劉　鑫

安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，安徽　合肥　230601

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時(shí)間銀行
——循環(huán)互助的社區(qū)養(yǎng)老新模式

劉鑫

安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，安徽合肥230601

摘要：本文簡(jiǎn)要介紹了“時(shí)間銀行”的源起發(fā)展，分析其在我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老中開(kāi)展的必要性，簡(jiǎn)述我國(guó)時(shí)間銀行發(fā)展過(guò)程中面臨的困境，對(duì)造成這些困境的原因進(jìn)行分析，并從制度、技術(shù)、資源等方面對(duì)進(jìn)一步建立完善這種循環(huán)互助的社區(qū)養(yǎng)老新模式提出建議。

關(guān)鍵詞：時(shí)間銀行；循環(huán)互助模式；社區(qū)養(yǎng)老

一、研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展我國(guó)的人口老齡化也進(jìn)入了急速發(fā)展時(shí)期。不夠全面的養(yǎng)老保障制度、弱化的家庭養(yǎng)老功能不足以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)。老齡化、高齡化、空巢化的人口形勢(shì)急需我們?nèi)ソ⒍鄬哟?、差異化的養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)養(yǎng)老在一定程度上可以化解養(yǎng)老資源不足帶來(lái)的壓力，但由于社區(qū)自身的局限性不能使不同的養(yǎng)老需求都得到滿(mǎn)足，只有充分的調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)外的資源參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，才能建立完善的社區(qū)養(yǎng)老體系。

二、時(shí)間銀行模式概述

時(shí)間銀行的提出者從自己的一段生病經(jīng)歷中得到啟發(fā)，提出了時(shí)間銀行這個(gè)概念：將時(shí)間像金錢(qián)一樣存入銀行，在你以后需要的時(shí)候進(jìn)行支取。你利用時(shí)間幫助別人，那么你也獲得相應(yīng)被別人幫助的時(shí)間。該模式的實(shí)質(zhì)是通過(guò)時(shí)間銀行這個(gè)中介，整合社區(qū)資源，對(duì)服務(wù)時(shí)間進(jìn)行量化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)成果的延期支付，從而在社區(qū)達(dá)到互助共濟(jì)的目的。[1]這種模式符合我國(guó)國(guó)情，可以滿(mǎn)足不同層次的養(yǎng)老需求，從而解決人口老齡化帶來(lái)問(wèn)題。國(guó)外早已將這一模式由理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，成為一種深入人心的社區(qū)性互助模式。

三、我國(guó)時(shí)間銀行發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及其原因分析

(一)規(guī)模小、制度不健全、持續(xù)時(shí)間短

目前，我國(guó)的時(shí)間銀行多是小規(guī)模的民間組織即個(gè)別街道和社區(qū)為單位的小范圍實(shí)踐。由于各地實(shí)際情況不盡相同，同時(shí)目前我國(guó)還未頒布相應(yīng)的政策來(lái)規(guī)范時(shí)間銀行的發(fā)展，在缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)范制度的情況下，我國(guó)的時(shí)間銀行普遍存在服務(wù)質(zhì)量不高、運(yùn)行時(shí)間短、參與動(dòng)力嚴(yán)重不足等問(wèn)題。需要以政府為主導(dǎo)，通過(guò)制定相應(yīng)的政策制度，充分調(diào)動(dòng)利用社會(huì)資源，在制度、物質(zhì)方面予以保障，促進(jìn)“時(shí)間銀行”健康穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量難以保障

從我國(guó)目前所開(kāi)設(shè)的“時(shí)間銀行”來(lái)看，服務(wù)主要集中在居家養(yǎng)老、助老方面，助老服務(wù)項(xiàng)目也多是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，如購(gòu)物、看護(hù)、談心、心理輔導(dǎo)、保潔、住院陪同、慰問(wèn)等等，受惠老人主要為獨(dú)居老人、孤寡老人或遇到急事的普通老人。[2]同時(shí)，時(shí)間銀行的服務(wù)者大多是以低齡老人為主的社區(qū)居民，他們雖有良好的服務(wù)意愿，但卻不具備專(zhuān)業(yè)的服務(wù)技能，當(dāng)涉及到一些較為專(zhuān)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容時(shí)，如法律咨詢(xún)和失能老人的長(zhǎng)期專(zhuān)業(yè)護(hù)理，其需求就無(wú)法得到滿(mǎn)足或服務(wù)質(zhì)量難以保障。

(三)普及程度不高，參與動(dòng)力嚴(yán)重不足

目前，我國(guó)時(shí)間銀行的主要儲(chǔ)戶(hù)為社區(qū)內(nèi)低齡或者身體健康的老人，在幫助他人的時(shí)候消磨時(shí)間、增加鄰里感情是他們加入的主要原因。但低齡老人的精力很有限，并且很少具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能。另一方面，由于時(shí)間銀行制度的不完善加上自身養(yǎng)老地點(diǎn)及制度保障的不確定性，會(huì)減少其他有精力、有能力年齡層次的社區(qū)成員加入的積極性。

四、時(shí)間銀行應(yīng)用于社區(qū)養(yǎng)老的建議

(一)政策制度支持方面

政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)的作用，在政策上進(jìn)行鼓勵(lì)和扶植。制定與時(shí)間銀行組織、管理相關(guān)的政策制度，投入專(zhuān)項(xiàng)資金形成物質(zhì)保障，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的時(shí)間銀行推廣和管理人才，為時(shí)間銀行的發(fā)展建立良好的社會(huì)環(huán)境，最終確保該模式的良性運(yùn)行。

(二)技術(shù)支持方面

根據(jù)時(shí)間銀行的運(yùn)行原理及功能，開(kāi)發(fā)出與其相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，用科學(xué)、高效、系統(tǒng)的管理來(lái)保障服務(wù)信息的準(zhǔn)確規(guī)范。同時(shí)建立包括老年人需求及供給信息的發(fā)布的信息平臺(tái)，“時(shí)間銀行”工作人員或者系統(tǒng)可根據(jù)供需信息進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從而匹配出最合適的人選來(lái)提供幫助。同時(shí)通過(guò)信息平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換與共享，合理分配和整合不同社區(qū)的養(yǎng)老資源。檔案體系實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，保證時(shí)間支取的可攜帶性，同時(shí)也為身在外地的子女照顧父母提供可能性。

(三)服務(wù)質(zhì)量支持方面

首先，需要社會(huì)工作者及其他領(lǐng)域人才對(duì)提供服務(wù)的群體展開(kāi)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并告知他們?cè)诜?wù)過(guò)程中注意事項(xiàng)以免因服務(wù)不當(dāng)給服務(wù)對(duì)象造成不必要的困擾，讓他們從內(nèi)心在享受服務(wù)過(guò)程中感受到快樂(lè)，通過(guò)服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度調(diào)查，可以更好提高“時(shí)間銀行”在各地開(kāi)展的可能性和持續(xù)性。其次，針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象的需求開(kāi)展不同的服務(wù)項(xiàng)目，不能因“照葫蘆畫(huà)瓢”而失去提供服務(wù)的本質(zhì)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求提供服務(wù)雖然會(huì)面臨種種困難，但經(jīng)過(guò)時(shí)間的積累以及技術(shù)的嫻熟，社會(huì)工作者會(huì)真正遵循個(gè)別化原則不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)對(duì)象對(duì)“時(shí)間銀行”的認(rèn)可。

(四)服務(wù)資源支持方面

以“時(shí)間銀行”為主的居家養(yǎng)老服務(wù)不僅需要政府自身的發(fā)展，也需要政府不斷鼓勵(lì)市場(chǎng)參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷促進(jìn)服務(wù)提供者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也可以促使他們不斷挖掘潛在的服務(wù)對(duì)象。政府需要加大資金投入到社區(qū)“時(shí)間銀行”的建設(shè)中，社區(qū)是居民最常接觸的場(chǎng)所，通過(guò)在社區(qū)提供“時(shí)間銀行”服務(wù)，能減少其他居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資金及其他方面的困難。隨著“時(shí)間銀行”的逐步發(fā)展和不斷完善，通過(guò)各種服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和志愿服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制鼓勵(lì)不同年齡段的居民及志愿者加入到服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，在增強(qiáng)社區(qū)居民參與度的同時(shí)不斷擴(kuò)展外部志愿者隊(duì)伍，并把青年志愿者作為社區(qū)服務(wù)的主力軍，保證志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性從而促進(jìn)時(shí)間銀行的不斷發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]夏辛萍.時(shí)間銀行：城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新模式[J].中國(guó)老年學(xué)雜志，2014(10).

[2]徐問(wèn).社區(qū)歸屬感對(duì)獨(dú)居老人社區(qū)養(yǎng)老的啟示——以廣州市荔灣區(qū)金花街為例[D].中山大學(xué)，2008.

中圖分類(lèi)號(hào)：D669.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)15-0296-01

作者簡(jiǎn)介：劉鑫(1993-)，女，漢族，河南南陽(yáng)人，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，碩士研究生，研究方向：社會(huì)工作。