高 芳

建湖縣打造水生態(tài)文明高新區(qū)對(duì)策與成效

高 芳

江蘇省建湖縣地處黃海之濱，位于江蘇省蘇中里下河腹部地區(qū)，隸屬鹽城市。該縣高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)高新區(qū)）積極打造優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境“筑巢引鳳”，成功走出一條“生態(tài)興區(qū)、水美立業(yè)”之路。

一、基本情況

1.建湖縣高新區(qū)概況

高新區(qū)位于建湖縣城南片區(qū)，總面積30km2。2008年建區(qū)以來(lái)，已成功招引企業(yè)60多家，經(jīng)濟(jì)總量突破百億大關(guān)，成為全縣高新技術(shù)先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代企業(yè)示范區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有力拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.建湖縣打造水生態(tài)文明高新區(qū)工作難點(diǎn)

建湖縣素有“水鄉(xiāng)明珠”美稱(chēng)，共有大小溝河3000余條，打造水生態(tài)文明高新區(qū)工作難點(diǎn)較多。一是水生態(tài)文明意識(shí)薄弱。高新區(qū)管委會(huì)干部職工往往關(guān)注GDP增長(zhǎng)，認(rèn)識(shí)不到優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境既是自身硬實(shí)力的彰顯，更是體現(xiàn)自身特色的“燙金名片”。二是河道污染破壞嚴(yán)重。據(jù)高新區(qū)水利站2008年統(tǒng)計(jì)，園區(qū)14條河道受垃圾傾倒、污水排放、農(nóng)作物栽植影響嚴(yán)重，一些河段已分不清主河槽、河灘，嚴(yán)重影響防洪排澇工作。三是水花生危害嚴(yán)重。每年夏季補(bǔ)水期水花生繁殖迅速，阻塞河道，導(dǎo)致河水變質(zhì)發(fā)臭，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。四是水利綠化率低。2008年，高新區(qū)190hm2河道堤防、灘地綠化面積僅5.33hm2，綠化率為2.8%。五是生態(tài)親水景觀少。園區(qū)河邊僅有2個(gè)小涼亭、8排坐椅、10個(gè)石凳，水鄉(xiāng)特色彰顯不足。

3.建湖縣打造水生態(tài)文明高新區(qū)進(jìn)展

2009年以來(lái)，高新區(qū)以打造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、全省一流”水生態(tài)文明園區(qū)為目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地加快生態(tài)建區(qū)步伐，取得了顯著成績(jī)。截至2016年6月，已實(shí)施綠化146.7hm2、栽植林木11萬(wàn)余株，完成河道整治土方105.6 萬(wàn)m3、砌塊駁岸51.5km、生態(tài)擋墻45.6km、草皮護(hù)坡38.4km，建設(shè)各類(lèi)水生態(tài)景觀68處。高新區(qū)水清岸綠、碧波蕩漾、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、蘆蕩裊裊，水生態(tài)建設(shè)漸入佳境。

二、建湖縣打造水生態(tài)文明高新區(qū)的理念

1.堅(jiān)持生態(tài)興區(qū)、水美立業(yè)方針

黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局。今后“既要綠水青山，又要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展思想將貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作始終。唯有堅(jiān)持生態(tài)興區(qū)、水美立業(yè)方針，以“生態(tài)筑巢、環(huán)境引資”總攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，才能推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2.堅(jiān)持尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然原則

整治河道時(shí)充分考慮河流的整體性、系統(tǒng)性，兼顧整條河流生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，使河流上下游、左右岸銜接自然、布局科學(xué)。在滿(mǎn)足河道行洪排澇功能前提下，避免裁彎取直、侵占河道，力求保持河道既有的自然形態(tài)和斷面形態(tài)多樣性，盡可能維持河道原有的淺灘、深槽和植物群落。

3.堅(jiān)持人工治理與生態(tài)修復(fù)并重

打造高品質(zhì)的水生態(tài)環(huán)境，僅僅依靠疏浚河道、治理水污染等措施是不夠的，還必須積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)措施，啟發(fā)自然生態(tài)固有的自我生長(zhǎng)、自我凈化、自我修復(fù)狀態(tài)。為此，注重通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)完整的生物體系、生態(tài)護(hù)岸、水生植物平臺(tái)和建設(shè)人工濕地實(shí)施生態(tài)修復(fù)，不斷促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)軌道。

4.堅(jiān)持營(yíng)造賞水、親水的水鄉(xiāng)氛圍

建湖縣是江蘇省著名的水鄉(xiāng)，打造水鄉(xiāng)特色方能彰顯人文底蘊(yùn)，促進(jìn)招商引資環(huán)境人無(wú)我有、人有我優(yōu)。因此，注重結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、人文歷史和地域特點(diǎn)，采用園林小景、河堤綠化、生態(tài)護(hù)坡、水生植物等手段構(gòu)建賞水、親水景觀，努力使河流成為大自然的風(fēng)景線(xiàn)，營(yíng)造古樸端莊、民風(fēng)淳樸的水鄉(xiāng)氛圍，全力贏得各方客商青睞。

三、建湖縣打造水生態(tài)文明高新區(qū)的對(duì)策

1.大力整治河道，夯實(shí)水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)

（1）實(shí)施河道疏浚。整治河道著力在疏浚清淤上下功夫，設(shè)計(jì)河道中心線(xiàn)繼續(xù)沿用老河道中心線(xiàn)，力求保持河道既有的自然形態(tài)，體現(xiàn)斷面形態(tài)的多樣性。對(duì)于個(gè)別亂挖亂占已經(jīng)不成形的河道確定河道岸線(xiàn)，修建沿河道路，滿(mǎn)足行洪排澇的基本要求。

（2）建設(shè)生態(tài)砌塊駁岸。在比較陡的河坡建設(shè)生態(tài)砌塊駁岸，高于常水位的砌塊邊緣種植花草。駁岸擋墻垂直度高，與地形契合完整，空腔內(nèi)的填土增加了河道與土壤的接觸面積，增強(qiáng)了河水和泥沙協(xié)同運(yùn)動(dòng)的自我修復(fù)能力。

（3）建設(shè)石籠、木樁護(hù)岸。整治河道中大量采用石籠、木樁護(hù)岸型式。石籠是用金屬線(xiàn)材編織成的六角形網(wǎng)箱，內(nèi)部裝填石塊。石籠能夠有效地防止水流沖刷河岸，其表面經(jīng)河水長(zhǎng)年沖刷會(huì)生長(zhǎng)出綠色植物，易于護(hù)岸固堤。木樁是純天然木質(zhì)材料，在其迎水面設(shè)置水生植物平臺(tái)，背水面設(shè)置自然坡，坡上種植草皮和樹(shù)木。植物根系起到鞏固堤岸、增強(qiáng)防洪護(hù)堤能力的效用。

2.積極治理水污染，創(chuàng)造清水碧波環(huán)境

（1）建設(shè)污水處理廠(chǎng)、人工濕地。投資840萬(wàn)元建設(shè)污水處理廠(chǎng)和排放管網(wǎng)12140m，實(shí)現(xiàn)整個(gè)高新區(qū)工業(yè)、生活污水集中排放、收集、凈化、處理。在園區(qū)北側(cè)外圍建設(shè)近百畝人工濕地。濕地對(duì)污染物具有物理、化學(xué)、生物降解作用。濕地土壤、填料和蘆葦?shù)人参镞^(guò)濾污水，過(guò)濾后的污水繼而被濕地微生物分解。分解后的有機(jī)物被植物根莖吸收后去除，致使微生物大量繁衍，促進(jìn)了濕地植物群落生長(zhǎng)。通過(guò)定期更換濕地填料、沙石和收割水生植物，加速整個(gè)濕地系統(tǒng)生態(tài)循環(huán)，從而提高濕地的凈化能力。

（2）實(shí)施控源截污。對(duì)21條與外界連通的河道建閘擋污，控制水域面積10.8km2，杜絕外部污染物流入。調(diào)整周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)有污染的產(chǎn)業(yè)搬遷或停產(chǎn)。封閉全部入河排污口，在河道周邊鋪設(shè)截污管網(wǎng)，污水層級(jí)進(jìn)入污水廠(chǎng)、人工濕地處理。優(yōu)化周?chē)?zhèn)村布局，實(shí)行農(nóng)民住房相對(duì)集中，建設(shè)高新區(qū)污水處理管網(wǎng)，實(shí)理污水統(tǒng)一排放。

3.大力治理水花生，全面清潔水環(huán)境

（1）開(kāi)展化學(xué)、物理、生物法滅殺。每年5月初水花生開(kāi)花前，集中采用農(nóng)藥滅殺。嚴(yán)格控制用藥范圍、劑量，防止污染河水。7月份水花生旺長(zhǎng)時(shí)，集中采用人工、機(jī)械深挖連根鏟除打撈。打撈上岸后集中焚燒，或給廠(chǎng)家腐熟漚制肥料。嚴(yán)禁粉碎水花生沉入河底導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化和沼澤化，杜絕二次污染。對(duì)水花生暴發(fā)嚴(yán)重的河段集中投放其天敵水花生葉甲昆蟲(chóng)進(jìn)行滅殺。投放時(shí)嚴(yán)格控制數(shù)量，以防影響河流植物群落生長(zhǎng)。

（2）開(kāi)展源頭治理。水體富營(yíng)養(yǎng)化是導(dǎo)致水花生蔓延繁殖的根本原因。高新區(qū)大力開(kāi)展控源截污，減少和控制化肥、農(nóng)藥的用量，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)控河蟹養(yǎng)殖污染，廣泛推廣垃圾無(wú)害化處理。每年冬春季節(jié)疏浚河道，保持溝河暢通，改善水面環(huán)境，確保水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（3）開(kāi)展資源化利用。建設(shè)小型化肥廠(chǎng)，開(kāi)展“水花生換化肥”活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾打撈水花生到化肥廠(chǎng)交換化肥。利用水花生鮮體與農(nóng)作物秸桿、畜禽糞便加工生產(chǎn)有機(jī)肥。大力推廣水花生發(fā)酵生產(chǎn)沼氣技術(shù)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民利用好水花生資源，走出一條“變廢為寶造能源”的路子。

4.著力開(kāi)展水利綠化，提高林地覆蓋率

（1）組建綠化專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)構(gòu)。為了充分挖掘水利綠化的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，高新區(qū)聯(lián)合地方苗圃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗大戶(hù)共同注資，成立了股份制性質(zhì)的綠化公司。公司由高新區(qū)控股，負(fù)責(zé)人由高新區(qū)任命，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)林業(yè)部門(mén)專(zhuān)家作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，推進(jìn)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作。

（2）加強(qiáng)綠化造林集約化管理。編制《高新區(qū)2009-2019年綠化發(fā)展規(guī)劃》，使綠化造林成為高新區(qū)一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作。大力推廣“寬窄行造林”綠化模式，即適當(dāng)縮小株距、增加行距以延長(zhǎng)林地郁閉時(shí)間，增加林木和行間的受光面積，促進(jìn)光合作用，提高林木生長(zhǎng)率。大力推廣林間套種模式，不斷優(yōu)化土壤條件，精心搭配林間植物層次，努力發(fā)揮林地二次復(fù)合效益。

（3）精心打造河岸綠化帶。在河邊灘地栽植蘆葦、菖蒲、美人蕉等挺水植物，在生態(tài)砌塊駁岸邊緣栽植爬山虎、迎春花、臘條等綠色爬藤植物。主河槽采用植石護(hù)底，精心設(shè)計(jì)河槽內(nèi)的深潭，營(yíng)造“蘆蕩飄飄、萬(wàn)鳥(niǎo)競(jìng)飛”的美好意境。河邊岸坡建設(shè)生態(tài)護(hù)岸，護(hù)岸迎水面設(shè)置水生植物平臺(tái)，種植菖蒲、鳶尾等水生植物。

5.全方位構(gòu)建親水景觀，彰顯水鄉(xiāng)特色

（1）建設(shè)水文化小景。依據(jù)“人水和諧”理念，精心設(shè)計(jì)文化小景。立足“親水”創(chuàng)意，建設(shè)“觀瀾亭”“賞荷臺(tái)”“碧波廊”等小景，體現(xiàn)賞水觀荷、悠然自得的怡然心境。立足“和諧”創(chuàng)意，建設(shè)“喚鳥(niǎo)亭”“養(yǎng)生池”“鳴翠林”等小景，體現(xiàn)世間萬(wàn)物和諧共生、樂(lè)享自然的美好意境。

（2）建設(shè)蘆蕩迷宮小景。一片片蘆葦蕩春夏碧綠、秋冬金黃，洋溢著詩(shī)情畫(huà)意，構(gòu)成水鄉(xiāng)獨(dú)特的景觀，高新區(qū)藉此打造了蘆蕩迷宮。蕩舟葦蕩中，葦葉清香蕩胸，水鳥(niǎo)舟前繞回，成為當(dāng)?shù)氐囊坏绖倬啊?/p>

（3）建設(shè)林地特色小景。高新區(qū)銀杏、意楊、水杉、香樟和各類(lèi)果林面積達(dá)146.7hm2。努力挖掘林地資源，因地制宜將林地劃分為觀賞區(qū)、游樂(lè)區(qū)、宿營(yíng)區(qū)。觀賞區(qū)培植特色植物花草，建設(shè)一些別致的景點(diǎn)造型供來(lái)客休閑觀賞。游樂(lè)區(qū)開(kāi)挖小型池塘，春夏體驗(yàn)捉魚(yú)摸魚(yú)、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、棋牌作樂(lè)。宿營(yíng)區(qū)搭建蒙古包，也可自撐帳蓬、自租睡袋，供來(lái)客露宿野營(yíng)，體驗(yàn)回歸大自然的美好享受。

四、建湖縣打造水生態(tài)文明高新區(qū)的思考

1.牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念是打造水生態(tài)文明高新區(qū)的前提

理念決定思路，思路決定出路。為此，以貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為契機(jī)，大力加強(qiáng)綠色發(fā)展理念教育，牢固樹(shù)立全體干群生態(tài)發(fā)展的思想。開(kāi)展“生態(tài)宣傳周”活動(dòng)。將每月第一周定為“生態(tài)宣傳周”，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)系列講話(huà)精神和生態(tài)文明建設(shè)的理論、方法。開(kāi)展“既要綠水青山，也要金山銀山”大討論活動(dòng)，激發(fā)干群“聚精會(huì)神重生態(tài)，不遺余力促發(fā)展”的熱情與干勁。開(kāi)展“共建生態(tài)文明高新區(qū)”有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣惢顒?dòng)，啟發(fā)高新區(qū)全體人員生態(tài)文明建設(shè)的深層次思考，營(yíng)造“綠色發(fā)展一盤(pán)棋、生態(tài)文明合力建”的濃烈氛圍。

2.嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制是打造水生態(tài)文明高新區(qū)的基礎(chǔ)

一是落實(shí)管理責(zé)任。專(zhuān)門(mén)成立水生態(tài)文明建設(shè)辦公室，將園區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)劃分為10個(gè)區(qū)域，逐一落實(shí)管理范圍、管理單位和管理責(zé)任，切實(shí)做到管理無(wú)“縫隙”。二是制定考核辦法。專(zhuān)門(mén)制定《水生態(tài)文明建設(shè)管理考核辦法》，明確水生態(tài)文明建設(shè)管理的工作內(nèi)容、要求及評(píng)分辦法，切實(shí)增強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)管理工作的目標(biāo)性、可操作性。三是定期檢查獎(jiǎng)懲。水生態(tài)文明建設(shè)辦公室每月突擊檢查一次水生態(tài)文明建設(shè)管理情況，依據(jù)考核辦法對(duì)各管理單位進(jìn)行評(píng)分。高新區(qū)次年1月份召開(kāi)水生態(tài)文明建設(shè)工作總結(jié)表彰會(huì)，依據(jù)日常評(píng)分對(duì)先進(jìn)單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、后進(jìn)單位扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)。

3.始終堅(jiān)持人與自然和諧相處是打造水生態(tài)文明高新區(qū)的根本

整治河道力求保持河流自然形態(tài)，維持河道原有的淺灘、深槽、植物群落等特征，積極構(gòu)建人工濕地、生態(tài)型岸坡和親水平臺(tái)，全力凸顯水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色。生態(tài)環(huán)境改善后，沿河綠地、小景成了群眾休閑鍛煉的“養(yǎng)生地”。為了呵護(hù)身邊的美景，他們自發(fā)反對(duì)污染環(huán)境的不文明行為。實(shí)踐證明，打造水生態(tài)文明高新區(qū)改善了生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境反哺了群眾，群眾提高了生態(tài)環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，彰顯了人與自然和諧相處的完美意境

（作者單位：江蘇省建湖縣高新區(qū)水利管理服務(wù)站 224700）