范　蓉（中共蘭州市委黨校，甘肅蘭州 730000）

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調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

范蓉
（中共蘭州市委黨校，甘肅蘭州 730000）

摘 要：文章對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探究分析，闡述了如何調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提出相關(guān)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期存在剪刀差，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的不合理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了極大的抑制，并且長(zhǎng)期是懸而未決的問(wèn)題。文章從調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的角度入手提出促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

1 制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠。近兩年，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場(chǎng)需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越顯得不合理。政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無(wú)技術(shù)、無(wú)資金、無(wú)經(jīng)驗(yàn)，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少、銷售難。再者，由于農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)且有一技之長(zhǎng)的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的種植業(yè)，而留在農(nóng)村的老年勞動(dòng)力和婦女勞動(dòng)力，因缺文化、見識(shí)窄，對(duì)新技術(shù)、新生事物接受慢，也不愿向畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、植物飲料、花卉等具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)此以往，還會(huì)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的惡性循環(huán)。

1.2 鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)負(fù)債高達(dá)千萬(wàn)元，村集體負(fù)債上百萬(wàn)元，每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無(wú)項(xiàng)目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬(wàn)元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化，農(nóng)民上交稅款更加有難度。如此，集體沒有經(jīng)營(yíng)收入，農(nóng)民上交稅款收不起來(lái)，欠債本利要?dú)w還，集體辦事要開支，“無(wú)錢辦事”問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 如何調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理安排糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物種植比例

我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)處于過(guò)剩狀態(tài)，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，適當(dāng)減少糧食種植面積，加大經(jīng)濟(jì)作物和專品種飼料玉米種植。根據(jù)市場(chǎng)和各類作物的實(shí)際需求大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，一是大力發(fā)展專用品種大豆、蔬菜、馬鈴薯等大宗特色產(chǎn)品生產(chǎn)；二是積極發(fā)展瓜、果、烤煙、小雜糧、雜豆、小油料、食用菌、油豆角、粘玉米等區(qū)域性、專業(yè)性較強(qiáng)的特色生產(chǎn)；三是發(fā)展北藥、山野菜、花卉、蜜蜂、蠶等特色農(nóng)業(yè)以及開發(fā)旅游、觀光農(nóng)業(yè)。

2.2 改良品種結(jié)構(gòu)

抓好品種改良，引進(jìn)和培育各類農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)耐用品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，專用優(yōu)質(zhì)小麥、高油、高蛋白的食用大豆和高淀粉、高油、硬粒食用型、高賴氨酸飼用型玉米，以適應(yīng)加工業(yè)和其它方面的需求。開展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是重中之重。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快形成綠色食品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.3 因地制宜，建立專業(yè)化的生產(chǎn)基地

過(guò)去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式相對(duì)于我國(guó)快速的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)顯得嚴(yán)重滯后了，必須建立現(xiàn)代化的、專業(yè)化、具有一定區(qū)域性的成規(guī)模的生產(chǎn)基地，各地要根據(jù)市場(chǎng)需求，因地制宜建立適合本地的支柱產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)項(xiàng)目，建立專業(yè)化的生產(chǎn)基地。推廣創(chuàng)新技術(shù)，堅(jiān)持多樣化種植，優(yōu)良品種和優(yōu)良種植手段相結(jié)合，創(chuàng)立現(xiàn)代化的高效農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。特別要注重提高技術(shù)水平，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新技術(shù)開發(fā)與推廣，突出經(jīng)濟(jì)效益。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良新品種，要有計(jì)劃，有針對(duì)性地做好引進(jìn)項(xiàng)目的示范、推廣和普及工作。

3 如何調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

3.1 培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建立，可以加大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷力度，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和附加值；同時(shí)可以改變農(nóng)產(chǎn)品大量集中上市，價(jià)格下跌的境況，從而增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以重點(diǎn)龍頭培育為核心，支持企業(yè)發(fā)展壯大，為重點(diǎn)龍頭爭(zhēng)取政策，加大扶持力度，每年財(cái)政、稅收、貸款等方面的支持力度不斷加大。通過(guò)舉辦當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭科企對(duì)接會(huì)，促進(jìn)了技術(shù)成果合作轉(zhuǎn)讓；組織開展重點(diǎn)龍頭企業(yè)高管培訓(xùn)班，提高了企業(yè)管理水平；開展銀企對(duì)接，解決企業(yè)貸款；組織近百家龍頭企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大型展銷展示博覽活動(dòng)，促進(jìn)了企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接。抓好優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料供給，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，統(tǒng)籌行業(yè)資金，加強(qiáng)基地建設(shè)，為提高當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加大品牌整合。

3.2 培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)人才

政府要為有技術(shù)，愿意返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生在在通過(guò)申報(bào)審核，開設(shè)綠色通道使其掛靠有關(guān)科研單位，以便解決其創(chuàng)業(yè)期間資金往來(lái)、評(píng)定職稱等困難。政府部門要制定一些優(yōu)惠政策，為一些人才流動(dòng)到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供政策上的保障和支持。鼓勵(lì)成立農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)協(xié)會(huì)，組織重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)到省外先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野、更新理念，進(jìn)一步推動(dòng)該市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 彭騰.促進(jìn)農(nóng)民增收的制度創(chuàng)新應(yīng)實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變.改革與戰(zhàn)略，2013

［2］ 張傳武.論加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的幾點(diǎn)建議.科技致富向?qū)В?012

［3］ 闞小良.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.改革與戰(zhàn)略，2013