沙莎，鄒漢平，鄭嫣茹

新常態(tài)下以空間集約型污水處理廠推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)研究

沙莎，鄒漢平，鄭嫣茹

（1.成都中醫(yī)藥大學(xué)，四川成都610075；2.四川未來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)管理股份有限公司，四川成都610075）

“十三五”規(guī)劃首次將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)寫入5年規(guī)劃，水生態(tài)文明是生態(tài)文明基礎(chǔ)保障。通過(guò)對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容的學(xué)習(xí)、分析和理解，研究水生態(tài)文明水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化和水經(jīng)濟(jì)5個(gè)方面的發(fā)展，提出以空間集約型污水處理廠推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)?？臻g集約型污水處理廠以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，符合新常態(tài)下城鎮(zhèn)水生態(tài)文明建設(shè)的需求，能夠保障水安全、保護(hù)水環(huán)境、打造水景觀、弘揚(yáng)水文化、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)。

新常態(tài)；生態(tài)文明；水生態(tài)文明；空間集約型污水處理廠

“十三五”時(shí)期，我國(guó)需要“積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)”。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度寫入5年規(guī)劃，成為“十三五”規(guī)劃的10個(gè)任務(wù)目標(biāo)之一。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分和基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，水生態(tài)文明建設(shè)必須先行［1］。在學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容的學(xué)習(xí)與分析，提出新常態(tài)下以空間集約型污水處理廠推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化背景下的水生態(tài)文明建設(shè)。

1　概念解析

1.1空間集約型污水處理廠

空間集約型污水處理廠是指響應(yīng)“十八大生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)”及水生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召，從水務(wù)行業(yè)脫穎而出，應(yīng)用于城鎮(zhèn)污水處理，在治理城鎮(zhèn)水污染同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、生態(tài)、景觀等多種功能的綠色經(jīng)濟(jì)水務(wù)綜合體模式。

空間集約型污水處理廠以城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)為切入點(diǎn)，以生態(tài)、低碳、環(huán)保、循環(huán)利用為原則，以先進(jìn)的污水處理工藝、節(jié)能集配中心及能源梯級(jí)利用系統(tǒng)等綠色核心技術(shù)為支撐，采用高效、低耗、低投資的地埋式污水處理模式，實(shí)現(xiàn)一個(gè)地塊兩次應(yīng)用，地下是污水處理設(shè)施，地表是生態(tài)水景觀，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，獲得優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)自然文明、用水文明和意識(shí)文明共同支撐的現(xiàn)代人水和諧關(guān)系。

1.2生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展演進(jìn)產(chǎn)生的一種更高的文明形態(tài)，是反映人、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然和諧發(fā)展客觀規(guī)律的新型文明形態(tài)。

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，30年走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的路，環(huán)境問(wèn)題集中反映。中國(guó)人口多、耕地少，以不到8%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口；環(huán)境資源緊缺，人均水資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。中國(guó)國(guó)情決定了中國(guó)必須走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2012年，黨的十八大做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，發(fā)布“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局。2015年十八屆五中全會(huì)首度將生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃的10個(gè)任務(wù)目標(biāo)之一。

1.3水生態(tài)文明建設(shè)

水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，是水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化和水經(jīng)濟(jì)五位一體的科學(xué)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。

水資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，改善水生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐。我國(guó)學(xué)者從不同角度對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了大量的研究。如左其亭對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的具體建議［2］，陳璞以安徽六安市水生態(tài)文明城市建設(shè)為例，構(gòu)建了水生態(tài)文明指標(biāo)層［3］，張宇就濟(jì)南市開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)工作存在的問(wèn)題提出了建議［4］，成新針對(duì)太湖流域水環(huán)境現(xiàn)狀，分析水生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出了進(jìn)一步工作建議［5］。

2　水生態(tài)文明建設(shè)要求

2.1水生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決保障水安全

水安全是水生態(tài)文明建設(shè)的根本，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)和支撐。水生態(tài)文明建設(shè)需要健康的水系統(tǒng)，健康的水生態(tài)系統(tǒng)依賴于水安全。我國(guó)以往的粗獷的發(fā)展模式，造成水污染問(wèn)題，帶來(lái)很大的水安全隱患。目前，我國(guó)水資源緊缺，人均淡水資源量?jī)H為世界平均水平的1/3，水體污染狀況嚴(yán)重，水資源供不應(yīng)求，水安全形式嚴(yán)峻。

建設(shè)具有中國(guó)特色的水生態(tài)文明，需要解決水量短缺、水質(zhì)污染等水安全問(wèn)題，通過(guò)水務(wù)工程對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、管理和保護(hù)［6］，保障水安全，夯實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。

2.2水生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)水環(huán)境

健康水環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是保護(hù)水環(huán)境?！端畻l》提出改善全國(guó)水環(huán)境的階段性任務(wù)，“到2050年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”。保護(hù)水環(huán)境，要貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)守“三條紅線”。各地政府應(yīng)采取各種措施，將保護(hù)水環(huán)境提上工作日程，確保水環(huán)境保護(hù)工作順利開(kāi)展。如承德市政府制定《武烈河流域水環(huán)境提升三年攻堅(jiān)方案》；天津市濱海新區(qū)與加拿大合作開(kāi)展水環(huán)境研究工作，做好城市的生態(tài)規(guī)劃格局；成都市制定《成都市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，構(gòu)建“一網(wǎng)三圈、四區(qū)六廊”的水生態(tài)系統(tǒng)總體格局；濟(jì)南市形成“一核、兩帶、三區(qū)、六廊、九點(diǎn)”的總體生態(tài)格局。

2.3水生態(tài)文明建設(shè)，努力打造水景觀

水景觀與水文化是統(tǒng)一的，水景觀是水生態(tài)文明建設(shè)文化內(nèi)涵的體現(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)水環(huán)境的要求也相應(yīng)增高，人民希望有更多親近自然的機(jī)會(huì)，需求更多的水景觀。

2.4水生態(tài)文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)水文化

水文化是我國(guó)民族文化的重要組成部分，是水生態(tài)文明建設(shè)的精神指引，其核心是人水和諧。水生態(tài)文明建設(shè)需要宣傳水文化，傳承水文化，弘揚(yáng)水文化，提高公眾參與度，讓群眾在享受水生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)的優(yōu)美水景觀，獲得更好水文化體驗(yàn)的同時(shí)，培養(yǎng)節(jié)水愛(ài)水的生態(tài)意識(shí)，為水生態(tài)文明建設(shè)提供精神基礎(chǔ)［7］。

2.5水生態(tài)文明建設(shè)，全力發(fā)展水經(jīng)濟(jì)

水經(jīng)濟(jì)是立足水資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，具有可持續(xù)發(fā)展特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)增長(zhǎng)、內(nèi)涵提升的質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，步入綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。綠色發(fā)展是新常態(tài)下水生態(tài)文明建設(shè)的重要?jiǎng)恿υ慈?。新常態(tài)下水生態(tài)文明建設(shè)，要尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持人水和諧科學(xué)理念，把綠色、低碳、循環(huán)的綠色化發(fā)展理念融入到水經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

3　空間集約型污水處理廠在水生態(tài)文明建設(shè)中的作用

3.1以空間集約型污水處理廠為基礎(chǔ)，保障水安全

以空間集約型污水處理廠為基礎(chǔ)，建立城鎮(zhèn)水安全保護(hù)機(jī)制，恢復(fù)水生態(tài)、治理水污染、保障水安全。一方面運(yùn)用空間集約型污水處理廠進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)，凈化被污染的水體，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)自凈能力；另一方面，運(yùn)用空間集約型污水處理廠處理污水，保障治污投入，建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村短板，實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行，改變城鎮(zhèn)污水直接排放現(xiàn)狀，減少污染物排放，從源頭扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化；再一方面運(yùn)用空間集約型污水處理廠進(jìn)行處理后，污水再生利用，形成穩(wěn)定可靠的“第二水源”［8］，節(jié)流開(kāi)源，提高水資源利用效率，緩解水資源短缺現(xiàn)狀。多種手段靈活應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)健康有序的水循環(huán)，保障城鎮(zhèn)水安全，建設(shè)水生態(tài)文明。構(gòu)建綠色生態(tài)、和諧存續(xù)的新型小城鎮(zhèn)。

3.2以空間集約型污水處理廠為主體，保護(hù)水環(huán)境

以空間集約型污水處理廠為主體，以人水和諧思想為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?cè)械墓こ讨嗡Ｊ?，發(fā)展綠色生態(tài)治水模式，保護(hù)水環(huán)境。利用空間集約型污水處理模式進(jìn)行河網(wǎng)水系整治、控源截污，在保障水安全的同時(shí)保護(hù)水環(huán)境。綠色水務(wù)模式不存在環(huán)境二次污染問(wèn)題，是環(huán)境友好型的水務(wù)綜合體，可以實(shí)現(xiàn)就近建設(shè)、就近處理、就近保護(hù)，形成水環(huán)境保護(hù)體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保工作一體化，建設(shè)健康水環(huán)境體系，堅(jiān)守“三條紅線”。

3.3以空間集約型污水處理廠為載體，打造水景觀

以空間集約型污水處理廠為載體，開(kāi)發(fā)水務(wù)工程的生態(tài)功能，兼顧實(shí)用與美觀，打造水景觀，滿足人民群眾對(duì)水景觀的需求?？臻g集約型污水處理廠采用地埋式污水處理系統(tǒng)，占地面積小，不占用地表土地，實(shí)現(xiàn)空間的多重利用。地表可根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃定位并結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化內(nèi)涵設(shè)計(jì)水景觀，深度挖掘當(dāng)?shù)厮幕?，建造有?dāng)?shù)靥厣乃坝^，并將再生水運(yùn)用到水景觀打造中，既體現(xiàn)城鎮(zhèn)的品味與特色，又優(yōu)化了資源開(kāi)發(fā)利用模式，為人民群眾提供親近自然的水景觀，享受水生態(tài)文明建設(shè)的成果。

3.4以空間集約型污水處理廠為核心，弘揚(yáng)水文化

以空間集約型污水處理廠為核心，弘揚(yáng)水文化。將人水和諧的精神融入水景觀，突出水景觀的文化內(nèi)涵，兼顧實(shí)用與文化，讓人民群眾感受到水文化博大精深的同時(shí)，滿足其日益增長(zhǎng)的精神文化需求。將空間集約型污水處理綜合體建設(shè)成優(yōu)秀的旅游景點(diǎn)、良好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和進(jìn)行水文化宣傳的教育陣地。

運(yùn)用目前高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+綠色水務(wù)”智慧水務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、信息化的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建智慧型城鎮(zhèn)水文化體系，從多種途徑弘揚(yáng)水文化，提高人民群眾的水文化素養(yǎng)，增強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和人水和諧意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，提高水生態(tài)文明建設(shè)的文化軟實(shí)力［9］。

3.5以空間集約型污水處理廠為依托，發(fā)展水經(jīng)濟(jì)

以空間集約型污水處理廠為依托，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)發(fā)水資源，使水經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)水經(jīng)濟(jì)最大效益。通過(guò)空間集約型污水處理廠的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理、景觀打造、文化宣傳等多重經(jīng)濟(jì)效益。空間集約型污水處理廠的打造帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用水資源與土地資源，實(shí)現(xiàn)水經(jīng)濟(jì)效益最大化，降低政府的財(cái)政投入，將空間集約型污水處理廠打造成城鎮(zhèn)名片。

4　結(jié)語(yǔ)

以空間集約型污水處理廠推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)“堅(jiān)持綠色發(fā)展”精神的具體體現(xiàn)?？臻g集約型污水處理廠符合新常態(tài)下城鎮(zhèn)水生態(tài)文明建設(shè)的需求，通過(guò)保障水安全、保護(hù)水環(huán)境、打造水景觀、弘揚(yáng)水文化、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化背景下城鎮(zhèn)人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)，為美麗中國(guó)建設(shè)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

［1］董文虎.水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)最重要的組成部分［J］.水利發(fā)展研究，2013，13（8）:13-18.

［2］左其亭.水生態(tài)文明建設(shè)幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題探討［J］.中國(guó)水利，2013 （4）:1-3，6.

［3］張宇，鄭永華，曹岳陽(yáng).濟(jì)南市開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)成效與問(wèn)題［J］.山東水利，2014（11）:9-10.

［4］成新，楊悅.太湖流域水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐與探索［J］.中國(guó)水利，2015（15）:9-10.

［5］陳璞.水生態(tài)文明城市建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——以安徽省六安市為例［D］.濟(jì)南：濟(jì)南大學(xué)，2014.

［6］詹衛(wèi)華，汪升華，李瑋，等.水生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”及路徑探討［J］.中國(guó)水利，2013（9）:4-6.

［7］姜海萍，朱遠(yuǎn)生.完善水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)體系推進(jìn)珠江流域水生態(tài)文明建設(shè)［J］.中國(guó)水利，2013（13）:61-63.

［8］仇保興.我國(guó)城市水安全現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.給水排水，2014，40（1）: 1-7.

［9］鄧建明，周萍.大力弘揚(yáng)水生態(tài)文化促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)［J］.水利發(fā)展研究，2015，15（2）:69-73.

Research on promoting water ecological civilization construction by space intensive sewage treatment plant under the new normal circumstances

SHA Sha1，ZOU Hanping2，ZHENG Yanru2
（1.Chengdu University of TCM，Chengdu 610075，China；2.Sichuan Future Urban Construction&Management CO.LTD.，Chengdu 610075，China）

"13th Five-Year"planning will strengthen the construction of ecological civilization first written in the five year plan.Water ecological civilization is the basic guarantee of ecological civilization.The article studies，analyzes and understands the content of the construction of water ecological civilization，and the development of water safety，water environment，water landscape，water culture and water economy.In order to promote the construction of water ecological civilization，the space intensive sewage treatment plant is put forward.Scientific outlook on development as guidance，space intensive sewage treatment plant accords with the needs of the construction of urban water ecological civilization under the new normal to ensure water safety，protect water environment，create water landscape，promote water culture，and develop water economy.It can also promote water ecological civilization construction，implementation of the new normal human water harmony of water ecological civilization construction.

the new normal；ecological civilization；water ecological civilization；space intensive sewage treatment plant

X703

A

1674-0912（2016）06-0039-03

四川省社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地系統(tǒng)科學(xué)與企業(yè)發(fā)展研究中心規(guī)劃項(xiàng)目（Xq15C11）

沙莎（1981-），女，四川成都人，講師，研究方向：生態(tài)旅游、養(yǎng)生旅游。

2016-04-21）