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貧富分化與政治操弄撕裂臺(tái)灣

“均富”奇跡與擴(kuò)大的貧富差距

基尼系數(shù)是衡量貧富分化的重要指標(biāo)。臺(tái)灣官方最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2013年臺(tái)灣的基尼系數(shù)為0.336，比上一年的0.338略有下降。在世界競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查的58個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，排名第25，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、中國(guó)大陸、新加坡，更將中國(guó)香港遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。

另?yè)?jù)美國(guó)中央情報(bào)局的信息分析，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的貧困人口占比僅為1.5%，在所統(tǒng)計(jì)的162個(gè)國(guó)家與地區(qū)中，排名為全球倒數(shù)第一，也即貧困人口占比全球最低。

對(duì)于臺(tái)灣的“均富”努力，官方頗為自豪。但是，臺(tái)灣民間對(duì)于貧富分化有著完全不同于官方的感知與解讀。2015年國(guó)情調(diào)查中，民意認(rèn)為臺(tái)灣“貧富差距擴(kuò)大”的高達(dá)91%，將貧富分化視為危及臺(tái)灣政治穩(wěn)定的“不定時(shí)炸彈”。由于貧富差距拉大，民調(diào)顯示近七成民眾認(rèn)為努力賺錢也難翻身。

臺(tái)灣真正值得關(guān)注的問題是貧富差距惡化的速度。臺(tái)灣自1980年所得分配最平均的美好年代之后，富人所得占比增加的速度，就比日本、新加坡來得高，僅次于韓國(guó)。

過去30年，中國(guó)臺(tái)灣頂尖收入1%的巨富多拿到全地區(qū)所得5.2%，是四者中比例獲取最高的。最高收入10%人群則多獲取14.1%，也僅次于韓國(guó)的增幅。

臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)起飛的階段，對(duì)于貧富差距的控制，達(dá)到相當(dāng)卓越的程度，造就了“均富”的“臺(tái)灣奇跡”。

臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)起飛階段，在20世紀(jì)60年代至80年代，由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型為工業(yè)社會(huì)。這一時(shí)期的“五分位”數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)了遞減趨勢(shì)，收入最高的20%人群與最低的20%人群相比，其收入差距從1964年的5.33倍下降到1980年的4.17倍。中國(guó)臺(tái)灣的“均富”奇跡，在美國(guó)學(xué)者錢納里看來，甚至是世界上唯一的。

當(dāng)臺(tái)灣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期后，“均富”奇跡終結(jié)，貧富差距開始拉大。數(shù)據(jù)顯示，1980年僅為4.17倍，到1990年上升到5.18倍，到2001年上升到6倍以上。2013年的官方統(tǒng)計(jì)表明，最高收入的公務(wù)員階層，與最低收入的農(nóng)民，收入差距超過了100%。

貧富差距成了蔡英文的“武器”

臺(tái)灣的貧富分化問題究竟有多嚴(yán)重？從政府?dāng)?shù)據(jù)與民眾感知的分歧，可以看到臺(tái)灣社會(huì)所展現(xiàn)的“撕裂感”。

其實(shí)，臺(tái)灣的所謂“貧困”，依然是“豐裕社會(huì)”的貧困。真正無法維持生存的人屬于極少數(shù)，即使是依靠政府救助為生的窮人，其生活水平也遠(yuǎn)比發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的貧民高。臺(tái)灣的無業(yè)者年均收入都能達(dá)到39萬(wàn)元，相當(dāng)于年均8萬(wàn)元人民幣，月均6667元人民幣，即是明證。

問題在于：為什么臺(tái)灣的民意會(huì)對(duì)貧富分化如此敏感和尖銳，遠(yuǎn)超其他那些貧富分化更為嚴(yán)峻的地區(qū)？

正如臺(tái)灣媒體所言，對(duì)貧富差距擴(kuò)大的感知，很大程度在于“相對(duì)被剝奪感”。有學(xué)者甚至認(rèn)為，臺(tái)灣民眾對(duì)貧富分化的忍受度較低，也普遍有著“不患寡而患不均”的普遍心態(tài)，受益于ECFA《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》等諸多利好，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成績(jī)單亮麗奪目，可是普通民眾卻未能雨露均沾，感同身受。

2008年的敗選，對(duì)民進(jìn)黨來說，是重大的挫折，也由此掀開轉(zhuǎn)變之幕。蔡英文受命于危難之際，出任民進(jìn)黨主席。她在就任演說中提出：“臺(tái)灣在將來面臨著兩個(gè)威脅，一個(gè)是中國(guó)（大陸）的崛起，一個(gè)是全球化的挑戰(zhàn)?！?/p>

蔡英文說：“在全球化方面，我們也面臨挑戰(zhàn)，這是無可避免的挑戰(zhàn)。……我們的執(zhí)政時(shí)期建立的包括就業(yè)保險(xiǎn)、勞工退休賬戶、國(guó)民年金等很好的社會(huì)安全制度，必須要讓這些福利網(wǎng)絡(luò)更為完備，才能在全球化的發(fā)展過程中，防止M型社會(huì)（整個(gè)社會(huì)財(cái)富分配，窮人變多，富人也變多，中間出現(xiàn)很大缺口）的惡化。”顯然，她將應(yīng)對(duì)全球化作為“防止M型社會(huì)的惡化”的手段之一，而其潛在前提就是臺(tái)灣已經(jīng)陷入M型社會(huì)——值得注意的是，此前的八年，是民進(jìn)黨執(zhí)政的八年。

民進(jìn)黨更為著力的，是將民生議題、階級(jí)矛盾與其固有的統(tǒng)獨(dú)議題進(jìn)行有機(jī)整合。國(guó)民黨2008年重得政權(quán)之后，發(fā)生了兩件影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的大事，一是金融危機(jī)，二是兩岸簽訂ECFA。在民進(jìn)黨的論述中，前者儼然被看作了“天災(zāi)”，后者則被看作“人禍”，“天災(zāi)”難以抱怨，于是“人禍”便成了唯一的宣泄口。

在2010年4月25日的“雙英辯”中，蔡英文指責(zé)ECFA將成為貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大的關(guān)鍵因素: “ECFA將引發(fā)臺(tái)灣有史以來最大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、最大的財(cái)富重新分配，而這樣的調(diào)整跟分配，最不利于弱勢(shì)群體、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、廣大的勞工、農(nóng)民跟工薪階層……”

民進(jìn)黨智囊指出，馬政府的兩岸政策，如ECFA，固然會(huì)提高產(chǎn)業(yè)獲利，另一方面卻也將擴(kuò)大貧富差距?！蹲杂蓵r(shí)報(bào)》更直接使用《ECFA沖擊就業(yè)，加速貧富不均》作為其新聞評(píng)論的標(biāo)題。在民進(jìn)黨隨后發(fā)表的《馬政府執(zhí)政下的貧窮圖像》一文中，再度指出：“這一年是青年無望弱勢(shì)族群史上最艱難，以及貧富差距最嚴(yán)重的一年?！?/p>

自此，聚焦貧富差距，以民生議題吸引注意力、以階級(jí)斗爭(zhēng)推動(dòng)政治動(dòng)員，成為民進(jìn)黨的基本政策。

臺(tái)灣的病灶究竟在哪

在將矛頭對(duì)準(zhǔn)國(guó)民黨及大陸之外，民進(jìn)黨并沒有忘記“中國(guó)威脅”之外還有“全球化威脅”。

民進(jìn)黨的文宣，首攻國(guó)民黨。

去年4月29日，民進(jìn)黨召開第十六屆第十次中執(zhí)會(huì)當(dāng)天，蔡英文會(huì)前接受媒體訪問時(shí)表示，馬英九“真的不知道臺(tái)灣人民需要的是什么”，以她當(dāng)天到臺(tái)積電向張忠謀董事長(zhǎng)請(qǐng)教為例，“談到的是臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的前景、勞工權(quán)益及產(chǎn)業(yè)環(huán)保的問題，甚至談到臺(tái)灣社會(huì)貧富差距及南北差距等問題，這些問題才是臺(tái)灣人真正關(guān)切的”，但馬英九當(dāng)了七年的“總統(tǒng)”，“卻還不知道臺(tái)灣人真正關(guān)切的是什么，實(shí)在讓人失望?！?/p>

第二個(gè)攻擊對(duì)象，是大陸。

去年6月4日，蔡英文在美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心以《臺(tái)灣迎向挑戰(zhàn)：打造亞洲新價(jià)值的典范》為題，發(fā)表演說指出：“近年來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的停滯及失去成長(zhǎng)動(dòng)能，是多數(shù)民眾最感到痛苦之事。中國(guó)（大陸）崛起并成為世界工廠，讓臺(tái)灣‘效率驅(qū)動(dòng)’的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)模式受到?jīng)_擊，進(jìn)而導(dǎo)致日形嚴(yán)重的貧富差距、工作機(jī)會(huì)外移及薪資成長(zhǎng)停滯。”將大陸的崛起看作是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因。

將貧富分化的議題放大，以此攻擊執(zhí)政黨，在臺(tái)灣的政黨輪替中已經(jīng)成為常態(tài)。民進(jìn)黨如此，國(guó)民黨也如此。

民進(jìn)黨當(dāng)政時(shí)，國(guó)民黨以此為武器攻擊對(duì)手。連戰(zhàn)在2004年競(jìng)選時(shí)，就認(rèn)為臺(tái)灣的中產(chǎn)階級(jí)、小康家庭正在弱化，而新的“新貧階級(jí)”正在形成，所面對(duì)的是一個(gè)嚴(yán)苛的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與不完備的社會(huì)安全制度。在2012年面對(duì)民進(jìn)黨對(duì)ECFA的猛攻時(shí)，國(guó)民黨轉(zhuǎn)而應(yīng)戰(zhàn)，加大力度宣揚(yáng)ECFA能夠促進(jìn)臺(tái)灣就業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展，緩解臺(tái)灣的貧富分化問題，與民進(jìn)黨針鋒相對(duì)。

毫無疑問，無論民進(jìn)黨和國(guó)民黨如何互相攻擊，對(duì)于分配正義的追求，已經(jīng)成為臺(tái)灣民意的主流。還是《中國(guó)時(shí)報(bào)》近期的一篇社論說的好：“兩岸道路問題確實(shí)是選戰(zhàn)的重要議題，但不是唯一的議題。因?yàn)槔习傩兆詈罂吹氖牵l(shuí)能讓我日子過得更好?！康?，問題在經(jīng)濟(jì)！’屢屢成為最后選戰(zhàn)分勝負(fù)的關(guān)鍵。”放開立場(chǎng)追根究柢，臺(tái)灣的問題出在‘四低’：低薪、低物價(jià)、低稅收及低費(fèi)率?！边@是對(duì)兩黨各打五十大板。