沈衛(wèi)娜

（太原天然氣有限公司山西太原030006）

淺談企業(yè)如何建立環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系

沈衛(wèi)娜

（太原天然氣有限公司山西太原030006）

本文以本企業(yè)為例論述了燃?xì)馄髽I(yè)如何建立環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系，詳細(xì)分析了企業(yè)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編寫方法和注意事項(xiàng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)一步健全環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系具有一定的指導(dǎo)意義。

環(huán)保；應(yīng)急預(yù)案；體系

隨著人類對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的深入，環(huán)境保護(hù)已成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，環(huán)境保護(hù)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。建立企業(yè)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系，可有效防范環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，保障人民身心健康和安全，保護(hù)環(huán)境。

1　總則

企業(yè)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系的適用范圍應(yīng)是企業(yè)所屬及所管轄范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置，其目的在于規(guī)范環(huán)境污染事件應(yīng)急工作，強(qiáng)化環(huán)境污染事件的處置能力，形成有效防范、指揮有序、快速高效的環(huán)境污染事件應(yīng)急處置體系。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系是否完善，是否具備快速反應(yīng)能力和處置能力，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的最終效果有直接的影響。作為公共服務(wù)行業(yè)的燃?xì)廨斉浜徒?jīng)營(yíng)企業(yè)，我公司目前燃?xì)夤?yīng)居民用戶96萬(wàn)多戶、營(yíng)業(yè)福利用戶4000余戶。隨著用戶的不斷增加，每年城市燃?xì)獾妮斉淞恳矔?huì)不斷增加，因此要不斷地健全完善環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。

2　事故分級(jí)分類管理

在企業(yè)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系中，要針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。明確了事故分級(jí)和各專業(yè)部門的體系內(nèi)職能，才能有效地采取措施。

事故分級(jí)應(yīng)明確具體的事故類型，最好以數(shù)據(jù)的形式作出界定，公司規(guī)定如發(fā)生燃?xì)庑孤孤┝吭?000m3/h以上時(shí)為重特大環(huán)境事故；泄漏量在2000m3/h以下時(shí)為一般環(huán)境事故。針對(duì)不同類型和等級(jí)的事故，在預(yù)案體系內(nèi)做好各部門或各職能組的分工，事故發(fā)生時(shí)各組在最短時(shí)間內(nèi)分工協(xié)作，相互配合，快速處置突發(fā)環(huán)境事故。

需要注意的是，突發(fā)事故若超出企業(yè)自己的處置能力，造成更大的影響時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)上一級(jí)（指省市級(jí)）的環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，這時(shí)企業(yè)要做好相應(yīng)的前期處置工作，并配合政府部門進(jìn)行事故信息的公開。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系內(nèi)事故級(jí)別名稱應(yīng)與上一級(jí)預(yù)案的事故級(jí)別名稱有所區(qū)別，避免造成混淆。

3　體系內(nèi)的事故風(fēng)險(xiǎn)

3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別是環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系建立的基礎(chǔ)，作為燃?xì)馄髽I(yè)，主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)包括：燃?xì)猓òń範(fàn)t煤氣和天然氣）、氣柜水封水、煤氣冷凝水。存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施主要為儲(chǔ)存和輸配過程中的燃?xì)夤?、燃?xì)夤艿赖?，主要風(fēng)險(xiǎn)是指天然氣、焦?fàn)t煤氣的泄漏，以及氣柜水封水、煤氣冷凝水的泄漏。根據(jù)GB18218《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，500m范圍內(nèi)，貯存天然氣50t或煤氣20t；中壓和高壓燃?xì)夤艿拦Q直徑≥200 mm，都屬于重大危險(xiǎn)源。對(duì)于重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)，設(shè)置緊急切斷裝置，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，這些都是應(yīng)急預(yù)案體系內(nèi)的重要部分。

3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

針對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源（包括重大危險(xiǎn)源），分析發(fā)生燃?xì)庑孤?、火?zāi)爆炸事故的可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍等，并盡可能以量化數(shù)據(jù)進(jìn)行描述，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估如下。

3.2.1燃?xì)庑孤╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

煤氣泄漏時(shí)：（1）煤氣中的一氧化碳在空氣中濃度達(dá)到0.07%以上，人就會(huì)中毒；（2）在一定空間內(nèi)煤氣含量達(dá)到4.5%～35.8%范圍，遇明火就會(huì)爆炸；（3）遇明火易引起火災(zāi)。發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸后進(jìn)入大氣的燃燒產(chǎn)物主要是水、CO2、CO等，具有一定的毒性，從而形成次生環(huán)境污染事故。

天然氣泄漏時(shí)，一是在室內(nèi)或陰雨低氣壓氣候環(huán)境下，不易擴(kuò)散，會(huì)造成空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。二是與空氣混合能形成爆炸性混合物，爆炸極限為5%～15%，遇明火、高熱易引起燃燒爆炸。

3.2.2污水泄漏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

氣柜中的水封水（用以封存氣柜內(nèi)燃?xì)猓┖钡撸簹饫淠畬儆诤游鬯?，二者均不符合《污水排入城?zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343-2010）。污水一旦大量泄漏造成風(fēng)險(xiǎn)：（1）可能流入市政污水管網(wǎng)，隨市政污水管網(wǎng)進(jìn)入相關(guān)水體，從而污染到水體及水體內(nèi)的生物；（2）可能會(huì)滲入地下水體，污染到地下水體，對(duì)人和生物造成危害。如泄漏地點(diǎn)靠近汾河等市內(nèi)水源附近，可能會(huì)導(dǎo)致煤氣冷凝水流入相關(guān)水體，造成水環(huán)境污染。

4　應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

建立應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置體系，應(yīng)急指揮部下設(shè)各應(yīng)急職能組（包括應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)處置組、技術(shù)保障組、安全警戒組、宣傳及后勤保障組等）。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置突發(fā)環(huán)境事件的組織管理與指揮協(xié)調(diào)，各應(yīng)急職能組根據(jù)自己的職責(zé)分工做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)、處置工作。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的健全是應(yīng)急預(yù)案體系的有力保障。

5　預(yù)警及信息報(bào)告

應(yīng)急預(yù)案體系中預(yù)警要素內(nèi)容要明確，根據(jù)本企業(yè)有關(guān)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

信息接受與通報(bào)要素中，向政府部門報(bào)告事故的時(shí)限和內(nèi)容要符合相關(guān)文件的規(guī)定，若涉及特種設(shè)備，還應(yīng)向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告，還應(yīng)明確向受事故影響或影響事故的周邊單位傳遞信息。

6　應(yīng)急響應(yīng)及處置措施

6.1應(yīng)急響應(yīng)

針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置行動(dòng)分為不同的等級(jí)，并且按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確定不同級(jí)別的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，做好突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，開展事故處置相應(yīng)措施。

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)防控、污染處置、污染跟蹤等內(nèi)容。根據(jù)預(yù)案體系中事故級(jí)別和程序做出響應(yīng)，實(shí)施污染的處置，處置過程、現(xiàn)場(chǎng)污染動(dòng)態(tài)及污染防治情況應(yīng)隨時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部，直至污染消失，警報(bào)解除。

6.2處置措施

處置措施應(yīng)以人為主、科學(xué)周全、安全具體，最大程度地減少損失。對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)，燃?xì)庑孤r(shí)，應(yīng)根據(jù)燃?xì)獾男再|(zhì)及事故類型、事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍、風(fēng)向和風(fēng)速，采取具體措施，包括撤離人員、確定泄漏部位、噴淋降溫、搶修作業(yè)、布點(diǎn)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容；污水泄漏時(shí)，應(yīng)根據(jù)污水的性質(zhì)、數(shù)量及事故類型，事故可控性、影響范圍和嚴(yán)重程度，河流的功能、流速與流量（或水體的狀況），采取具體措施，包括關(guān)閉閥門、用抽水車抽水、用槽車回收或運(yùn)至附近的污水處理廠處理等內(nèi)容。

7　保障措施

應(yīng)急預(yù)案體系的完善要靠強(qiáng)有力的保障措施，包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)及其他保障等，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)企業(yè)應(yīng)急各項(xiàng)保障都能及時(shí)到位。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)具體變動(dòng)情況及時(shí)更新環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案體系的實(shí)際操作性。

[1]中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法2007年11月1日起施行.

[2]突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法環(huán)發(fā)［2010］113號(hào).

[3]突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法2011年5月1日起施行.

沈衛(wèi)娜（1980—），女，河北人，任職于太原天然氣有限公司技術(shù)部。