白國瑞

公安文化潤其內修心養(yǎng)德以固本

白國瑞

公安文化是具有中國特色社會主義先進文化的組成部分。新時期森林公安工作面臨日益繁重的新任務，民警的思想政治工作難度加大，要把全體民警思想統(tǒng)一起來，就必須創(chuàng)新思想政治工作方法，大力開展警營文化建設，以文化的形式和內容，給公安隊伍建設注入更多的文化含量，增強隊伍的凝聚力，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

一、什么是公安文化？

余秋雨先生曾經給“文化”做過一個清晰而簡短的定義：文化是一種變成了習慣的精神價值和生活方式。精神價值與生活方式最后會沉淀為一種集體人格。公安文化是所有警察多年來所形成、造就的集體人格。它不只是唱唱歌、跳跳舞，或寫幾個字，而是一種具有不可撼動的、頂天立地的人格魅力的警察形象。公安文化就是警察集體人格的沉淀。

我們所理解的公安文化，主要是指有中國特色的警察文化。全國公安文聯(lián)主席祝春林同志在給魯迅文學院公安作家班上課的時候做了一個全面的總結，他認為：公安文化，是在黨的領導和關懷下，承接于中華民族優(yōu)秀文化的根脈，伴隨著公安斗爭實踐和公安事業(yè)發(fā)展進步，在苦與樂的磨礪、血與火的洗禮、生與死的考驗中生成和成長起來的，具有英雄文化、法治文化、廉政文化精神特質和劍膽琴心獨特魅力的戰(zhàn)線文化。在這一論述中，“劍膽琴心”四個字高度概括了公安文化的核心特制。

二、公安文化的作用與功能

具體分析公安文化，其本身具有“內化”和“外化”兩個方面的功能?！皟然δ堋敝饕w現(xiàn)在以文育警、以文勵警、以文律警、以文悅警四個方面：

——育警功能，公安文化具有潤物無聲的育警功能，主要表現(xiàn)在陶冶情操、熔鑄警魂，弘揚警察精神、培養(yǎng)職業(yè)道德、構建核心價值觀，永遠保持人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色等方面。

——勵警功能，就是激發(fā)活力、激勵士氣、激揚斗志。先進文化本身就蘊含著凝聚人心、點燃情感、振奮精神的內在力量。它能最大限度地調動蘊藏在廣大民警中創(chuàng)先爭優(yōu)的巨大熱情和積極性，永葆公安隊伍身上的蓬勃朝氣、團結奮進的士氣和無堅不摧的銳氣。

——律警功能，就是端正執(zhí)法思想、規(guī)范警務行為、促進警風建設。文化是制度之母。我們要善于把公安文化潛移默化的律警功能轉化、固化為職業(yè)道德規(guī)范和從嚴治警的各項規(guī)章制度，克服特權思想，更新執(zhí)法理念，矯正不良習氣，樹立優(yōu)良警風，確保廉潔從警，真正做到既嚴格、公正、文明執(zhí)法，又理性、平和、規(guī)范執(zhí)法。

——悅警功能，就是活躍警營生活、愉悅民警身心、豐富民警情感，提升審美品位、提高文化修養(yǎng)。人不僅具有基本的物質需求，還有精神需求。人民警察雖然有著鮮明的職業(yè)特點，但歸根結底警察也是人，尤其是長期處在高風險、高壓力、高強度崗位上的民警，更需要用文化來滋養(yǎng)心靈，舒緩精神。通過開展豐富多彩的警營文化活動，營造“快樂工作、幸福生活”的人文環(huán)境，全面提高民警綜合素質，塑造人文公安新形象。

水量調度以南水北調東線一期工程水質保護目標為前提，通過對南水北調受水區(qū)多年系列南北豐枯遭遇情況進行分析，豐、平、偏枯、枯、特枯年分別選取1962年、1969年、1959年、1981年、1966年作為典型年。

三、當前基層森林公安機關文化建設現(xiàn)狀

森林公安文化是個老話題，但在當今執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，如何把脈文化改革發(fā)展的歷史機遇，增強自身影響力和滲透力，進一步提升森林公安文化軟實力，亟待我們深入思考。當前基層森林公安機關文化建設中存在的問題：

（一）制度不健全

沒有認識到森林公安文化是豐富思想政治工作的內涵和形式，是滿足廣大民警日益增長精神文化的需要，是進一步提升民警向心力，提高隊伍戰(zhàn)斗力的重要抓手，重業(yè)務輕文化，沒有形成自己的文化品牌。未建立起系統(tǒng)的文化建設機制，沒有把森林公安文化納入森林公安發(fā)展中長期規(guī)劃，實際執(zhí)行時多流于形式。當前森林公安文化工作大多脫離了森林公安中心工作，就文化而搞文化，把森林公安文化簡單地理解為唱幾支歌或搞幾次文體活動，沒有厘清載體與本質的區(qū)別，沒有準確把握森林公安文化是反映森林公安工作、展示森林公安形象的實質內涵，忽視和弱化了森林公安文化的作用。

（二）基層民警文化理論學習的熱情不高

一些基層民警常常以辦案繁忙為由，疏于對理論文化知識的學習，普遍認為森林公安文化是文化人考慮的事，與自身關系不大，失去了森林公安文化工作的主動性，技能得不到鍛煉和深化，民警原創(chuàng)的森林公安文化精品日趨漸少。導致森林公安整體文化水平處于一個較低層次，森林公安工作失去了創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的動力。

（三）森林公安文化活動開展過于單一

從基層森林公安機關組織的文化活動來看，無論在形式還是內容都顯得過于單一。基本上就停留在賽球、拔河、演講、節(jié)假日晚會等幾種常見形式，年年如此，內容陳舊、枯燥乏味，沒有將文化活動賦予更新的時代內容，賦予更積極的精神意義，不能充分吸引更多的民警對參與文化活動的熱情。

（四）人才匱乏或未能充分發(fā)揮作用

（五）普遍存在認為宣傳和文化建設是某一個部門的事

這是長期以來形成的機制問題，把宣傳和文化建設壓在了一個或幾個部門，尤為突出的基層森林公安機關在文書寫作、文化宣傳方面普遍缺乏能力培養(yǎng)和后續(xù)儲備意識，在人才需要的關鍵時刻往往出現(xiàn)獨木難支、后繼乏人的尷尬局面。

四、加強基層森林公安機關文化建設的建議

森林公安文化建設是一項系統(tǒng)工程，應以警察行為文化規(guī)范為基礎，以警察管理文化調適為中介，以警察精神文化塑造為核心全面推進。

（一）構建森林公安精神文化

1.圍繞社會主義核心價值體系加強隊伍建設。深入貫徹學習黨的十八屆五中全會關于落實文化建設的各項任務的精神，始終用社會主義先進文化占領民警的思想陣地。堅持把文化建設著眼點放在提高廣大民警的思想政治素質上，充分認識文化與教育之間的互動提升關系，始終將森林公安文化建設納入思想政治工作范疇。

2.圍繞人民警察核心價值體系建設，切實抓好警察職業(yè)道德教育。將“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀具體轉化為警察之魂，自覺升華為自我規(guī)范的警察道德，變成廣大民警的文化認同和自覺行為。

3.積極發(fā)揮典型的示范引導作用，廣泛開展宣傳和學習先進典型活動，增強民警的職業(yè)自豪感和集體榮譽感，營造崇尚先進的氛圍，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，強化敬業(yè)愛崗的責任，弘揚拼搏奉獻的精神。

（二）加強森林公安管理文化

1.認同體現(xiàn)民警的價值取向。大力營造公開、公正、公平的競爭環(huán)境，為民警的成長提供實現(xiàn)自我價值的平臺，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，形成富有活力和生機的人才機制。

2.了解滿足民警的文化需求。了解和滿足民警特別是基層民警的正常文化需求，充分發(fā)揮民警在森林公安文化建設中的主體作用。依托組織開展豐富多彩富有成效的文體活動和文化創(chuàng)作，為廣大愛好文藝的民警提供一個更好的交流平臺。

3.廣泛實施警心工程。對民警從思想、生活和工作上給予關心，幫助青年民警盡快融入新的生活和工作環(huán)境，并樹立主人翁意識，增強工作的主動性，正確認識和把握森林公安工作的規(guī)律，提高工作效率，進而提高森林公安隊伍的戰(zhàn)斗力。

（三）打造森林公安載體文化

1.完善物質載體。按照因地制宜、合理設置、逐步提高的原則，加大文化器材、活動場地等基本設施建設的投入。教育引導民警在各類活動中注重警察標識的作用、運用警服、警徽、警銜、警燈、警車、警歌等象征性標記的效應，加深民眾對森林警察形象的識別和印象，增加安全感，注意積累文化成果，創(chuàng)建森林警察特色產品。

2.豐富活動載體。運用考核杠桿導向作用調動基層所隊開展活動的積極性，實現(xiàn)文化建設“警營全覆蓋”，通過舉辦各類文體比賽、文體活動和文藝晚會等豐富文化生活，讓廣大民警特別是基層民警都能享受森林公安文化的成果。

3.優(yōu)化環(huán)境載體。進一步樹立文化育警理念，全面提升隊伍“軟實力”。充分利用辦公樓大廳、樓道、走廊等有限空間，著力打造主題文化墻扮靚警營，著重突出展示民警在工作中的風采，增強民警對職業(yè)的認同感、歸屬感，激發(fā)正能量。

4.擴大陣地載體。不斷發(fā)展和壯大對外宣傳陣地。結合時代特點，逐步拓展和新聞媒體的合作領域，在繼續(xù)加強與電視臺、電臺、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體合作的基礎上，高度關注互聯(lián)網、微博、手機終端等新興媒體的合作，創(chuàng)辦具有森林公安特色的宣傳專欄，不斷滿足廣大觀眾以及讀者對森林公安工作的新期待。

當然，森林公安文化建設是一項長期的系統(tǒng)工程，需要我們不斷地探索和實踐。現(xiàn)在我們有黨中央建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署，有林業(yè)、公安主管部門對森林公安文化建設的高度重視，有廣大民警對文化生活的熱切期盼，有火熱的警營生活基礎，只要我們能抓住歷史機遇，勇敢地擔當責任，森林公安文化發(fā)展繁榮必將實現(xiàn)。

（作者單位 內蒙古阿拉善盟森林公安局）

（責任編輯 盧維英）