吉華

（北京國電德勝工程項目管理有限公司，北京 100120）

簡析電力工程“EPC”項目的造價控制與管理

吉華

（北京國電德勝工程項目管理有限公司，北京 100120）

在電力工程領域，漸漸出現了各種各樣的工程承包方式，而EPC承包方式就是其中一種新型的承包方式。這種承包模式使得總承包商承擔著很大的風險，因此做好其造價控制及管理具有重要的意義。本文首先闡述了EPC模式的基本含義、特點，其次論述了EPC模式下電力工程全過程造價控制與管理的可能性及必然性，最后介紹了電力工程EPC項目的造價控制及管理的有效措施。

電力工程；EPC模式；造價控制；項目管理

在電力工程中，EPC模式代表著同一個承包商來完成其“立項——竣工”的整個過程，這種模式目前獲得了日益廣泛的應用。EPC項目具有操作繁瑣的特點，并且承擔著重大責任與風險，因此要取得最理想的投資收益，就必須在電力工程的實際建設過程中進行科學合理的造價控制及管理。

1 EPC模式的概述

（1）EPC模式的基本闡述。EPC即為設計——建造——交鑰匙模式，是一種涵括設計、采購以及施工等整個過程的企業(yè)總承包模式。EPC模式已經被越來越廣泛地運用于電力工程項目管理中。對于EPC總承包商而言，其作為唯一責任主體，對整個電力工程的設計、采購及施工等承擔著大部分的風險，而且合同的價格與工期都是固定的，只有在交鑰匙階段，業(yè)主會收驗收備完畢且可以立刻開展投產運行的全工程電力設施。這體現了EPC模式具備總承包商所提供服務的全過程性、徹底性以及完整性等特點。

（2）EPC模式下的工程造價管理，建立在全過程造價管理理論基礎上，且其承包商業(yè)務面具有向前和向后延伸的特點，即向前面向施工單位，向后面向設計單位進行延伸，使得造價管理在一定程度上拓展了幅度，也使得電力工程全過程造價控制成為一種可能，甚至成為必然。

2 電力工程在EPC模式下的項目造價控制與管理

2.1 EPC項目設計階段

（1）電力EPC項目優(yōu)化設計的開展時間。對于工程造價進行良好控制，其關鍵在于前期高質量與高深度的設計能夠盡可能地減少工作變更，有效控制進度與費用支出。目前承包商更注重工程整體進度，忽略設計階段的投入，也使得后續(xù)質量保證工作具有一定繁重性與困難性。因此，進行設計優(yōu)化工作是有必要的。若在EPC合同簽訂前就進行設計優(yōu)化，勢必會使得設計優(yōu)化失去利潤空間。因此，總承包商要獲得這部分利潤，就要確保設計優(yōu)化工作在工程實施中進行，并且進行控制與管理，最終優(yōu)化設計對總投資收益的影響區(qū)間為10%～15%。

（2）電力EPC項目優(yōu)化設計的方法。第一，需要采取合理的設計標準進行標準化設計，對設計資源進行最大化的合理利用，并且針對電力設備的使用、電力設備在施工、生產及維修過程中的各種要求進行充分的考慮，從而最大化地保證電力工程質量，并且減少投資，縮短工期，保證最大化的投資效益。第二，基于價值工程原理利用最低總成本盡可能地保證電力項目的主要功能與必要功能，保障其可靠性。承包商參與到電力工程整個過程中，要對電力項目建設中兩組對立統(tǒng)一關系進行正確處理，一組是成本和電力設施功能，另一組是技術和經濟，進而使得設計和投資在電力EPC項目中形成有機整體，避免出現互相脫節(jié)的情況，對電力設施功能與EPC項目成本進行最理想合理的配置。第三，要對電力EPC項目中的設計變更進行良好的控制與管理。若一些變更不可避免，應該將其最大限度地控制在電力工程設計最初階段，避免后續(xù)施工受到設計變更的影響，特別是針對影響造價的一些重大設計變更，采取合理的“先算賬后變更”方法進行及時與靈活處理，科學合理地控制工程造價。第四，需要對電力EPC項目設計部門的經濟責任制進行健全，并且構建完善的考核體系。針對于經濟性與合理性的設計，可以根據設計造價、限額造價等方式進行對比分析，將其中可節(jié)省的投資根據比例給予設計部門合理的獎勵，激勵設計人員積極地作出更佳的設計方案，并更好地投入到優(yōu)化設計工作中去。

2.2 電力設備采購階段的造價控制與管理

（1）基于成本分析的電力設備與施工材料采購策略。總承包商選擇了主要的電力設備供應商后，都會與其事先進行供貨成本的確認，針對所要采購的電力設備與電力施工材料進行科學合理的成本分析，從而最終進行總承包采購設備與材料的定價。因此，總承包商可以在短時間內對所需采購電力設備與電力施工材料等貨物的成本進行尋找與鎖定，避免電力設備與施工材料的采購實際成本超過計劃采購成本。所以，在這個階段，總承包商基于成本分析、采取科學合理的采購策略對電力設備及施工材料采購價格的影響有很重要的價值。

（2）電力設備與材料采購管理工作。在電力EPC項目中，電力設備與材料的采購管理工作應該遵循一個原則，即因地制宜和適時分批。不同的貨物會有不同的價值，在不同的使用領域中又會體現出不同的重要性與技術復雜程度。因此，總承包商應該避免在電力設備與施工材料購置這一環(huán)節(jié)采取相同的方式進行采購，應該從貨物采購的不均衡性特點出發(fā)，按照物資和電力設備的不同及其自身特點，采取相應合適的采購措施。在電力工程中，所需采購的電力設備和電站材料在種類、要求以及具體特點方面都存在不同，總承包商需要針對電力工程采購模式缺乏的整齊劃一性采取針對性的措施，及時關注外部環(huán)境發(fā)生的變化及其發(fā)展，從而制定科學合理的整體電力設備和電站物資采購對策。

（3）電力EPC項目分包合同招投標階段。一般而言，EPC模式下，其項目的分包合同招投標都會經過總承包商進行招標相關文件的編制，然后進行分包商報價競爭，中標后的分包商與總承包商談判后簽訂合同，最終定下工程建設的價格。在這個過程中，總承包商要使得招標結果符合預期，就需要更好地控制投標人，進而有效控制工程造價。

首先總承包商要從電力工程的施工現場實際情況出發(fā)，對分包合同進行合理編制，要求合同基本做到以下幾點：①文字嚴謹，格式規(guī)范；②涵括電力施工各種情況的全面預測內容；③首先，最大限度地避免施工索賠問題。其次，強化對電力EPC項目分包商資格進行細致化的審查，必要時可采取實地考察的方式進行審查，審查內容包括其資質和組織結構、財務與信譽狀況、資源投入能力等等，進而選擇出最佳的分包商。在這方面，還需要針對分包商對于電力EPC項目施工的總體布置情況、施工計劃部分、施工技術與方法、電力施工材料和電力設備、報價構成等一系列內容進行詳細全面的評審，才能最終決定與之合作的分包商。最后，與分包商進行合同的簽訂。在這個環(huán)節(jié)，合同中要包括雙方各自責任和義務的明確規(guī)定內容，從而避免在電力EPC項目施工后續(xù)工作中存在糾紛問題，進而實現對電力工程建設投資的良好控制與管理，實現電力工程全過程造價的有效降低。

（4）電力EPC項目實施階段的造價控制及管理。在電力EPC項目的施工階段，對造價效益產生的影響空間可為5%～20%，總承包商需要對這一工程投資主要發(fā)生階段給予重視，并且強化電力工程結算管理、分包商合同管理、施工現場管理等。首先是工程變更的良好控制及管理，工程變更可由自然不可抗因素、社會因素、設計勘察與現場實際情況存在出入等因素引起，總承包商需要在變更之前進行相關造價的合理計算，提出最佳的解決方案，最有效化地控制工程造價。其次，電力工程建設具有規(guī)模大、工期長以及技術復雜等特點，在施工階段存在出現工程索賠問題的隱患，必須予以足夠的重視，做好施工現場管理，在最大限度上扼殺工程索賠的萌芽，以免造成更多的損失。最后，總承包商要對電力工程竣工階段的造價管理及其管理予以足夠重視?？偝邪桃诳⒐そY算工作開展后，全面地考核分包商合同的執(zhí)行情況、電力工程施工質量、工程投資效益等。竣工結算能夠對電力工程建設整個過程中的實際造價、投資效益等進行充分的反映，總承包商需要對概預算和竣工結算進行對比分析，最終對投資控制與管理的成果進行明確，總結EPC模式下電力工程造價控制及管理的經驗與其中依然存在的問題，為以后進一步提升投資效益提供有效參考，以獲得更理想的經濟效益和社會效益。

3 結語

綜上所述，在EPC模式下開展電力工程項目的造價控制及管理，就需要造價控制的專業(yè)人員對前期介入項目的優(yōu)勢進行最大化的利用，可借助現代化分析工具做好前期策劃，在后續(xù)的設計優(yōu)化工作、采購管理、分包商合同管理、工程變更管理、竣工結算管理中，也需要造價管理專業(yè)人員日益積累經驗，針對電力工程中影響工程投資的各種因素制定合理的措施，從實際情況出發(fā)，實現電力工程造價的科學合理控制及管理，為總承包商創(chuàng)造最大化的投資效益，也保障業(yè)主的電力項目質量。

[1]劉俊.EPC總承包項目造價控制與管理[J].建材發(fā)展導向（下），2015,(9):275～275.

[2]王蕾.電力工程EPC項目的造價控制與管理要點分析[J].中國高新技術企業(yè)（中旬刊），2016,(11):176～177.

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1671-0711（2016）12（下）-0022-02