賈國(guó)峰

（吉林省舒蘭市開原林場(chǎng)，吉林 132600）

淺談如何做好森林植物檢疫工作

賈國(guó)峰

（吉林省舒蘭市開原林場(chǎng)，吉林 132600）

文章就森林植物檢疫的意義、范圍、程序等進(jìn)行介紹，并對(duì)如何做好森林植物檢驗(yàn)工作進(jìn)行探討。

森林 植物檢疫 檢疫制度

1 森林植物檢疫意義和目的

森林植物檢疫是為了防止危害植物的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草傳播蔓延，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)安全，對(duì)森林植物（包括林木種苗）采取的疫情檢疫和除治措施。檢疫的目的是為了切斷危險(xiǎn)性病蟲的傳播途徑。如不嚴(yán)格檢疫，國(guó)際與國(guó)內(nèi)地區(qū)間調(diào)運(yùn)種子、苗木和林產(chǎn)品就可能導(dǎo)致危險(xiǎn)性病蟲的傳播蔓延，嚴(yán)重影響農(nóng)林生產(chǎn)安全和人類息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境。

2 森林植物檢疫范圍

應(yīng)施森林植物檢疫對(duì)象是根據(jù)《森林法》和《植物檢疫條例》等規(guī)定辦理。包括林木種子、苗木和其他繁殖材料；喬木、灌木、竹類、花卉和其他森林植物；木材、竹材、藥材、果品、盆景和其他林產(chǎn)品。辦理森林植物檢疫手續(xù)應(yīng)由縣級(jí)以上的森防檢疫機(jī)構(gòu)辦理，并分為產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫。

3 檢疫手續(xù)的辦理

3.1 產(chǎn)地檢疫

產(chǎn)地檢疫是對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，在生產(chǎn)期間或調(diào)運(yùn)前，由森檢員或兼職森檢員進(jìn)行的檢疫。因此，辦理產(chǎn)地檢疫時(shí)，由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人向當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，森檢員按照《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行檢疫，對(duì)檢疫合格的，發(fā)給《產(chǎn)地檢疫合格證》；對(duì)檢疫不合格的，發(fā)給《檢疫處理通知單》，限期進(jìn)行除害處理。

3.2 調(diào)運(yùn)檢疫

根據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（林業(yè)部分）的規(guī)定，凡應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品運(yùn)出發(fā)生疫情的縣級(jí)行政區(qū)域之前，以及調(diào)運(yùn)林木種子、苗木和其他繁殖材料不論是否列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運(yùn)往何地，在調(diào)運(yùn)前，都必須經(jīng)過檢疫，取得《植物檢疫證書》；出縣不出市運(yùn)輸?shù)模僧?dāng)?shù)乜h級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《植物檢疫證書》；出市不出省運(yùn)輸?shù)?，憑《產(chǎn)地檢疫合格證》到市級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)辦理《植物檢疫證書》；出省運(yùn)輸?shù)?，憑《產(chǎn)地檢疫合格證》，到省級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)辦理《植物檢疫證書》。

3.3 辦理程序

調(diào)出單位在應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品調(diào)出前，根據(jù)調(diào)入單位向調(diào)出單位提出的檢疫要求，向所在地的省級(jí)森檢機(jī)構(gòu)或其委托的單位申請(qǐng)檢疫；森檢機(jī)構(gòu)按照《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定受理報(bào)檢和實(shí)施檢疫；對(duì)檢疫合格的，發(fā)給《植物檢疫證書》，對(duì)發(fā)現(xiàn)森檢對(duì)象、補(bǔ)充檢疫對(duì)象或危險(xiǎn)性森林病蟲的，發(fā)給《檢疫處理通知書》，責(zé)令調(diào)出單位在指定地點(diǎn)進(jìn)行除害處理，合格后發(fā)給《植物檢疫證書》；對(duì)無法進(jìn)行徹底除害處理的，將做出停止調(diào)運(yùn)、責(zé)令改變用途、控制使用或就地銷毀等處理決定。

3.4 調(diào)運(yùn)程序

調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品時(shí)，調(diào)出單位要將《植物檢疫證書》交給交通運(yùn)輸部門或郵政部門隨貨運(yùn)寄，由收貨人保存?zhèn)洳?。未取得《植物檢疫證書》進(jìn)行調(diào)運(yùn)的，森檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)檢，合格后核發(fā)補(bǔ)檢證書，并依照植物檢疫法規(guī)和法定程序進(jìn)行處罰。

3.5 數(shù)據(jù)傳輸

在當(dāng)天的檢疫業(yè)務(wù)辦理結(jié)束后，要及時(shí)向“國(guó)家林業(yè)局森林病蟲害信息中心”以電子郵件的方式上傳所開具的數(shù)據(jù)；出省檢疫數(shù)據(jù)要及時(shí)以電子郵件方式或軟盤報(bào)省總站，并將服務(wù)器傳來的調(diào)入數(shù)據(jù)、外地要求書數(shù)據(jù)、引進(jìn)審批數(shù)據(jù)加載到系統(tǒng)中，及時(shí)對(duì)調(diào)入數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，以便進(jìn)行復(fù)檢工作。

4 檢疫工作制度

（1）認(rèn)真執(zhí)行《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（林業(yè)部分）及有關(guān)法律、法規(guī)，積極開展森林植物檢疫工作，防止危險(xiǎn)性森林病蟲害的傳播蔓延。要采取多種形式宣傳檢疫法律、法規(guī)，宣傳報(bào)檢、接受檢疫的辦理程序及檢疫條款中的獎(jiǎng)罰規(guī)定，提高全社會(huì)對(duì)森檢工作重要性的認(rèn)識(shí)，使依法檢疫、依法調(diào)運(yùn)成為全社會(huì)的自覺行為。（2）做好政務(wù)公開。公布森林植物檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、森林植物檢疫依據(jù)及有關(guān)獎(jiǎng)懲辦法。每年開展森林植物檢疫技術(shù)培訓(xùn)，并對(duì)森林植物檢疫員和兼職檢疫員進(jìn)行考核，考核合格的方可上崗。（3）調(diào)查并掌握當(dāng)?shù)卣{(diào)運(yùn)出的森林植物及其產(chǎn)品的數(shù)量及主要流向，認(rèn)真搞好產(chǎn)地檢疫。（4）確定專人保管《植物檢疫證書》，3年后就地消毀。（5）認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和填寫《森林植檢疫情況統(tǒng)計(jì)表》，并及時(shí)向上一級(jí)森檢機(jī)構(gòu)報(bào)送。