鐘 毅 李 濤 楊 丹 李叢菲 馬 欣 李孜孜

（1.中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610051；

2.中國(guó)石油西南油氣田公司物資管理部，四川 成都 610051）

油氣田企業(yè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)指標(biāo)優(yōu)化研究與應(yīng)用

鐘 毅1李 濤2楊 丹1李叢菲1馬 欣1李孜孜1

（1.中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610051；

2.中國(guó)石油西南油氣田公司物資管理部，四川 成都 610051）

為解決油氣田企業(yè)在采用行業(yè)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)書(shū)時(shí)遇到的諸多問(wèn)題，如技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)權(quán)重比例不統(tǒng)一、評(píng)標(biāo)指標(biāo)無(wú)法完全反映天然氣行業(yè)的特殊性、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法覆蓋過(guò)多的項(xiàng)目類(lèi)別等，有必要建立具有梯次結(jié)構(gòu)的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，盡可能全面覆蓋各天然氣企業(yè)物資采購(gòu)與工程及服務(wù)專(zhuān)業(yè)、評(píng)標(biāo)指標(biāo)完整，使其具有通用性、適用性、廣泛性和可操作性。為此，提出了油氣田企業(yè)物資采購(gòu)與工程服務(wù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)指標(biāo)優(yōu)化思路與方案，并進(jìn)行了實(shí)證分析。

油氣田企業(yè) 物資采購(gòu) 工程建設(shè) 招標(biāo)評(píng)標(biāo)指標(biāo) 優(yōu)化與完善

0 引言

油氣田企業(yè)在物資采購(gòu)與工程建設(shè)招標(biāo)過(guò)程中一般采用行業(yè)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)書(shū)，如中國(guó)石油所屬企業(yè)采用中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)公司”）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1736-2014《評(píng)標(biāo)方法選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范》［1］。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中國(guó)石油過(guò)程、物資和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制的要求，但由于各油氣田企業(yè)的特殊性、招標(biāo)對(duì)象的復(fù)雜性、多樣性等，導(dǎo)致各油氣田企業(yè)在使用該標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，對(duì)招標(biāo)工作質(zhì)量和效率帶來(lái)諸多影響。為此，筆者擬就如何優(yōu)化完善油氣田企業(yè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)指標(biāo)，提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量與效率進(jìn)行探討。

1 油氣田企業(yè)評(píng)標(biāo)指標(biāo)使用中存在的主要問(wèn)題

1.1 技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)權(quán)重比例不統(tǒng)一

如中國(guó)石油規(guī)定物資采購(gòu)類(lèi)技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的權(quán)重比例原則上為40%：60%，但油氣田企業(yè)及所屬各單位選用的權(quán)重比例不太統(tǒng)一，有60%∶40%、55%∶45%、50%∶50%、40%∶60%、30% ∶70%等。不同單位的同類(lèi)招標(biāo)（如物資采購(gòu)類(lèi)）商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)比例有60%∶40%、50%∶50%等不同比例，如中國(guó)石油西南油氣田公司物資公司采購(gòu)招標(biāo)商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)比例有60%∶40%等，中國(guó)石油西南油氣田公司川中油氣礦的有50%∶50%。同一單位工程類(lèi)招標(biāo)商務(wù)與技術(shù)也有不同比例，如中國(guó)石油西南油氣田公司川中油氣礦評(píng)價(jià)、供電、勘察設(shè)計(jì)等商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)比例有60%∶40%、50%∶50%、30%∶70%等不同比例。不同單位的同類(lèi)工程招標(biāo)商務(wù)與技術(shù)比例也不同，如同為無(wú)損檢測(cè)招標(biāo)項(xiàng)目，中國(guó)石油西南油氣田公司輸氣管理處商務(wù)與技術(shù)標(biāo)比例為55%∶45%，中國(guó)石油西南油氣田公司川中油氣礦、中國(guó)石油西南油氣田公司蜀南氣礦為60%∶40%，中國(guó)石油西南油氣田公司重慶氣礦為40%∶60%。

1.2 評(píng)標(biāo)指標(biāo)無(wú)法完全反映天然氣行業(yè)的特殊性

中國(guó)石油編制的評(píng)標(biāo)指標(biāo)考慮整個(gè)石油行業(yè)，評(píng)標(biāo)指標(biāo)類(lèi)別主要以石油工程為主，對(duì)因天然氣產(chǎn)業(yè)的特殊性導(dǎo)致的天然氣招標(biāo)情況考慮較少。如缺少天然氣凈化廠廠外供電工程、天然氣凈化廠聯(lián)合裝置，報(bào)廢氣井封堵工程，增壓站噪聲治理，氣田回注系統(tǒng)機(jī)泵定期維護(hù)及維修、預(yù)探及風(fēng)險(xiǎn)勘探目標(biāo)地震老資料處理解釋、含硫氣田水及大宗貨物拉運(yùn)等工程。

1.3 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法覆蓋過(guò)多的項(xiàng)目類(lèi)別

由于各類(lèi)工程與服務(wù)的具體項(xiàng)目類(lèi)別較多，集團(tuán)公司編制的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法包羅萬(wàn)象，難以覆蓋較多的物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目等類(lèi)別。如集團(tuán)公司編制的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)物資采購(gòu)類(lèi)只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)石油西南油氣田公司物資采購(gòu)類(lèi)僅二級(jí)物資三集中采購(gòu)就包括抗硫安全閥、抗硫截止閥、排污閥、清管閥、儀表閥、起泡劑等大類(lèi)；工程與服務(wù)類(lèi)包括管道施工、報(bào)廢氣井封堵工程，增壓站噪聲治理、無(wú)損檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)探及風(fēng)險(xiǎn)勘探目標(biāo)地震老資料處理解釋、含硫氣田水及大宗貨物拉運(yùn)等。

1.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)

由于集團(tuán)公司評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)既要考慮石油全行業(yè)、也要考慮指導(dǎo)性，因此對(duì)許多項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)難免較粗，不利于評(píng)標(biāo)打分。如集團(tuán)公司評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了工程類(lèi)、物資類(lèi)、服務(wù)類(lèi)3大類(lèi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。以工程項(xiàng)目為例，商務(wù)因素只包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人資質(zhì)、投標(biāo)人管理水平、投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況等；技術(shù)因素只包括總體目標(biāo)、實(shí)施方案、項(xiàng)目組織、安全方案、質(zhì)量控制等。對(duì)不同類(lèi)別的招標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)工程類(lèi)不同項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)一步展開(kāi)，無(wú)法編制具體項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

2 油氣田企業(yè)評(píng)標(biāo)指標(biāo)優(yōu)化設(shè)計(jì)思路與方法

2.1 評(píng)標(biāo)指標(biāo)及體系設(shè)計(jì)優(yōu)化思路

針對(duì)目前招標(biāo)中評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系不夠科學(xué)合理和完整等問(wèn)題，建立具有梯次結(jié)構(gòu)的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，盡可能全面覆蓋各天然氣企業(yè)物資采購(gòu)與工程及服務(wù)專(zhuān)業(yè)、評(píng)標(biāo)指標(biāo)完整，使其具有通用性、適用性、廣泛性、可操作性。

2.2 評(píng)標(biāo)指標(biāo)及體系設(shè)計(jì)優(yōu)化方法

評(píng)價(jià)指標(biāo)和指標(biāo)體系的設(shè)置的方法有很多，如專(zhuān)家調(diào)查法、功能圖示法、 典型分析法等等， 這些方法大致都經(jīng)歷4個(gè)步驟，即：目標(biāo)確定——建立指標(biāo)預(yù)選集——指標(biāo)篩選——指標(biāo)體系建立。

在設(shè)置指標(biāo)預(yù)選集的過(guò)程中，盡可能多地選取指標(biāo)以構(gòu)成候選指標(biāo)集，包括：目標(biāo)分析，確定目標(biāo)的外延和內(nèi)涵；概念分解，分解出一系列與目標(biāo)有關(guān)的基本概念，形成一系列描述目標(biāo)屬性的指標(biāo)；邏輯結(jié)構(gòu)分析，分析指標(biāo)的邏輯結(jié)構(gòu)，最后得出一個(gè)初步的指標(biāo)體系。在指標(biāo)篩選階段的主要任務(wù)是保證評(píng)比的有效性，要盡量把那些對(duì)目標(biāo)貢獻(xiàn)很小的指標(biāo)剔除出去，以保證評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系的效率。指標(biāo)經(jīng)過(guò)篩選后，就得到了較滿(mǎn)意的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3 油氣田企業(yè)二級(jí)物資三集中采購(gòu)評(píng)標(biāo)

3.1 評(píng)標(biāo)方法

對(duì)于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備，技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化程度低或非標(biāo)準(zhǔn)的物資，如石油專(zhuān)用化工產(chǎn)品、石油專(zhuān)用設(shè)備、煉化專(zhuān)用設(shè)備等宜采用綜合評(píng)估法。采用綜合評(píng)估法進(jìn)行價(jià)格評(píng)分時(shí)，應(yīng)采用低價(jià)優(yōu)先的原則，即有效評(píng)標(biāo)價(jià)格中的最低值得價(jià)格最高分。價(jià)格評(píng)分通常使用公式計(jì)算的方法，常用的有低價(jià)優(yōu)先法、線性差值法、基準(zhǔn)價(jià)合理低價(jià)法、基準(zhǔn)價(jià)中間值法等。

3.2 關(guān)鍵條款（參數(shù)）

商務(wù)評(píng)價(jià)關(guān)鍵條款包括投標(biāo)保證金、投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)文件簽署、投標(biāo)人資格、法定代表人授權(quán)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、仲裁、適用法律和稅則、法律、法規(guī)、最高限價(jià)、付款條件、其他等。技術(shù)類(lèi)因素（關(guān)鍵條款）包括質(zhì)量指標(biāo)、性能指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、可靠性、適用性、其他技術(shù)因素等。

3.3 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制原則

① 所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得變更。② 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確評(píng)標(biāo)時(shí)所有的評(píng)標(biāo)因素，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有重要影響或招標(biāo)人有特殊要求的因素應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性要求予以明確。③ 評(píng)標(biāo)因素的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)公平原則。④ 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定出所有的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)不滿(mǎn)足要求的否決其投標(biāo)，滿(mǎn)足要求的不再進(jìn)行量化評(píng)審；需要對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)規(guī)定出調(diào)整的內(nèi)容和方法。⑤ 采用綜合評(píng)估法的，除實(shí)質(zhì)性要求外，還應(yīng)對(duì)需要量化評(píng)審的非實(shí)質(zhì)性要求和優(yōu)于實(shí)質(zhì)性要求仍需要量化評(píng)審的因素規(guī)定出詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括分值權(quán)重和評(píng)分方法及標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 油氣田企業(yè)二級(jí)物資三集中采購(gòu)評(píng)標(biāo)優(yōu)化案例

招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)：二級(jí)物資三集中采購(gòu)抗硫平板閘閥招標(biāo)采購(gòu)。

招標(biāo)范圍：抗硫平板閘閥一批，物資名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)及數(shù)量詳見(jiàn)招標(biāo)文件（略）。

最高限價(jià)：本次招標(biāo)采用最高限價(jià)招標(biāo)，任一項(xiàng)物資報(bào)價(jià)超過(guò)最高限價(jià)，其投標(biāo)將被否決。

商務(wù)評(píng)分權(quán)重為： 60%；技術(shù)評(píng)分權(quán)重為：40%。

技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)置否決項(xiàng)、綜合評(píng)價(jià)、廠家參數(shù)、配套及附件4大類(lèi)；否決項(xiàng)包括ISO9001認(rèn)證證書(shū)等3項(xiàng)；綜合評(píng)價(jià)設(shè)對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)、投標(biāo)人提供的閥門(mén)及其配件應(yīng)符合技術(shù)規(guī)格書(shū)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等7項(xiàng)大類(lèi)指標(biāo)，占33分；廠家參數(shù)包括閥門(mén)的設(shè)計(jì)與制造（12項(xiàng)指標(biāo)）及材料（4大項(xiàng)指標(biāo)），占50分；配套及附件包括4類(lèi)指標(biāo)，計(jì)17分。

價(jià)格及商務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)代儲(chǔ)和付款條件2項(xiàng)否決項(xiàng)；投標(biāo)報(bào)價(jià)滿(mǎn)分90分，以低于全體有效投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值的20%為劃分線，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格高于（含等于）劃分線的投標(biāo)，按照其中最低的有效評(píng)標(biāo)總價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人價(jià)格得分為90分；交貨期2分，偏離4分，投標(biāo)文件編制1分，售后服務(wù)保障及措施3分。

4 工程建設(shè)與服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)優(yōu)化

4.1 綜合評(píng)估法

以中國(guó)石油西南油氣田公司在近3年來(lái)招標(biāo)實(shí)施中應(yīng)用最多的綜合評(píng)估法為主要研究的評(píng)標(biāo)方法，選擇管道工程施工、無(wú)損檢測(cè)、設(shè)計(jì)3類(lèi)項(xiàng)目為研究對(duì)象。宜采用綜合評(píng)估法的項(xiàng)目主要有：工程總承包項(xiàng)目EPC，如設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等內(nèi)容的工程總承包項(xiàng)目；技術(shù)含量高的天然氣凈化廠、脫硫廠、煉油化工主體工程，天然氣儲(chǔ)庫(kù)、LNG站庫(kù)、天然氣儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)目；工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理；油氣技術(shù)服務(wù)，科研、信息、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律、金融、公共咨詢(xún)等服務(wù)項(xiàng)目。

4.2 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)——評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件形式、資格、響應(yīng)性進(jìn)行初步評(píng)審，判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)。詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)——評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)了初步評(píng)審、被判定為合格的投標(biāo)人的技術(shù)部分及投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出綜合評(píng)估得分。

4.3 關(guān)鍵條款（參數(shù)）

商務(wù)評(píng)價(jià)因素：包括投標(biāo)保證金、投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)文件簽署、投標(biāo)人資格、法定代表人授權(quán)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、仲裁、適用法律和稅則等。

技術(shù)類(lèi)因素（關(guān)鍵條款）：包括項(xiàng)目總體目標(biāo)、實(shí)施方案、項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員、職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系及方案、質(zhì)量管理體系及方案、進(jìn)度計(jì)劃及方案、資源配備計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案及主要施工圖、采購(gòu)管理、施工方案和技術(shù)措施、分包管理、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、保修承諾及措施等。

商務(wù)與技術(shù)權(quán)重比例選擇：對(duì)于技術(shù)含量高的天然氣凈化廠、脫硫廠、煉油化工主體工程、天然氣儲(chǔ)庫(kù)、LNG站庫(kù)、天然氣儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)目其報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)因素的權(quán)重不應(yīng)低于總權(quán)重的40%；對(duì)于技術(shù)成熟的城市供氣管網(wǎng)、加油站、加氣站等工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)因素的權(quán)重不應(yīng)低于總權(quán)重的50%。通常情況商務(wù)與技術(shù)權(quán)重比例選擇結(jié)論為：技術(shù)評(píng)分權(quán)重為：60%；商務(wù)評(píng)分權(quán)重為：40%。

4.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化原則

① 所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得變更。② 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確評(píng)標(biāo)時(shí)所有的評(píng)標(biāo)因素，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有重要影響或招標(biāo)人有特殊要求的因素應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性要求予以明確。③ 評(píng)標(biāo)因素的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)公平原則。不得針對(duì)待定投標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)因素；不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)或商務(wù)因素；不得以待定行政區(qū)域或者待定行業(yè)的業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。④ 采用綜合評(píng)估法的，除實(shí)質(zhì)性要求外，還應(yīng)對(duì)需要量化評(píng)審的非實(shí)質(zhì)性要求和優(yōu)于實(shí)質(zhì)性要求仍需要量化評(píng)審的因素規(guī)定出詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括分值權(quán)重和評(píng)分方法及標(biāo)準(zhǔn)。⑤ 評(píng)標(biāo)因素分值或權(quán)重的設(shè)置應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置，是投標(biāo)人的得分范圍覆蓋整個(gè)分值區(qū)間，避免所有投標(biāo)人得分一致，失去比較的作用。⑥ 對(duì)同一評(píng)標(biāo)因素不得重復(fù)設(shè)分。⑦ 評(píng)標(biāo)因素分值的設(shè)置應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)因素對(duì)項(xiàng)目的影響程度和招標(biāo)人的需求確定。

4.5 油氣田企業(yè)工程類(lèi)評(píng)標(biāo)優(yōu)化應(yīng)用案例

招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)：2015年龍崗氣田污物無(wú)害化治理（焚燒）工程。

項(xiàng)目概況： 中國(guó)石油西南油氣田公司川中油氣礦龍崗采油氣作業(yè)區(qū)各井主要分布在四川省儀隴縣、平昌縣、達(dá)州市境內(nèi)，本項(xiàng)目是將龍崗氣田下屬13口井站含油稠狀并含有大量硫化氫的污物集中收運(yùn)至龍崗022-H1井進(jìn)行固液分離等預(yù)處置。預(yù)處置分離出清水拉運(yùn)至回注站回注，預(yù)處置后的污泥按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，要求采用水泥窯焚燒處置方式進(jìn)行處理。

招標(biāo)范圍主要包括：龍崗氣田下屬13口井站污泥水清掏、污物污水拉運(yùn)、污泥預(yù)處理（高效水分離劑、清淤水抽裝、清淤水拉運(yùn)、脫水污泥拉運(yùn)、水泥窯焚燒處置等。

商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)均采用百分制，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)權(quán)重各占50%；投標(biāo)人實(shí)得總分=商務(wù)標(biāo)實(shí)得分×50%+技術(shù)標(biāo)實(shí)得分×50%。其中：商務(wù)標(biāo)實(shí)得分=龍崗氣田污泥水清掏污報(bào)價(jià)得分+污物污水拉運(yùn)報(bào)價(jià)得分+污泥預(yù)處理（高效水分離劑）報(bào)價(jià)得分+清淤水抽裝報(bào)價(jià)得分+清淤水拉運(yùn)報(bào)價(jià)得分+脫水污泥拉運(yùn)、焚燒處理得分。

技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)分：工藝技術(shù)方案73分，包括內(nèi)容完整性和編制水平、預(yù)處理方案、轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)輸距離、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)具及勞動(dòng)力等7大類(lèi)；HSE專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案10分，包括HSE專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、專(zhuān)職安全員配置情況、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案3大類(lèi)；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)7分，包括項(xiàng)目經(jīng)理資格與業(yè)績(jī)、技術(shù)負(fù)責(zé)人資格與業(yè)績(jī)、項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)配置、其他10分（業(yè)績(jī)）。

商務(wù)標(biāo)評(píng)分：龍崗氣田污泥水清掏污的控制單價(jià)為42.81元/m3（不含稅）；污物污水拉運(yùn)的控制單價(jià)為1.25元/t·km（不含稅）；污泥預(yù)處理（高效水分離劑）869.58元m3（不含稅）；清淤水抽裝3.83元/ m3（不含稅）；清淤水拉運(yùn)1.05元/t·km（不含稅）；污泥拉運(yùn)、焚燒處理4273.5元/t（不含稅）。

5 結(jié)論

1）油氣田企業(yè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一。通過(guò)對(duì)西南油氣田各單位物資采購(gòu)、工程與服務(wù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目案例分析，剖析了評(píng)標(biāo)過(guò)程存在的主要問(wèn)題，如技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)權(quán)重比例不統(tǒng)一，評(píng)標(biāo)指標(biāo)無(wú)法完全反應(yīng)天然氣行業(yè)的特殊性，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法覆蓋過(guò)多的項(xiàng)目類(lèi)別等。為了提高中國(guó)石油西南油氣田公司招標(biāo)評(píng)標(biāo)水平，有必要統(tǒng)一編制部分物資采購(gòu)與工程服務(wù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施細(xì)則。

2）油氣田評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)選擇。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外部分物資采購(gòu)與工程技術(shù)服務(wù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法理論研究與評(píng)標(biāo)案例分析，在對(duì)比集團(tuán)公司評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與西南油氣田使用評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了中國(guó)石油西南油氣田公司評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，其中：工程類(lèi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與主要指標(biāo)包括商務(wù)指標(biāo)（以投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)人資質(zhì)、投標(biāo)人管理水平、投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況為主）、技術(shù)指標(biāo)（以項(xiàng)目總體目標(biāo)及總體實(shí)施方案、項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員、質(zhì)量管理體系及方案、進(jìn)度計(jì)劃及方案、資源配備計(jì)劃、采購(gòu)管理、施工方案及技術(shù)措施、保修承諾及措施等為主）。權(quán)重設(shè)置要求物資類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法的，技術(shù)部分分值權(quán)重應(yīng)不高于總權(quán)重（100%）60%，商務(wù)部分中投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重應(yīng)不低于總權(quán)重（100%）的30%；工程類(lèi)油氣技術(shù)服務(wù)，報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)因素的權(quán)重不應(yīng)高于總權(quán)重（100%）的40%。

［1］中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司.Q/SY1736-2014評(píng)標(biāo)方法選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范［S］.北京：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，2014.

（編輯：胡應(yīng)富）

B

2095-1132（2016）05-0074-04

10. 3969/j. issn. 2095-1132. 2016. 05. 019

修訂回稿日期：2016-06-17

鐘毅（1959-），高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)從事企業(yè)管理與經(jīng)濟(jì)管理研究。E-mail：zhongy_jys@petrochina.com.cn。