周茜徐州市疾病預(yù)防控制中心政工科，江蘇徐州　221006

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利用EAP拓展疾控中心思想政治工作新領(lǐng)域

周茜
徐州市疾病預(yù)防控制中心政工科，江蘇徐州221006

［摘要］該文首先對EAP理念進(jìn)行了探討，隨后從利用EAP拓展疾控中心思想政治工作的必要性入手，闡述和分析了利用這一新理念去改善思想政治工作的思路和原則，希望對疾控中心的發(fā)展會(huì)是一個(gè)有益的嘗試和探索。

［關(guān)鍵詞］EAP；思想政治工作；必要性；拓展思路

EAP（Employee Assistance Program）即員工幫助計(jì)劃，是組織為員工提供的系統(tǒng)的、長期的心理援助與福利項(xiàng)目。通常，EAP采用積極的、科學(xué)的心理學(xué)方法，通過專業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢，幫助員工澄清職業(yè)價(jià)值觀、化解工作中的困惑、解決心理和行為問題，提高績效及改善組織氣氛和管理，是組織對員工實(shí)施關(guān)愛的一種具體形式?？梢姡珽AP是非常注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，注重內(nèi)在激勵(lì)，重視組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合［1］。

而思想政治工作是一種人與人的精神領(lǐng)域溝通，以人為對象，解決人的思想、觀點(diǎn)、政治立場問題，是提高人們思想覺悟的工作。在思想政治工作中，我們始終堅(jiān)持“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則，注重發(fā)揮人的潛能，調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一。

由此可以看出，EAP的核心理念和思想政治工作的終極使命不謀而合，這兩者都是以關(guān)注人的發(fā)展、促進(jìn)人的發(fā)展為目標(biāo)，如果將EAP的精髓合理運(yùn)用到思想政治工作中，充分發(fā)揮EAP的功能，將更多的人文情懷注入到思想政治工作中，會(huì)更加拓寬思想政治工作的領(lǐng)域，切實(shí)提高思想政治工作的實(shí)效。

1　利用EAP拓展疾控思想政治工作的必要性

1.1環(huán)境和行業(yè)特點(diǎn)的需要

當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和事業(yè)單位改革并行且逐漸進(jìn)入加速期，績效工資改革、崗位設(shè)置、全員聘用、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等一系列改革的實(shí)施，使得衛(wèi)生疾控行業(yè)管理面臨著與以往完全不同的生態(tài)環(huán)境，矛盾、分化隨著改革的不斷深入，都直面呈現(xiàn)在面前。

其一：在2012年底實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置后，按照公衛(wèi)機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置比例和標(biāo)準(zhǔn)，疾控中心在職稱晉升聘任方面存在著巨大的壓力，人崗矛盾十分突出，當(dāng)職工們意識(shí)到競聘上崗即將成為一種常態(tài)，不可避免的產(chǎn)生了心理上的恐慌、無助、焦慮、不安，而這些已經(jīng)影響到了疾控中心的發(fā)展與穩(wěn)定。如何化解利益沖突，解決職工的思想矛盾、心理壓力，是擺在我們思想政治工作者面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

其二：疾控中心是從事疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益性事業(yè)單位。目前公共衛(wèi)生領(lǐng)域的現(xiàn)狀雖然較2003年SARS暴發(fā)前有所改善，但是社會(huì)對公共衛(wèi)生的概念與基本功能認(rèn)識(shí)仍然不足，重治輕防，長期以來，衛(wèi)生資源配置不均，政府財(cái)政預(yù)算明顯傾斜于臨床醫(yī)療，對公共衛(wèi)生的投入和重視程度都不夠，導(dǎo)致疾控行業(yè)公衛(wèi)人員的自我認(rèn)同比較低，缺乏工作成就感，工作缺乏激情，收入滿意度降低。

當(dāng)改革勢在必行，當(dāng)現(xiàn)實(shí)無法改變，作為思想政治工作者，當(dāng)務(wù)之急，就是要想方設(shè)法去化解和消逝矛盾和隱患，為單位創(chuàng)造一個(gè)安定、和諧的發(fā)展氛圍。這時(shí)，如果將EAP引入到思想政治工作中來，幫助職工緩解工作壓力，改善心理適應(yīng)，會(huì)使思想政治工作更易于落到人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的實(shí)處。

1.2心理和發(fā)展的需要

目前，發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)較高，公眾對公共衛(wèi)生服務(wù)的需求也不斷增加，但是由于編制結(jié)構(gòu)的問題，疾控中心公衛(wèi)人員的自然減員得不到有益補(bǔ)充，人員配備不足增加了疾控工作人員的任務(wù)負(fù)擔(dān)和工作壓力，而且鑒于疾控中心全額財(cái)政撥款的性質(zhì)，沒有額外的錢去發(fā)放人員加班費(fèi)，面對加班加點(diǎn)的工作，職工普遍感覺付出與回報(bào)不成正比，感覺事業(yè)上升空間較小，導(dǎo)致年輕職工的辭職調(diào)動(dòng)意向比例高，更多選擇考取公務(wù)員，人員穩(wěn)定性差，這些因素不僅影響了單位工作的長期規(guī)劃，也已經(jīng)成為制約疾控事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

所以筆者認(rèn)為，更加需要EAP服務(wù)，通過專業(yè)手段幫助公衛(wèi)人員調(diào)節(jié)情緒，緩解和消除不良情緒，提升適應(yīng)能力來增進(jìn)疾控公衛(wèi)人員的身心健康，保證衛(wèi)生公共服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

1.3性別構(gòu)成的需要

以徐州市疾控中心為例，公衛(wèi)人員中以女性較多，研究表明女性更容易發(fā)生抑郁和焦慮，更容易因外界環(huán)境的起伏和受到外界刺激影響從而產(chǎn)生負(fù)面情緒焦躁心煩，因此在女性職工數(shù)量占絕對優(yōu)勢的地方十分需要EAP服務(wù)。

2　如何利用EAP理念不斷拓寬思想政治工作新思路

由于上述問題的存在，容易讓疾控中心這個(gè)公衛(wèi)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生消極的心態(tài)，不利于單位的發(fā)展，作為思想政治工作者如果單純的用一些傳統(tǒng)的政策宣講、硬性灌輸，已經(jīng)無法解決一些無序和失范的狀態(tài)，長此以往，思想政治工作容易停留在僵化的模式，雖然做到了嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，但是其中秩序有余，人文關(guān)懷不足。如何將EAP的實(shí)踐路徑運(yùn)用到思想政治工作中去，從而最大程度的提高思想政治工作成效，是我們需要探索的。

2.1中心建立內(nèi)部EAP

根據(jù)服務(wù)提供者，分為內(nèi)部EAP和外部EAP。內(nèi)部EAP是建立在組織內(nèi)部，配置專門機(jī)構(gòu)或人員，為員工提供服務(wù)。比較大型和成熟的企業(yè)會(huì)建立內(nèi)部EAP，而且由企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施，更貼近和了解企業(yè)及員工的情況，因而能更及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和解決問題。對于疾控中心這種全額撥款事業(yè)單位，所有人員經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政撥款，所以進(jìn)行外部EAP不太現(xiàn)實(shí)。一般而言，內(nèi)部EAP比外部EAP更節(jié)省成本，所以筆者認(rèn)為借助單位內(nèi)部思想政治工作者，也就是傳統(tǒng)的黨群工作人員來努力打造EAP內(nèi)部專員隊(duì)伍更為適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)。因?yàn)檫@些部分人員更具有專業(yè)優(yōu)勢，熟悉職工的思想動(dòng)向，工作基礎(chǔ)扎實(shí)，通過對EAP服務(wù)的了解和實(shí)際操作的學(xué)習(xí)后，找到切入點(diǎn)，將傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的方法融合起來，可以將EAP的功效更高效和更有針對性地發(fā)揮出來，為服務(wù)職工出力。通過這種交互貫通，也將拓展思想政治工作者的工作領(lǐng)域和思路，有利于他們和職工更高效更貼心地溝通［2］。

2.2借鑒EAP生動(dòng)科學(xué)的工作方法

將EAP的生動(dòng)性和科學(xué)性不斷融入思想政治工作中，不斷發(fā)掘政治思想工作的生命力。

第一，利用疾控中心網(wǎng)站、健康知識(shí)講座、qq群、微信群等媒介進(jìn)行職業(yè)心理健康宣傳，使職工關(guān)注心理健康、正視心理問題。同時(shí)，對職工開展心理講座、心理咨詢、心理問卷調(diào)查、工作生活輔導(dǎo)，通過心理評估和心理培訓(xùn)，使其了解職業(yè)心理健康知識(shí)，掌握心理素質(zhì)提高的基本方法，增強(qiáng)心理承受能力。例如：在單位內(nèi)部有重大變動(dòng)、職工本人或家屬罹患重大疾病及其他災(zāi)難性事件發(fā)生時(shí)，職工易陷入心理危機(jī)狀態(tài)，要及時(shí)進(jìn)行危機(jī)干預(yù)。

第二，盡可能為職工創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，減少外部壓力源對職工的侵害和干擾。一方面改善工作的物理環(huán)境；另一方面，對于來自政策層面的壓力，要想方設(shè)法去爭取、去溝通，在合理的范圍，盡量為職工爭取利益的最大化。在職工受到職稱晉升、崗位聘用、工資待遇等問題困擾的時(shí)候，要及時(shí)對職工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，可以通過網(wǎng)上聊天、面談等形式提供有效的心理輔導(dǎo)，為職工指明職業(yè)發(fā)展方向，使其能夠保持較好的心理狀態(tài)去生活和工作；同時(shí)可以在疾控中心創(chuàng)建形式多樣的減壓措施或借鑒國外有效的減壓方法，如設(shè)立減壓日、模擬拳擊房、不良情緒宣泄室、家屬聯(lián)誼以及其他情感激勵(lì)方式，從而緩解職工的緊張情緒，進(jìn)行有效的宣泄疏導(dǎo)。

3　思想政治工作與EAP工作相融合所要遵循的原則

3.1原則上要尊重職工的價(jià)值觀。

理想信念是思想政治工作的核心，是思想政治教育的“靈魂”，也是黨的思想政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)。但是思想政治工作也要將解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，將滿足正當(dāng)物質(zhì)利益與滿足精神需求結(jié)合起來，在理想信念教育中，也不要只跟職工談奉獻(xiàn)而忌諱跟職工談物質(zhì)。試問，一個(gè)在物質(zhì)、安全感、歸屬感上都得不到滿足的職工，他如何全身心地投入到工作中，如何發(fā)揮創(chuàng)造精神去為公眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)。因此引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)和對待物質(zhì)利益，科學(xué)合理調(diào)整和設(shè)定自己的物質(zhì)期望值，將自身需要和單位的需要相結(jié)合，增進(jìn)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)共贏，這才是最重要的。

3.2態(tài)度上要真誠相待

在職工眼里，決策者是問題的制造者和解決者，當(dāng)職工對單位或者上級(jí)部門的某些決策和做法不理解，感到自己的正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生消極情緒，這種情緒會(huì)直接影響單位正常運(yùn)行。利用心理疏導(dǎo)的方法，與職工真誠對話交流，是化解職工情緒的有效途徑。在溝通過程中，要真心實(shí)意，而不是推諉搪塞，要讓職工感受到解決問題的誠意，這樣才能使職工過激的情緒得到平復(fù)，才有利于加強(qiáng)職工對政策的理解和認(rèn)同，提升單位的凝聚力。

3.3方法上，要根據(jù)行業(yè)人員的特點(diǎn)找準(zhǔn)工作的方式方法

疾控中心是一個(gè)以衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員為主系列的，具有較高文化層次的組織，人員思想獨(dú)立性強(qiáng)。因此在思想政治工作中更應(yīng)該有針對性。對于其中的一些80，90后的年輕職工，他們更多的以自我為中心，個(gè)性張揚(yáng)、挑戰(zhàn)權(quán)威，更注重個(gè)人隱私，如何將這種特質(zhì)變成資源，更好地去了解和運(yùn)用它，就可以借鑒EAP中的一些工作方法。順勢而為，既然挑戰(zhàn)權(quán)威、張揚(yáng)個(gè)性是他們的與生俱來，那么就應(yīng)該改變高高在上的政治姿態(tài)，讓思想政治工作變得更接地氣，在旗幟鮮明、導(dǎo)向嚴(yán)正的同時(shí)，更加講求方式方法的藝術(shù)性，傾聽他們的所思所想，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)性的發(fā)展，借用社會(huì)精英和社會(huì)資源去教育和引領(lǐng)他們成長。從傾聽中了解他們的心態(tài)與愿望，因勢利導(dǎo)，既教會(huì)他們?nèi)ジ偁?，也要教?huì)他們?nèi)ズ献鳎€要教會(huì)他們?nèi)ヌ幚砀偁幨『蟮那榫w和情感。

由此可見，引入EAP將為思想政治工作開辟一條新路徑，將更多的人文關(guān)愛注入傳統(tǒng)的思想政治工作中，通過心理疏導(dǎo)去尋求思想上的轉(zhuǎn)變，讓思想政治工作更加充滿活力、吸引力和感染力。

［參考文獻(xiàn)］

［1］王繼賢，龍海燕，王世鳳，等.思想政治工作與EAP共謀新思路：直面“80后”員工——以四川移動(dòng)公司成都分公司為例［J］.中共四川省委省級(jí)機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2010（4）：62-65.

［2］尹俐.在石油企業(yè)思想政治工作中引入EAP的幾點(diǎn)思考［J］.今日科苑，2010（24）：51-52.

［3］張宏如.EAP：思想政治工作的新視角［J］.思想教育研究，2010，8（8）：64-66.

［4］蔣心平.直擊EAP［EB/OL］.http：//blog.sina.com.cn/s/blog_55907 e8e0100dpo3.html，2009-05-26.

Expanding the Ideological and Political Work of the Center for Disease Control and Prevention by Making Use of EAP

ZHOU Qian
Personnel and Political Work Department，Xu Zhou Center for Disease Control and Prevention，Xuzhou，Jiangsu Province，221006 China

［Abstract］First，this thesis talks about the concept of EAP，and then starting from a new concept of the necessity of expanding the ideological and political work of the Center for Disease Control and Prevention（CDC）by making use of EAP，it descrips and analyses the track and fundamental principle to improve the ideological and political work by making use of this new concept，and believes that it will be a beneficial attempt and exploration for the CDC development.

［Key words］EAP；Ideological and political work；Necessity；Expanding thought

［中圖分類號(hào)］R197

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1672-5654（2016）04（a）-0023-03

DOI：10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.10.023

［作者簡介］周茜（1981.5-），女，江蘇徐州人，研究生，政工師，助理研究員，研究方向：衛(wèi)生事業(yè)管理。

收稿日期：（2016-01-12）