曲曉艷

遼寧公安教育培訓(xùn)中心，遼寧　鞍山　114051

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大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)探析

曲曉艷

遼寧公安教育培訓(xùn)中心，遼寧鞍山114051

摘要：在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)豐富的資源和技術(shù)為實(shí)現(xiàn)情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)創(chuàng)造了有利條件，本文闡明了信息與情報(bào)之間的關(guān)系，探析情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)面臨的問(wèn)題，提出注重信息采集、提高數(shù)據(jù)檢索能力及加強(qiáng)人才培養(yǎng)的觀(guān)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；信息；情報(bào)；情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)

大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展，對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生了翻天覆地的影響。在公安工作中，大數(shù)據(jù)的發(fā)展為公安情報(bào)系統(tǒng)提供了豐富的資源，推動(dòng)了公安大情報(bào)體系建設(shè)，加快了情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的前進(jìn)步伐。

一、情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)含義

自2003年以來(lái)，公安部提出了情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的戰(zhàn)略思想，并逐步發(fā)展形成大情報(bào)理念，創(chuàng)新警務(wù)模式，驅(qū)動(dòng)警務(wù)工作變革。情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)在發(fā)展的過(guò)程中，并沒(méi)有形成統(tǒng)一的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)者各有見(jiàn)的，眾說(shuō)紛紜，但總體思想并不相悖，綜合各家觀(guān)點(diǎn)，筆者認(rèn)為，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)是指以情報(bào)為先導(dǎo)，以科技為支撐，以分析研判為核心，通過(guò)全面收集、分析情報(bào)，引導(dǎo)警務(wù)決策，優(yōu)化警務(wù)資源配置，最大限度發(fā)揮警務(wù)資源效能的新型警務(wù)模式。[1]這一警務(wù)模式創(chuàng)新，為預(yù)防和打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，提供了新的思路。

情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的核心是情報(bào)，而不是信息。在實(shí)踐過(guò)程中，仍然有許多人混淆了情報(bào)和信息的概念，以為情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)與信息主導(dǎo)警務(wù)是相同的含義，這樣就錯(cuò)誤地定位情報(bào)和信息的關(guān)系。信息是指一切客觀(guān)事物的反應(yīng)和描述，是客觀(guān)事物的一種屬性，是無(wú)處不在的；而情報(bào)則是對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析、整理形成的智力成果，情報(bào)是建立在信息基礎(chǔ)上的。信息與情報(bào)的關(guān)系即：信息+分析=情報(bào)，也就是說(shuō)，情報(bào)不是收集到的消息，而是對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估分析后產(chǎn)生的內(nèi)容。[2]信息是基礎(chǔ)，情報(bào)是升華，信息是情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的源頭活水，沒(méi)有海量數(shù)據(jù)信息作基礎(chǔ)，就不可以得到有實(shí)戰(zhàn)價(jià)值的情報(bào)，也就無(wú)從談起情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)活動(dòng)。

二、大數(shù)據(jù)為情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)創(chuàng)造了有利條件

情報(bào)源于信息，信息是情報(bào)的基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，信息的種類(lèi)紛繁復(fù)雜，五花八門(mén)，為產(chǎn)生高質(zhì)量情報(bào)創(chuàng)造了有利條件。公安各種警務(wù)活動(dòng)涉及到大量數(shù)據(jù)信息，按照人、物、地、案、組織等公安信息五要素，公安機(jī)關(guān)采集了海量的數(shù)據(jù)信息，并建立了批量數(shù)據(jù)庫(kù)。除公安信息資源外，大數(shù)據(jù)技術(shù)所提供的社會(huì)信息是一個(gè)更大的數(shù)據(jù)源泉，如銀行、電信、教育、稅務(wù)、海關(guān)、運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)院、電子商務(wù)等信息資源，豐富的數(shù)據(jù)信息為公安情報(bào)帶來(lái)了活力，促進(jìn)了情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的發(fā)展。

三、情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策

(一)情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)面臨的問(wèn)題

情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)改變了傳統(tǒng)的警務(wù)模式，創(chuàng)新了警務(wù)工作方法。但在實(shí)踐中，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的發(fā)展面臨著許多問(wèn)題，阻礙了它前進(jìn)步伐。首先，信息采集的數(shù)量和質(zhì)量制約了情報(bào)的品質(zhì)。公安情報(bào)主要源于公安系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)信息資源。公安系統(tǒng)內(nèi)部資源主要來(lái)源于公安機(jī)關(guān)民警在警務(wù)活動(dòng)中采集的各種信息，如人口信息、案件信息、行業(yè)管理信息、車(chē)輛信息等，大量的信息采集需要人工完成，難免會(huì)存在不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的問(wèn)題，存在數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、數(shù)量不夠大、各數(shù)據(jù)系統(tǒng)兼容性差的問(wèn)題。社會(huì)信息采集需要多行業(yè)配合協(xié)作，采集阻力較大。其次，情報(bào)隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)人才限制了情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)快速發(fā)展。情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的推進(jìn)，既要有信息專(zhuān)業(yè)人才，又要有警務(wù)工作的綜合性人才，目前我國(guó)兼具兩種技能與知識(shí)的人才卻很少，警務(wù)部門(mén)急需大量專(zhuān)業(yè)人才。[3]情報(bào)是由人通過(guò)智力分析得到的成果，情報(bào)的質(zhì)量受到人的智力、閱歷、分析研判能力及技術(shù)手段、工具軟件、信息質(zhì)量等諸多因素的影響。目前，公安機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)情報(bào)人才缺乏，情報(bào)分析研判模式處于探索階段，情報(bào)分析研判軟件處于建設(shè)中，有待完善的情報(bào)隊(duì)伍使情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)處于發(fā)展中狀態(tài)。

(二)解決大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)面臨的問(wèn)題

一是解決大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息采集問(wèn)題。大數(shù)據(jù)為警務(wù)活動(dòng)提供了豐富的社會(huì)資源信息，大量采集和應(yīng)用社會(huì)資源信息會(huì)使警務(wù)工作充滿(mǎn)生機(jī)。完善公安信息系統(tǒng)，將豐富的社會(huì)資源信息容納到公安信息系統(tǒng)中使用和管理。提高公安信息采集的效率和質(zhì)量，更多地運(yùn)用技術(shù)手段完成信息采集，比如，某人站在一臺(tái)機(jī)器上，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)掃描錄入這個(gè)人的指紋、掌紋、足長(zhǎng)、身高、體重、血型及DNA檢驗(yàn)等若干項(xiàng)信息，技術(shù)手段采集信息即節(jié)省人力，又提高了準(zhǔn)確度。

二是提高大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息檢索分析能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的理論和技術(shù)提高公安信息檢索能力，滿(mǎn)足各種個(gè)性化檢索需求。此外，要加強(qiáng)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)情報(bào)隊(duì)伍，提高情報(bào)人員的分析研判能力，為情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)提供人員保障。

公安情報(bào)可以應(yīng)用于打擊、防范、控制、決策、管理、服務(wù)等各個(gè)職能的重要環(huán)節(jié)，在維穩(wěn)處突、預(yù)警防范、領(lǐng)導(dǎo)決策以及推進(jìn)社會(huì)管理等方面發(fā)揮重要作用，而且還能服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民生、政府決策等領(lǐng)域。[4]目前我國(guó)公安機(jī)關(guān)已認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)勢(shì)不可擋，各項(xiàng)公安工作正努力適應(yīng)情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式，迎接大數(shù)據(jù)所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫曉宇，張秋波，楊威.論情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)本土化[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(2)：23.

[2]楊虹.情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式瓶頸研究[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(5)：49.

[3]王珂.我國(guó)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的推進(jìn)方法及實(shí)踐狀況[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(07)：28.

[4]彭知輝.大數(shù)據(jù)：讓情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)成為現(xiàn)實(shí)[J].情報(bào)雜志，2015(5)：6.

中圖分類(lèi)號(hào)：D631;G350

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)15-0234-01

作者簡(jiǎn)介：曲曉艷(1970-)，女，滿(mǎn)族，遼寧丹東人，本科，遼寧公安教育培訓(xùn)中心，講師。