dāng)日各班次監(jiān)理、總包、各分包安全管理人員名單,聯(lián)系電話,在崗狀態(tài),總包應(yīng)每天動(dòng)態(tài)反映當(dāng)日重點(diǎn)安全監(jiān)控事項(xiàng),措施落實(shí)情況,并由監(jiān)理安全負(fù)責(zé)人在明示牌上明示當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)安全管理的狀況,發(fā)現(xiàn)的安全隱患及落實(shí)整改情況。通過(guò)明示,讓業(yè)主跟蹤監(jiān)理、總包及各分包方的現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員到位情況,監(jiān)督各級(jí)安全管理人員的監(jiān)控情況及項(xiàng)目的安全管控狀態(tài),讓現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻處于受控狀態(tài)。

3.5 建立一套合理的安全問(wèn)題處罰機(jī)制

根據(jù)項(xiàng)目情況,將安全風(fēng)險(xiǎn)按不同的類(lèi)別進(jìn)行細(xì)分,具體為：“現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管到位情況”“安全措施落實(shí)問(wèn)題”“無(wú)證違章作業(yè)情況”“現(xiàn)場(chǎng)工人違規(guī)情況”“其他安全問(wèn)題”五大類(lèi),根據(jù)該五大類(lèi)細(xì)分出了21項(xiàng)安全管理考核項(xiàng),并按危害的程度賦予不同的獎(jiǎng)罰權(quán)重,制訂了安全問(wèn)題處罰標(biāo)準(zhǔn)。

4 狠抓制度措施的落實(shí),防患于未然

我們知道安全問(wèn)題都是在不經(jīng)意間產(chǎn)生,只要有隱患存在,風(fēng)險(xiǎn)就有可能隨時(shí)發(fā)生,任何細(xì)小的問(wèn)題,任何的疏忽大意均有可能造成事故。然而,任何事故也都是可以預(yù)防的,只要全體參建單位高度重視,所有參建人員時(shí)刻保持高度的警惕,深入現(xiàn)場(chǎng)按“五到”要求,積極尋找各類(lèi)隱患,及時(shí)采取預(yù)防措施,就能讓所有的隱患均消滅在萌芽狀態(tài),從而確保項(xiàng)目的安全。因此,在項(xiàng)目實(shí)施中,我們要狠抓安全管理制度的落實(shí)。

4.1 對(duì)安全管控方案進(jìn)行全面地宣貫

在項(xiàng)目開(kāi)工前,召集專(zhuān)題安全會(huì),宣貫項(xiàng)目安全管理的各項(xiàng)制度規(guī)定,落實(shí)各參建單位逐級(jí)簽訂安全協(xié)議,要求各參建單位每天對(duì)新進(jìn)場(chǎng)班組和員工進(jìn)行三級(jí)安全教育。通過(guò)宣貫,引起項(xiàng)目管理者和所有參建人員對(duì)安全管理制度的高度重視,特別是對(duì)安全問(wèn)題的處罰措施,涉及到每位參建人員的利益,讓大家知曉安全管控的嚴(yán)肅性。制度不是僅寫(xiě)在紙上,而是會(huì)真切地落實(shí)到每個(gè)人的行動(dòng)中,所有的失職及措施不到位將會(huì)受到懲處,讓安全管控制度在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中全面得以落實(shí)。

4.2 認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督管理,狠抓措施的落實(shí)

根據(jù)各自的職責(zé),做到一級(jí)管一級(jí),通過(guò)逐級(jí)巡查、監(jiān)督,讓管理措施真正地落實(shí)到實(shí)處。比如業(yè)主方,我們的安全管理人員,首先要每天巡查監(jiān)理、總包和有關(guān)分包的安全明示牌,抽查各級(jí)安全管理人員的到崗狀態(tài),檢查當(dāng)天明示的管控重點(diǎn)分析是否準(zhǔn)確,采取安全措施是否到位；其次,要深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展全面巡查,巡查監(jiān)理及總包等安全管理員旁站、巡查是否到位,檢查現(xiàn)場(chǎng)明示的隱患預(yù)防措施是否落到實(shí)處,排查現(xiàn)場(chǎng)是否還存在隱患及違章作業(yè),并對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行“零容忍”。如果業(yè)主排查到總包、分包單位現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患,而監(jiān)理未能及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn),對(duì)監(jiān)理監(jiān)督管理失職將與總包及分包方一并受到懲處,做到“層層抓落實(shí),人人受監(jiān)控”。

4.3 做好具體的處罰落實(shí)工作

在具體的處罰落實(shí)方面,明確各級(jí)安全管理人員當(dāng)天下午16:00:00前將問(wèn)題集中匯報(bào)到業(yè)主方。業(yè)主每周對(duì)各類(lèi)問(wèn)題的處罰項(xiàng)進(jìn)行匯總,通過(guò)周安全例會(huì)紀(jì)要下發(fā)各參建單位、監(jiān)理等。業(yè)主每月召開(kāi)安全會(huì),根據(jù)周安全統(tǒng)計(jì)情況對(duì)本月的安全處罰情況進(jìn)行匯總,通過(guò)月安全會(huì)紀(jì)要通報(bào)各相關(guān)方。對(duì)于相應(yīng)的處罰決定匯總報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén),要求各承包單位付清上月的罰金后,財(cái)務(wù)方可支付項(xiàng)目進(jìn)度款。

通過(guò)如此強(qiáng)有力的措施,使安全管控制度和各項(xiàng)措施實(shí)實(shí)在在地得到落實(shí)。

4.4 通過(guò)專(zhuān)題安全會(huì)議推進(jìn)安全隱患措施的落實(shí)

專(zhuān)題會(huì)要求總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理、各分包安全負(fù)責(zé)人必須按要求匯報(bào)。對(duì)監(jiān)理、總承包方和各主要專(zhuān)業(yè)安裝單位的周安全匯報(bào)內(nèi)容作出規(guī)定。

對(duì)于總承包方,必須全面匯報(bào)本周新進(jìn)場(chǎng)分包單位或班組和新進(jìn)場(chǎng)員工情況,安全協(xié)議簽訂情況,以及對(duì)新員工的安全教育落實(shí)情況；上周現(xiàn)場(chǎng)安全檢查隱患問(wèn)題在本周整改落實(shí)情況,未完成整改的情況要說(shuō)明原因,并明確完成整改期限；本周施工中,發(fā)生的工人違章作業(yè),及安全措施不到位的情況,分析形成的原因及處理情況,如有重要事件,需作重點(diǎn)分析；本周安全管理人員配備及到位情況；分析下周可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)采取的安全預(yù)案及對(duì)策措施情況。

同樣,對(duì)監(jiān)理等匯報(bào)內(nèi)容也有具體的細(xì)則要求。作為業(yè)主的安全負(fù)責(zé)人,要對(duì)監(jiān)理、各參建單位的匯報(bào)情況,按實(shí)進(jìn)行全面評(píng)判,并對(duì)現(xiàn)階段的安全管理狀態(tài)及隱患排查情況進(jìn)行全面的分析,指出不足,落實(shí)整改要求,并明確下一步安全管控的重點(diǎn)及注意事項(xiàng)。

5 結(jié) 語(yǔ)

我們的項(xiàng)目安全精益管理就是通過(guò)如此強(qiáng)有力的管控措施和監(jiān)控手段,通過(guò)全體建設(shè)者練好安全管理“緊箍咒”,時(shí)刻繃緊安全這根弦,真抓實(shí)干,層層抓落實(shí),不怕得罪人,敢抓敢管,讓各項(xiàng)安全管控措施真正地落實(shí)到實(shí)處,從而確保項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

Discussion on the Lean Management of Project Safety

JINBangcai,HUANGQing,XUYing

2016-07-15

金邦才(1966—),男,浙江瑞安人，工程師，從事建筑工程項(xiàng)目管理工作。

TU714

B

1008-3707(2016)11-0063-03