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江蘇省科技報告工作實踐與思考

2016-02-08 12:18:37張肖會宋崢嶸江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所江蘇南京210042
中國科技資源導(dǎo)刊 2016年3期
關(guān)鍵詞:江蘇省報告科技

張肖會 宋崢嶸 熊 鷹 吳 麗(江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所,江蘇南京 210042)

江蘇省科技報告工作實踐與思考

張肖會 宋崢嶸 熊 鷹 吳 麗
(江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所,江蘇南京 210042)

江蘇省于2015年正式啟動科技報告工作,并將用5年的時間建成全省統(tǒng)一的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系,形成科學(xué)、規(guī)范、高效的科技報告管理模式和運行機制。本文論述了江蘇省科技報告工作的現(xiàn)狀和經(jīng)驗,分析了實踐中存在的問題,并針對問題提出措施建議。

科技報告;科技報告工作;制度建設(shè);工作成效;江蘇省

1 引言

科技報告是描述科技人員所從事的科研、設(shè)計、工程、試驗和鑒定等活動的過程、進(jìn)展和結(jié)果,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式編寫而形成的特種文獻(xiàn)[1]。它不同于學(xué)術(shù)論文、專利等結(jié)論性的科技文獻(xiàn),科技報告系統(tǒng)地記錄了整個科研活動進(jìn)程,完整地呈現(xiàn)了整個研發(fā)過程,且科技報告對研發(fā)過程中成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)都進(jìn)行了詳細(xì)記錄,因而科技報告與科研項目直接相關(guān)、內(nèi)容覆蓋面廣、技術(shù)含量高、實用性強,具有較強的新穎性、前沿性、時效性,能夠提供其他科技文獻(xiàn)不能涵蓋的科技信息等特點[2-3]。

科技報告作為一種戰(zhàn)略信息資源,各國都在開展科技報告工作。美國、日本、英國、德國、法國等科技強國都根據(jù)不同國情、不同的科研管理體制,建立了符合本國國情的科技報告體系,并有條件地向社會公眾開放共享[4]。美國從1945年發(fā)布第9568號總統(tǒng)令開始有組織地開展科技報告工作,目前已建成世界上規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、管理最完善的政府科技報告管理體系[3]。英國在2002年開始實施“訪問灰色文獻(xiàn)館藏”項目,把分散在科研院所、大學(xué)、政府和企業(yè)之間的大部分科技報告收集起來,建立收集、存儲和利用的協(xié)作體系。目前,德國科技報告正在走向統(tǒng)一收藏和管理,重點是技術(shù)領(lǐng)域和自然科學(xué)領(lǐng)域的研究報告。除美國、英國、德國外,其他國家雖沒有建立國家層面的科技報告體系,但都有相關(guān)法規(guī)制度對科技報告的撰寫、提交、收藏和利用等予以明確規(guī)定。

我國在1984年啟動國家國防科技報告體系建設(shè),由原國防科工委組織實施,涵蓋核、航空、航天、船舶、兵器和電子等行業(yè)。2000年我國國防科技報告體系進(jìn)入規(guī)范化管理階段。近年來,我國科技報告工作受到高度重視。2012年7月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》明確提出加快建立統(tǒng)一的科技報告制度。2013年4月,科技部在國家科技計劃中正式啟動科技報告試點工作,頒布了《國家科技計劃科技報告管理辦法》,并開始在全國各?。ㄊ校╅_展科技報告宣傳培訓(xùn)工作。2014年9月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見》,成為全面推進(jìn)各地方和相關(guān)部門科技報告工作的綱領(lǐng)性文件[5]。2015年8月通過的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案》提出“利用財政資金設(shè)立的科技項目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時提交相關(guān)科技報告”,為建立科技報告的提交和科技報告制度制定了政策法規(guī)。

本文將在論述江蘇省科技報告工作開展的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,分析實踐中存在的問題,最后提出實施建議。

2 江蘇省科技報告工作的建立與實施

(1)工作思路

一是銜接國家:按照國家要求、借鑒國家模式推進(jìn)省科技報告制度建設(shè),實現(xiàn)同國家科技報告系統(tǒng)對接和共享。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn):參照國家科技報告標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范科技報告的撰寫、積累、收藏和共享。三是分類管理:做好涉密科技報告安全管理,強化非涉密科技報告開放共享,充分發(fā)揮科技報告的作用。四是分工協(xié)作:科技管理部門、項目主管部門、項目承擔(dān)單位、科研人員各負(fù)其責(zé),建立協(xié)同創(chuàng)新的工作機制。

(2)工作基礎(chǔ)

2014年12月,由國家科學(xué)技術(shù)部組織,中國科學(xué)技術(shù)信息研究所主辦,江蘇省科技廳和江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所協(xié)辦的國家科技計劃項目科技報告(江蘇片區(qū))培訓(xùn)會在南京舉行。全省承擔(dān)“十二五”國家973計劃、863計劃、科技支撐計劃項目(課題)的負(fù)責(zé)人、主要研究人員、項目承擔(dān)單位科技管理人員和各地市科技局科技管理人員等500多人參加了培訓(xùn)。此培訓(xùn)作為全省科技報告工作的動員大會發(fā)揮了良好的作用[6]。從2014年下半年起,江蘇省開展了一系列科技報告制度建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,包括科技報告制度建設(shè)的理論研究、科技報告加工服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)以及與省科技計劃項目管理系統(tǒng)的融合、科技報告專業(yè)人才的培養(yǎng)等;江蘇省科技廳十分重視本省的科技報告工作,并將其列為2015年度廳重點工作之一,把建立江蘇科技報告制度作為現(xiàn)階段深化科技計劃管理改革的重要內(nèi)容。2015年上半年江蘇省完成了科技報告加工服務(wù)系統(tǒng)的本地化移植以及對原科技計劃項目管理系統(tǒng)的改造。另外,江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所派員參加中國科學(xué)技術(shù)信息研究所舉辦的多期科技報告指導(dǎo)人員研修班,并積極參與四批次國家科技計劃科技報告的回溯改寫和審核工作,累計完成近千份國家科技報告的改寫及審核,積累了豐富的經(jīng)驗,其中有6人獲得“國家科技報告指導(dǎo)員”的資格證書。目前,江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所已建成一支專業(yè)化的科技報告服務(wù)團隊,為江蘇省科技報告工作的順利開展打下良好基礎(chǔ)。

(3)工作特色及工作成效

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部關(guān)于加快建立國家科技報告制度指導(dǎo)意見的通知》和《江蘇省政府關(guān)于深化省級財政科研項目和資金管理改革的意見》精神,加快建立統(tǒng)一的省科技報告制度,推動省科技計劃科技報告的統(tǒng)一呈交、集中收藏、規(guī)范管理和共享使用,江蘇省科技廳制定并印發(fā)了《江蘇省科技報告制度建設(shè)實施方案》,明確了江蘇省科技報告制度建設(shè)的總體要求、建設(shè)內(nèi)容、職責(zé)分工、時間安排和保障措施。在建設(shè)內(nèi)容中,明確了科技報告實施范圍,規(guī)定由財政資金資助的各類科技計劃(專項、基金)均納入省科技報告工作范圍,所有項目申請驗收前均須提交科技報告,否則不予驗收。在職責(zé)分工中,明確由省科技廳負(fù)責(zé)全省科技報告工作的統(tǒng)籌管理,省科學(xué)技術(shù)情報研究所負(fù)責(zé)省科技報告的日常管理,并建立地方和部門科技報告管理機制。

《江蘇省科技報告制度建設(shè)實施方案》的出臺,標(biāo)志著江蘇省科技報告工作在省級科技計劃項目中全面鋪開。自實施方案印發(fā)之日起所有科技計劃項目在驗收前必須通過江蘇省科技計劃項目管理系統(tǒng)提交科技報告,否則不予驗收。江蘇省每年科技計劃項目立項數(shù)達(dá)3000項,經(jīng)賈總額近50億??萍紙蟾嬷贫冉ㄔO(shè)對江蘇省科技計劃項目的全覆蓋這一舉措實施力度大,覆蓋面廣,為江蘇省全面開展科技報告制度建設(shè)工作打開良好局面。

2015年11月6日增加了科技報告呈交功能的江蘇省科技計劃項目管理信息系統(tǒng)正式上線運行,將科技報告工作納入了現(xiàn)行的科技計劃項目管理流程,在省級層面率先實現(xiàn)了科技報告呈交與科技計劃管理系統(tǒng)的無縫對接,為廣大科技工作者呈交科技報告提供了便利,更為科技報告跨部門的開展提供了良好借鑒。2015年12月25日,江蘇省科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)(http∶//www. jsstrs.cn/)正式上線運行,并向全社會提供開放共享服務(wù),這標(biāo)志著江蘇科技報告制度建設(shè)取得了實質(zhì)性進(jìn)展。首批上線的科技報告超過1800余份,包括江蘇省承擔(dān)的國家科技項目和省各類科技計劃項目。

目前,江蘇省科技報告呈交工作已正常開展,科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)收錄國家科技項目和省各類科技計劃項目科技報告總計2100余份。近期在中國科學(xué)技術(shù)信息研究所的大力支持和幫助下,江蘇省科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)所有用戶身份信息將通過國家統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證,實現(xiàn)國家與地方的互聯(lián)互通。此外,專門印制了具有江蘇省科技報告工作及服務(wù)特色的宣傳冊,基于國家科技報告工作手冊編寫了江蘇省科技報告培訓(xùn)教材,并開通了江蘇省科技報告服務(wù)咨詢公眾微信號和QQ群,吸引了大批科技工作者和科技管理人員的加入。這樣不僅便于大家交流科技報告相關(guān)信息,而且便于提供多樣化的科技報告咨詢服務(wù)。在大力開展全省科技計劃科技報告工作的同時,不斷加強江蘇省科技報告工作體系建設(shè),并積極參與國家基層科研機構(gòu)科技報告制度建設(shè)工作,承擔(dān)了中國科學(xué)技術(shù)信息研究所委托的“科研機構(gòu)建立科技報告工作體系試點”項目的建設(shè)工作,以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為試點單位,協(xié)助江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立內(nèi)部科技報告管理機制和組織架構(gòu),將科技報告工作納入其內(nèi)部科研管理流程;建立江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技報告呈交、審核等工作與江蘇省科技報告系統(tǒng)對接的流程、機制;承擔(dān)江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院內(nèi)部科研人員科技報告培訓(xùn)工作和指導(dǎo)工作,提供技術(shù)支持及疑難問題解答等,并以此為契機,對江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技報告試點工作取得的經(jīng)驗以及管理模式、機制在江蘇省內(nèi)科研機構(gòu)進(jìn)行宣傳推廣。

3 科技報告工作開展過程中存在的問題

3.1不同類型科技報告的撰寫標(biāo)準(zhǔn)

由于啟動階段并沒有選取側(cè)重研究性質(zhì)的科技計劃項目進(jìn)行科技報告的呈交,而是直接要求所有計劃項目都要提交科技報告,因此,呈交的科技報告內(nèi)容涉及領(lǐng)域多,覆蓋面廣,報告類型多種多樣。通過分析國家科技報告試點工作的經(jīng)驗及其他省市的經(jīng)驗和江蘇省的實際情況發(fā)現(xiàn),雖然針對從事科學(xué)研究的項目已有明確的科技報告編寫要求和規(guī)范,但是,針對江蘇省其他類型的計劃項目,如設(shè)備購置類、應(yīng)用推廣類項目等,究竟應(yīng)如何撰寫科技報告的研究內(nèi)容、研究方法及結(jié)果等尚在摸索階段,撰寫要點及審核要點等尚未形成規(guī)范。因此,針對不同類型計劃項目科技報告的撰寫及審核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,需要在今后建立和完善江蘇省科技報告制度過程中進(jìn)行深入的研究與探討。

3.2呈交科技報告的質(zhì)量

根據(jù)江蘇省科技報告工作開展情況,目前就提交的科技報告本身來講,質(zhì)量參差不齊。報告在撰寫內(nèi)容和書寫格式上與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還存在一定差距。存在的問題主要表現(xiàn)在:(1)因驗收時間緊迫,為能提交驗收申請,撰寫人倉促提交科技報告,部分報告拼湊現(xiàn)象明顯,導(dǎo)致報告本身的整體可讀性較差;(2)即使呈交的科技報告從技術(shù)內(nèi)容上看是符合要求的,但由于對這項工作的認(rèn)識不足,致使報告中出現(xiàn)大量的圖、表編號與文中敘述不一致等問題,影響了報告質(zhì)量;(3)撰寫人因?qū)ORD操作不熟練,導(dǎo)致無法自動生成目錄及圖表清單等,電腦操作能力有待提升;(4)科技報告與項目驗收報告存在很大差異,報告撰寫人對科技報告的內(nèi)涵及撰寫要求不是十分清楚,提交的科技報告技術(shù)性內(nèi)容不夠,大多按照項目驗收報告的格式撰寫科技報告。

此外,對呈交的報告如何把握改寫尺度也值得商榷。比如:對正文字號的調(diào)整可能影響了原文的閱讀性,特別是數(shù)學(xué)公式等,作者本身是這方面的專業(yè)人士,改寫人員如果只是機械套用改寫規(guī)則的要求進(jìn)行簡單的處理,結(jié)果往往適得其反。究竟應(yīng)如何靈活把握改寫審核標(biāo)準(zhǔn),還需要在今后的工作中認(rèn)真思考。

3.3科技報告服務(wù)系統(tǒng)的本地化

科技報告加工審核及服務(wù)系統(tǒng)在進(jìn)行本地化部署過程中,由于國家與地方在科技管理方面存在的一些差異,致使原有功能設(shè)計不能適應(yīng)地方的要求,例如:國家計劃類別通常沒有什么變化,但省里的計劃名稱每年都會有所微調(diào),系統(tǒng)部署時采用的計劃類別參數(shù)與實際接收到的數(shù)據(jù)存在差異,致使接收到的數(shù)據(jù)無法在服務(wù)系統(tǒng)中正常顯示,必須經(jīng)過數(shù)據(jù)清理后問題才得以解決。總之,能夠兼顧地方科技報告工作的特點完善系統(tǒng),對地方科技報告工作的順利推進(jìn)具有極大的幫助。

3.4科技報告的工作體系建設(shè)

江蘇省科技報告工作在省科技廳的牽頭下,已將科技報告納入江蘇省科技計劃項目管理流程,在項目立項時就規(guī)定科技報告呈交的具體類型、最低數(shù)量和最遲期限,并將科技報告完成情況作為驗收考核的必要條件。由于目前尚處于啟動階段,尚未建立跨部門的科技報告工作會商機制,江蘇省科技報告工作體系建設(shè)尚需進(jìn)一步完善。

3.5科技報告的宣傳培訓(xùn)

江蘇省科技計劃項目每年驗收項目數(shù)達(dá)2000多項??萍紙蟾婀ぷ鲉又酰萍紙蟾娉式?、加工、審核以及科技報告咨詢等工作量巨大,導(dǎo)致本省科技報告宣傳培訓(xùn)開展相對滯后。2016年將集中對本年度要結(jié)題驗收的科技計劃項目承擔(dān)單位和承擔(dān)人以及全省科技管理部門按地區(qū)分批次進(jìn)行科技報告培訓(xùn),以期提高科技報告的撰寫質(zhì)量和科技管理人員的管理水平。

4 結(jié)論與建議

江蘇省科技報告體系的建設(shè)和運行是一項長期性、持續(xù)性的工作,不斷完善科技報告管理體系、運行機制、操作規(guī)范和共享服務(wù)等,逐步實現(xiàn)科技報告工作規(guī)范化和常態(tài)化,將是我們今后長期的工作任務(wù)。現(xiàn)對科技報告工作提出如下建議。

(1)加強科技報告工作的宣傳培訓(xùn)。開展江蘇省全覆蓋的科技報告培訓(xùn)工作,包括對從事科研活動的科技人員和負(fù)責(zé)科技管理的管理人員的培訓(xùn),提高科技人員撰寫科技報告的水平和質(zhì)量,提高科技管理人員的科學(xué)素質(zhì)和管理水平,營造全社會對科研失敗的包容性。加快推進(jìn)科研機構(gòu)科技報告工作體系建設(shè),加快建立跨部門的科技報告工作會商機制,進(jìn)一步完善江蘇省科技報告工作體系建設(shè)[7-8]。

(2)嚴(yán)格規(guī)范科技報告的審查和分類,確保科技報告的質(zhì)量和應(yīng)用。對于呈交的科技報告進(jìn)行嚴(yán)格的格式、內(nèi)容和密級的審查,保證科技報告的質(zhì)量,營造良好的科研氛圍。對于科技報告的使用范圍進(jìn)行嚴(yán)格劃分,對于不同保密要求的科技報告進(jìn)行分類管理,對于科技報告要有序、有條件、有范圍地進(jìn)行開放共享[9]。

(3)無論是對科學(xué)研究還是科技管理,科技報告均有較高的參考價值,且有很高的社會需求。為擴大科技報告應(yīng)用范圍,提升科技報告的影響力,對可公開的科技報告進(jìn)行研究分析,探討是否可在多類型公共服務(wù)平臺上進(jìn)行元數(shù)據(jù)的共享。

(4)不斷完善科技報告服務(wù)系統(tǒng)及科技報告工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,進(jìn)一步探討不同類型科技報告的撰寫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審核要求,建立完善的科技報告工作體系和工作機制,強化科技報告的流通使用,加強科技報告工作的互通交流[10-12]。

(5)做好近期產(chǎn)生的科技報告收集、加工整理的同時,兼顧對以往報告的回溯工作??萍脊ぷ髡咄ㄟ^長期的艱苦的科學(xué)研究和實踐,掌握了豐富的經(jīng)驗和第一手資料,這些都是寶貴的知識財富。當(dāng)時由于管理方式、方法的原因,未能及時寫成完整、系統(tǒng)的研究報告,有的只是不完整的技術(shù)檔案,有的甚至保留在個人手中。如今要對這部分資料進(jìn)行整理,搶救這些面臨丟失的寶貴財富。建議決策部門統(tǒng)籌兼顧,在抓好近期產(chǎn)生的報告同時,兼顧對過去科技報告的“搶救”工作。

(6)科技報告制度建設(shè)是一項集科研和信息管理于一體的系統(tǒng)工程,同時也是一項復(fù)雜的、實施難度巨大的長期性工作,沒有足夠的經(jīng)賈支撐就難以持續(xù)進(jìn)行??萍紙蟾娴慕?jīng)賈投入主要包括三部分:一是建立科技報告體系的啟動經(jīng)賈,二是科技報告的收集、加工處理、共享服務(wù)、出版及管理、培訓(xùn)等日常運行經(jīng)賈,三是對以往研究項目的科技報告進(jìn)行回溯的賈用。

隨著科技報告宣傳工作的推進(jìn),科技工作者對科技報告的認(rèn)識逐步提升。在科技報告呈交方面,科技管理部門、高校、科研院所及企業(yè)積極性較高,并在審改階段給予了大量配合。按照國家科技報告工作整體推進(jìn)要求,要不斷完善江蘇省科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)功能與內(nèi)容,加快實施全省范圍內(nèi)的科技報告宣傳培訓(xùn)工作,營造江蘇省科技報告工作氛圍,推動提高科技報告撰寫質(zhì)量,建立覆蓋全省、地市以及縣科技計劃的統(tǒng)一科技報告工作體系。力爭到2020年,基本形成江蘇省科技報告工作的政策環(huán)境,基本完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度,基本建立組織管理架構(gòu),基本實現(xiàn)收藏共享服務(wù),形成上聯(lián)國家、下接地方的統(tǒng)一的科技報告體系[13]。

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Practice and Consideration of the Work of Jiangsu Scientific and Technical Report

ZhANG Xiaohui, SONG Zhengrong, XIONG Ying, WU Li
(Jiangsu Institute of Scientific and Technological Information, Nanjing 210042)

Jiangsu formally started scientific and technical report system construction in 2015.It is to build the province unified collection, management and sharing of scientific and technical report system by 5 years, and to form a scientific, standardized and highly efficient management mode and operation mechanism. This paper discusses the present situation and experience of the work of Jiangsu scientific and technical report system construction, analyzes the problems in practice, then puts forward relevant suggestions.

scientific and technical report, scientific and technical report work, system construction, work effect, Jiangsu province

G312

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.03.015

張肖會*(1988—),女,江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所助理研究員,研究方向:科學(xué)技術(shù)資源管理與服務(wù);宋崢嶸(1968—),女,江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所研究員,研究方向:科學(xué)技術(shù)資源開發(fā)與應(yīng)用;熊鷹(1978—),男,江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所高級工程師,研究方向:科學(xué)技術(shù)信息資源開發(fā)與應(yīng)用;吳麗(1984—),女,江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所助理研究員,研究方向:科技資源管理與服務(wù)。

2015年12月31日。

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