章成東 王 黎 鄭志斌 許建偉 唐 剛

（1.中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610051；

2.中國(guó)石油西南油氣田公司規(guī)劃計(jì)劃處，四川 成都 610051；

3.中國(guó)石油西南油氣田公司資本運(yùn)營(yíng)部，四川 成都 610051；

4.中國(guó)石油西南油氣田公司信息管理部，四川 成都 610051；

5.中國(guó)石油西南油氣田公司川中油氣礦，四川 遂寧 629200）

天然氣分布式能源與大型油氣企業(yè)的耦合分析

章成東1王 黎2鄭志斌3許建偉4唐 剛5

（1.中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610051；

2.中國(guó)石油西南油氣田公司規(guī)劃計(jì)劃處，四川 成都 610051；

3.中國(guó)石油西南油氣田公司資本運(yùn)營(yíng)部，四川 成都 610051；

4.中國(guó)石油西南油氣田公司信息管理部，四川 成都 610051；

5.中國(guó)石油西南油氣田公司川中油氣礦，四川 遂寧 629200）

在深刻認(rèn)識(shí)天然氣分布式能源發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，通過(guò)將大型油氣企業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)與我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展受到的諸多制約因素進(jìn)行耦合分析認(rèn)為，大型油氣企業(yè)通過(guò)參與投資、合作開(kāi)發(fā)、保障供氣等方式，在油氣田辦公區(qū)、生活和居住區(qū)以及對(duì)冷、熱、電有剛需的其他生產(chǎn)企業(yè)附近建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，支持和參與地方政府和用能企業(yè)的分布式能源建設(shè)，必定能夠逐一弱化甚至消滅制約天然氣分布式能源發(fā)展的不利因素，促進(jìn)企業(yè)自身和天然氣分布式能源的雙邊長(zhǎng)足發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

天然氣 分布式能源 大型油氣企業(yè) 耦合

0 引言

天然氣分布式能源即指以天然氣為燃料，主要通過(guò)冷、熱、電三聯(lián)供等方式，在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)，直接滿足用戶多種需求，以實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，綜合能源利用效率在70%以上［1］。相對(duì)于其他常規(guī)能源系統(tǒng)而言，天然氣分布式能源具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)對(duì)國(guó)家節(jié)能減排也是具有重大意義。一方面是能提高能源綜合利用率，使經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)效益最大化，是達(dá)成國(guó)家節(jié)能減排能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效措施之一；一方面是因?yàn)樗瓤梢杂米鞒Ｒ?guī)供電，又可承擔(dān)應(yīng)急備用電源的特性，能對(duì)國(guó)家電力供應(yīng)安全起到積極的保障作用；還有一方面，它還能促使電力和天然氣季節(jié)峰谷差互補(bǔ)調(diào)劑及晝夜電力峰谷差互補(bǔ)調(diào)劑，從而達(dá)到天然氣和電力削峰填谷的目的［2-4］。

1 制約天然氣分布式能源發(fā)展的因素分析

到目前為止，我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展雖然已經(jīng)受到了社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注，但對(duì)其認(rèn)同感仍然還不夠高，運(yùn)營(yíng)成本、國(guó)家政策法規(guī)、技術(shù)配套、市場(chǎng)培育等成為制約其發(fā)展很重要的因素。

1.1 運(yùn)營(yíng)成本因素

1）燃料成本不可控。首先，穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)是天然氣分布式能源發(fā)展至關(guān)重要的要素。2015年以來(lái)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，油價(jià)持續(xù)低位徘徊，天然氣市場(chǎng)供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)，這就意味著天然氣分布式能源企業(yè)將會(huì)相對(duì)容易獲得穩(wěn)定、充足的氣源，為天然氣分布式能源發(fā)展開(kāi)辟了臨時(shí)坦途。其次，燃料成本占天然氣分布式能源成本比重的70%～80%，天然氣價(jià)格走勢(shì)的不確定性也成為分布式能源穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)潛伏危機(jī)。國(guó)家發(fā)改委于2013年7 月10日上調(diào)非居民用氣中存量氣門站價(jià)格每立方米不超過(guò)0.4元后，又于2015年11月20日重新實(shí)施降低非居民用氣最高門站價(jià)格每立方米0.7元，這與天然氣市場(chǎng)供求關(guān)系的逆轉(zhuǎn)一樣，成為了目前天然氣分布式能源發(fā)展的又一催化劑。再加上目前天然氣供應(yīng)企業(yè)處于相對(duì)壟斷狀態(tài)，天然氣分布式能源企業(yè)與供氣企業(yè)就天然氣價(jià)格優(yōu)惠方面難以在沒(méi)有政府出臺(tái)政策情況下取得進(jìn)展。

2）固定投資成本在一定時(shí)期內(nèi)將居高不下。受起步較晚，基礎(chǔ)薄弱的影響，我國(guó)目前難以實(shí)現(xiàn)天然氣分布式能源主要設(shè)備如燃?xì)廨啓C(jī)、余熱鍋爐、蒸汽輪機(jī)、熱交換站、制冷設(shè)備等的自主生產(chǎn)，較高的進(jìn)口設(shè)備購(gòu)買成本是阻礙我國(guó)天然氣分布式能源被廣泛認(rèn)同的一個(gè)重要因素。另外，受國(guó)內(nèi)天然氣分布式能源工程師與高級(jí)技工稀少的影響，部分項(xiàng)目安裝成本最高可占到設(shè)備成本的30%以上。

3）運(yùn)行與維護(hù)成本短期內(nèi)難以降低。我國(guó)天然氣分布式能源工程師與高級(jí)技工的缺乏，除增加安裝成本外，還將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)增加不少的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)成本，特別是進(jìn)口主機(jī)設(shè)備的定期檢查、替換、維修系統(tǒng)部件及易耗品等費(fèi)用，在人工成本越來(lái)越高的狀況下，將會(huì)在總成本中占不小比例。隨著國(guó)內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展壯大，其運(yùn)營(yíng)成本依然存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但總體上看能得到持續(xù)降低，對(duì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展有一定的積極影響。

1.2 國(guó)家政策法規(guī)因素

1）有政策支持，但難以實(shí)施。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，天然氣分布式能源起步階段尤其需要國(guó)家政策的扶持和具體有效的實(shí)施辦法，但近幾年國(guó)內(nèi)卻存在有政策不能實(shí)施的尷尬現(xiàn)狀。國(guó)家于2011年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了給予天然氣分布式能源項(xiàng)目一定的稅收優(yōu)惠政策，供氣企業(yè)給予價(jià)格折讓等意見(jiàn)。但此文件僅為指導(dǎo)性意見(jiàn)，沒(méi)有強(qiáng)制措施及實(shí)施主體保障，加之涉及面廣，利益難以協(xié)調(diào)，落實(shí)難度較大。加之2012年發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于下達(dá)首批國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的通知》及《天然氣利用政策》，將天然氣分布式能源劃為“優(yōu)先類”用氣項(xiàng)目，為天然氣分布式能源的發(fā)展拓寬了道路，但受制于當(dāng)時(shí)的天然氣價(jià)格高的影響，實(shí)施難度依然較大。2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次提出要加快建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)，但國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)還沒(méi)有專門出臺(tái)財(cái)稅、金融和價(jià)格等方面的優(yōu)惠政策，不能及時(shí)有效地滿足國(guó)內(nèi)天然氣分布式能源的發(fā)展需求。

2）法規(guī)不健全，機(jī)制不適宜。法規(guī)方面，國(guó)家在《節(jié)能法》中僅提出鼓勵(lì)發(fā)展“熱電冷聯(lián)產(chǎn)”，在《可再生能源法》中也僅僅明確了可再生能源方式的分布式項(xiàng)目的合法并網(wǎng)等問(wèn)題，卻未制定冷、熱、電聯(lián)供能源系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未構(gòu)建系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)行管理?xiàng)l例，而《電力法》要求電力上網(wǎng)要具備發(fā)電資質(zhì)，并經(jīng)過(guò)電網(wǎng)企業(yè)同意，這給具有小型化、多用途、零散特征的天然氣分布式能源發(fā)展豎起了一道巨大的屏障。同時(shí)，從機(jī)制上看，由于天然氣分布式能源企業(yè)與電力、燃?xì)?、市政、科技等部門存在利益博弈，加上“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)、余缺網(wǎng)補(bǔ)”的特點(diǎn)，尤其會(huì)對(duì)電力企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)造成一定的沖擊，使得電力企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)于天然氣分布式能源缺乏援助動(dòng)力。

1.3 技術(shù)配套因素

1）燃?xì)廨啓C(jī)制造等技術(shù)不能支撐行業(yè)發(fā)展。受技術(shù)基礎(chǔ)薄弱影響，我國(guó)天然氣分布式能源燃?xì)廨啓C(jī)的制造、超低溫的制冷系統(tǒng)和大面積的集中供冷系統(tǒng)的控制、微型燃機(jī)的離心壓氣機(jī)和旋轉(zhuǎn)材料、風(fēng)機(jī)的控制機(jī)構(gòu)和風(fēng)功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)、光電的轉(zhuǎn)換和逆變?cè)O(shè)備等方面，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致燃?xì)廨啓C(jī)90%以上靠進(jìn)口，企業(yè)需要負(fù)擔(dān)固定投資、安裝、運(yùn)行與維護(hù)成本，運(yùn)營(yíng)難度和風(fēng)險(xiǎn)較大。

2）主要板塊技術(shù)不能適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展。天然氣分布式能源發(fā)電包括發(fā)電機(jī)組、并網(wǎng)設(shè)施和輸配電網(wǎng)的運(yùn)行，對(duì)電網(wǎng)可靠、安全及穩(wěn)定等都有較高要求。然而我國(guó)天然氣分布式能源系統(tǒng)與電網(wǎng)并網(wǎng)還有諸多技術(shù)條件不適應(yīng)，如并網(wǎng)后故障率上升、計(jì)量和控制方式不同、電流流向方式不同、基礎(chǔ)設(shè)施不同大大增加成本以及局部故障引起其他線路短路等電網(wǎng)安全問(wèn)題。

4）市場(chǎng)融資困難。我國(guó)天然氣分布式能源起步階段，國(guó)家頒布一系列鼓勵(lì)政策后，吸引了大量外資公司投資，但由于分布式能源熱電領(lǐng)域在電力改革過(guò)程中既沒(méi)有建立清晰規(guī)則，又未簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)電合同，再加上外資投資熱電的有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)不能完全適應(yīng)加入WTO之后的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致這第一批撤出我國(guó)電力市場(chǎng)?，F(xiàn)階段，盡管國(guó)內(nèi)對(duì)天然氣分布式能源認(rèn)知度逐漸提高，出臺(tái)了系列扶持政策，但落實(shí)不力，國(guó)內(nèi)資金擔(dān)憂其發(fā)展前景，主觀規(guī)避參與其行業(yè)發(fā)展，最終導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展資金明顯不足。

2 天然氣分布式能源發(fā)展與大型油氣企業(yè)的耦合分析

2.1 大型油氣企業(yè)在有效降低天然氣分布式能源的運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，也極大提升自身盈利能力

大型油氣企業(yè)參與發(fā)展天然氣分布式能源能有效降低其運(yùn)營(yíng)成本，包括燃料成本、固定投資成本、運(yùn)行與維護(hù)成本，既能拓展企業(yè)自身天然氣穩(wěn)定的銷售渠道，又能極好地保障天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)的盈利能力，具有得天獨(dú)厚的雙重優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于大型油氣企業(yè)來(lái)說(shuō)，它位于天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)鏈的上游端，在當(dāng)前天然氣市場(chǎng)供大于求的環(huán)境下，一方面能拓展天然氣的銷售渠道，解決了天然氣產(chǎn)品的銷售問(wèn)題，另一方面又能為天然氣分布式能源項(xiàng)目提供穩(wěn)定、充足的氣源，規(guī)避其能源風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低天然氣價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響，充分保障天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)的盈利能力，開(kāi)創(chuàng)雙贏局面。

在一定時(shí)期內(nèi)，購(gòu)買燃?xì)廨啓C(jī)、余熱鍋爐、蒸汽輪機(jī)、熱交換站、制冷等主要設(shè)備及安裝的固定投資成本將難以降低，一定程度阻礙了我國(guó)天然氣分布式能源的順利發(fā)展。而大型油氣企業(yè)除了在設(shè)備制造方面具有一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)外，還擁有配套的設(shè)備工程師和高級(jí)技工，通過(guò)磨合和研究，必將能夠提高自身設(shè)備制造水平，又能自主完成天然氣分布式能源設(shè)備的安裝和維護(hù)工作，大幅降低固定投資成本，對(duì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展有積極的影響。

2.2 大型油氣企業(yè)可通過(guò)充分展示示范性天然氣分布式能源項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)獲得社會(huì)認(rèn)同，為爭(zhēng)取有利于行業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

大型油氣企業(yè)在天然氣分布式能源發(fā)展中，可通過(guò)建設(shè)像中國(guó)石油數(shù)據(jù)中心分布式能源站相類似的示范性天然氣分布式能源項(xiàng)目，用比雙路電更可靠的三聯(lián)供系統(tǒng)、效果突出的節(jié)能環(huán)保指標(biāo)、較好的社會(huì)效應(yīng)以及良好的經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)勢(shì)，完美地向社會(huì)展示了天然氣分布式能源項(xiàng)目的魅力，進(jìn)一步提高社會(huì)對(duì)天然氣分布式能源的認(rèn)知度和認(rèn)可。在國(guó)家提出加快天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè)的當(dāng)前環(huán)境下，大型油氣企業(yè)在利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，規(guī)?；O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，向國(guó)家爭(zhēng)取到相關(guān)實(shí)質(zhì)性的財(cái)稅優(yōu)惠政策和電力準(zhǔn)入并網(wǎng)等法律法規(guī)的可能性將會(huì)更大，這無(wú)疑可加快我國(guó)天然氣分布式能源的建設(shè)步伐和建設(shè)水平，對(duì)提高國(guó)家能源供給能力及實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)起到良好的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，大型油氣企業(yè)延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，更好地實(shí)現(xiàn)了天然氣清潔能源一體化，使企業(yè)不僅能供給油氣資源，還能供給電力、蒸汽、熱水和空調(diào)用冷凍水等能源，進(jìn)一步提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.3 大型油氣企業(yè)現(xiàn)有的天然氣市場(chǎng)必定能為天然氣分布式能源的發(fā)展提供極大便利，同時(shí)又能促進(jìn)雙方的長(zhǎng)足發(fā)展

我國(guó)天然氣分布式能源在市場(chǎng)上之所以難以獲得融資，大型油氣企業(yè)恰恰在市場(chǎng)方面，擁有巨大的優(yōu)勢(shì)。一方面大型油氣企業(yè)具有較強(qiáng)的資金實(shí)力，具備良好的融資平臺(tái)，能為天然氣分布式能源的發(fā)展提供充足的資金支持，同時(shí)也為企業(yè)自身市場(chǎng)拓展找到出口；另一方面，大型油氣企業(yè)具有成熟的天然氣供給網(wǎng)絡(luò)，為天然氣分布式能源發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺(tái)，既能最大化提高社會(huì)對(duì)它的認(rèn)知度，又能通過(guò)成熟的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)將其節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益顯性化，提高綜合收益，反過(guò)來(lái)又能促進(jìn)天然氣市場(chǎng)的縱深化發(fā)展，使雙方取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

3 結(jié)論

天然氣分布式能源受運(yùn)營(yíng)成本居高不下、有政策但落實(shí)不到位、技術(shù)配套能力欠缺及市場(chǎng)培育程度不夠等不利因素，其發(fā)展依然受到肘制［6］。作為大型油氣企業(yè)，其在天然氣分布式能源發(fā)展領(lǐng)域具有資源、技術(shù)、政策法規(guī)獲取途徑以及良好市場(chǎng)環(huán)境等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，能逐一弱化和消滅制約我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展的不利因素，促進(jìn)企業(yè)自身和天然氣分布式能源的雙邊長(zhǎng)足發(fā)展，極大地配合實(shí)現(xiàn)清潔能源革命，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

［1］程小文.發(fā)展我國(guó)城市天然氣分布式能源的規(guī)劃對(duì)策［C］.2012城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)論文集，2012.

［2］何潤(rùn)民，周娟，王良錦，鄒曉琴.促進(jìn)我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展的政策思考［J］.天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2013，7 （6）：1-3.

［3］劉滿平.我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展制約因素及對(duì)策研究［J］.能源戰(zhàn)略與政策研究 2014（1）：3-6.

［4］徐立昊.大型油氣企業(yè)在天然氣分布式能源領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略探討［J］.科學(xué)實(shí)踐 2014（12）：321-322.

［5］周興慧，楊玉保，劉志亮，郭勇.發(fā)展天然氣分布式能源的影響因素及對(duì)策探討［J］.工業(yè)工程 2015（04）：78-79.

［6］劉滿平.天然氣分布式能源發(fā)展難加速［J］.中國(guó)石油報(bào)2015（04）：1-2.

（編輯：周娟）

B

2095-1132（2016）05-0065-03

10. 3969/j. issn. 2095-1132. 2016. 05. 017

修訂回稿日期：2016-09-01

章成東（1979-），碩士，主要從事天然氣經(jīng)濟(jì)研究。E-mail：zhangchengd@petrochina.com.cn。