?

落實中國
—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言的行動計劃（2016—2020）

（外交部，2016年3月3日）

本《行動計劃》旨在落實于2003年10月8日在印度尼西亞巴厘島簽署的《中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言》，以加強和提升2016年至2020年間中國和東盟戰(zhàn)略伙伴關系、睦鄰友好和互利合作。本《行動計劃》同樣旨在應對未來5年將出現(xiàn)的地區(qū)和全球挑戰(zhàn)。

本《行動計劃》以中國和東盟1991年建立關系以來取得的重要成就及《行動計劃（2011-2015）》的成功落實為基礎，推動建設一個和平、穩(wěn)定、融合、繁榮和充滿關愛的東盟共同體，并為東盟共同體后2015年愿景作出貢獻。

本《行動計劃》還確認中國支持東盟在不斷演變的地區(qū)架構和所有東盟主導的機制和論壇中的中心地位。

中國和東盟將根據(jù)各自承擔的國際法義務和國內(nèi)法律、法規(guī)和政策，努力開展合作。

1.政治與安全

1.1 經(jīng)常性高層接觸、訪問和互動

1.1.1 加強經(jīng)常性高層接觸，充分利用各種機會就中國—東盟關系和共同關心和關切的國際和地區(qū)問題交換意見。

1.2 政治對話和合作

1.2.1通過中國—東盟領導人會、中國—東盟外長會、中國—東盟高官磋商和中國—東盟聯(lián)合合作委員會以及東亞峰會、東盟與中日韓、東盟地區(qū)論壇和東盟防長擴大會等其他以東盟為主導的平臺，深化中國—東盟磋商與合作；

1.2.2 深化現(xiàn)有中國—東盟合作，進一步探討東盟領導人關注的各項倡議中的合作領域，如中方提出的中國—東盟“2+7合作框架”、建設中國—東盟命運共同體等。

1.3 《東南亞友好合作條約》

1.3.1 堅持《東南亞友好合作條約》的宗旨和原則，以促進地區(qū)和平、安全和繁榮，增進相互之間的信心和信任，包括支持東盟舉辦評估該條約落實進展的研修班和研討會等。

1.4 《東南亞無核武器區(qū)條約議定書》

1.4.1 支持東盟根據(jù)《東南亞無核武器區(qū)條約》保持東南亞無核武器區(qū)的努力，包括通過落實《加強東南亞無核武器區(qū)條約的行動計劃（2013—2017）》；

1.4.2 加強《東南亞無核武器區(qū)條約》（《曼谷條約》）締約國和擁核國就解決簽署和核準條約議定書未決問題的努力。

1.5 《南海各方行為宣言》和制訂“南海行為準則”

1.5.1 通過定期舉行落實《南海各方行為宣言》高官會和工作組會等，推進全面有效完整落實《南海各方行為宣言》，維護地區(qū)和平穩(wěn)定，增進在南海的互信、對話與合作；

1.5.2 共同加強實質(zhì)性討論，以在協(xié)商一致基礎上早日達成“南海行為準則”；

1.5.3 根據(jù)落實《南海各方行為宣言》指針，開展經(jīng)同意的合作項目和活動以及早期收獲項目，以促進相互信任和信心；

1.5.4 包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的普遍認可的國際法原則，繼續(xù)共同合作，促進海上安全，維護南海和平穩(wěn)定，包括確保南海航行和飛越的安全和自由；

1.5.5 自我克制，不采取使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩(wěn)定的行動。由相關方根據(jù)包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的公認的國際法原則，通過直接相關主權國家友好磋商和談判，以和平方式解決領土和管轄權爭議，不訴諸武力或以武力相威脅；

1.5.6 提升互信，加強信任建設，鼓勵各方依據(jù)《南海各方行為宣言》的精神避免海上不測事件；

1.5.7 遵守包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的公認的國際法原則和國際海事組織的其他相關法律文書；

1.5.8 在海洋科研、海洋環(huán)保、航行和交通安全、搜救行動、海上遇險人員的人道待遇、打擊跨國犯罪等領域推進合作與對話，推進軍隊官員合作。

1.6 人權

1.6.1 支持東盟落實《東盟人權宣言》、《關于通過東盟人權宣言的金邊聲明》、《世界人權宣言》、《維也納宣言和行動綱領》及其他全體東盟成員國加入的相關人權宣言和文書；

1.6.2 通過地區(qū)對話、研討會、研修班、教育宣傳活動、最佳實踐交流和其他能力建設倡議等共同促進和保護人權和基本自由。其中包括支持東盟政府間人權委員會和東盟婦女兒童權益促進與保護委員會的工作。

1.7 非傳統(tǒng)安全

1.7.1 在10+1、10+3打擊跨國犯罪部長會、高官會及《中國與東盟非傳統(tǒng)安全領域合作諒解備忘錄》等其他關于加強非傳統(tǒng)安全領域合作的框架下增加互訪與合作，加強執(zhí)法和安全對話；

1.7.2 盡可能通過互訪、培訓、研修班、研討會、視頻會議等，促進中國和東盟有關部門在應對自然災害、反恐、打擊網(wǎng)絡和跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全領域促進信息共享、經(jīng)驗和最佳實踐交流和能力建設；

1.7.3 加強東盟和中國在打擊人口販運方面的能力建設，加強中國和東盟成員國相關部門之間的信息交流合作，有效預防和打擊人口販運，起訴犯罪分子，保護受害者，包括開展受害者支持項目，協(xié)助并遣返受害者回國；

1.7.4 在應對偷渡、販運人口及相關跨國犯罪巴厘進程（“巴厘進程”）等涵蓋人口販運來源國、中轉國和目的地國的地區(qū)論壇框架下，推進地區(qū)合作，參與相關活動；

1.7.5 探討適當整合本《行動計劃》和“巴厘進程”中的活動的可能性，如能力建設和有關部門間信息交換等，確保有關活動相互補充，互不重復；

1.7.6 通過交流最佳實踐和經(jīng)驗及能力建設等途徑，在禁毒、刑事法醫(yī)技術、邊境管理、反洗錢、包括反恐怖融資在內(nèi)的反恐、國際經(jīng)濟犯罪和網(wǎng)絡犯罪偵查等領域合作提升能力，探討進一步推進合作。包括根據(jù)各自法律，在取證、調(diào)查犯罪所得去向、資產(chǎn)追繳、緝捕調(diào)查逃犯等領域推進合作，鼓勵相互間達成有關雙邊法律安排；

1.7.7 通過適當利用現(xiàn)有地區(qū)和國際設施和機制等途徑，加強中國和東盟執(zhí)法部門之間的合作和協(xié)調(diào)，包括海上執(zhí)法機構根據(jù)各自法律法規(guī)在打擊海上跨國犯罪方面的合作；

1.7.8 依據(jù)國內(nèi)法和政策，加強刑事偵查和起訴方面的合作；

1.7.9 加強中國和東盟警察院校和執(zhí)法部門及院校之間的互訪交流；

1.7.10 促進具體領域專家及學者間的聯(lián)系和互訪，支持在非傳統(tǒng)安全領域開展共同研究，分享研究成果；

1.7.11 通過中國—東盟總檢察長會議，在包括相關司法和檢察機構在內(nèi)的部門間適當加強法律事務合作；

1.7.12 通過東盟地區(qū)地雷行動中心加強合作，應對本地區(qū)地雷和其他戰(zhàn)爭遺留爆炸物帶來的人道主義問題，包括適當對中心給予資金和技術支持；

1.7.13 加強打擊極端主義合作。

1.8 軍事交流和合作

1.8.1 在東盟防長擴大會框架下，包括通過中國—東盟防長非正式會晤，在人道主義援助與救災、海上安全、反恐、維和、軍事醫(yī)學及人道主義掃雷等領域增進對話，加強務實合作，以增進相互信任和信心，維護地區(qū)和平穩(wěn)定；

1.8.2 繼續(xù)加強高層軍事人員及專業(yè)團組、院校交流，大力開展聯(lián)合訓練和適當層次人員交流。

2.經(jīng)濟合作

2.1 中國—東盟自貿(mào)區(qū)

2.1.1 執(zhí)行中國—東盟自貿(mào)區(qū)各項協(xié)議及中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版協(xié)議成果，以進一步加強中國—東盟關系，促進中國和東盟成員國間貿(mào)易平衡，力爭實現(xiàn)領導人提出的到2020年雙方貿(mào)易額達1萬億美元、雙向投資達1500億美元的目標；

2.1.2 積極落實貿(mào)易促進措施，應對非關稅壁壘；

2.1.3 監(jiān)測中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，通過磋商，友好、建設性地加以解決；

2.1.4 通過優(yōu)化中國—東盟中心的作用和鼓勵有效利用中國—東盟自貿(mào)區(qū)商務門戶網(wǎng)站，協(xié)助雙方企業(yè)用好中國—東盟自貿(mào)區(qū)各項協(xié)議帶來的有利條件，促進中國與東盟間貿(mào)易、投資和旅游；

2.1.5 通過加強專門技能交流和經(jīng)濟技術合作，積極開展貿(mào)易投資便利化、交通基礎設施互聯(lián)互通建設和人力資源開發(fā)合作；

2.1.6 探討在中國和感興趣的東盟國家間建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的可能性，發(fā)揮好中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、中國西部國際博覽會、中國昆明進出口商品交易會等中國與東盟間各類貿(mào)易投資促進活動的平臺作用，通過用好中國—東盟投資合作基金等，促進相互了解合作，擴大雙向貿(mào)易投資；

2.1.7 同中國—東盟商務理事會和東盟商務咨詢理事會相協(xié)調(diào)，通過研討會及其他雙方同意的活動，促進中國和東盟商會及行業(yè)協(xié)會間的交流與合作；

2.1.8 考慮采取具體措施，對食品和農(nóng)產(chǎn)品進行安全檢查。

2.2 金融

2.2.1 通過開展防火演練完善操作指南，開發(fā)經(jīng)濟評估與政策對話框架等，進一步加強清邁倡議多邊化的操作性和有效性，深化各方在清邁倡議多邊化機制下的合作；

2.2.2 支持10+3宏觀經(jīng)濟研究辦公室發(fā)展壯大，增強其經(jīng)濟監(jiān)測和地區(qū)宏觀經(jīng)濟和金融形勢分析質(zhì)量，加強其機構能力建設，保障清邁倡議多邊化機制有效決策和運行，積極支持10+3各方開展經(jīng)濟評估和政策對話；

2.2.3 支持亞洲基礎設施投資銀行根據(jù)《亞投行章程》成立和運營，支持亞投行同世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊金融機構開展合作，促進地區(qū)互聯(lián)互通建設；

2.2.4 支持亞洲債券市場倡議對培育本地區(qū)本幣債券市場作出貢獻，允許域內(nèi)大量儲蓄用于滿足本地區(qū)投資需求，促進本幣債券的發(fā)行，擴大對本幣債券的需求，改善債券市場監(jiān)管框架和相關基礎設施，繼續(xù)探討從雙邊層面做起，最終發(fā)展并轉型形成一個綜合性方案，以推進地區(qū)結算基礎設施建設，促進地區(qū)跨境證券交易；

2.2.5 繼續(xù)在10+3框架下就如何加強本地區(qū)金融合作進行研究，探討加強金融合作的未來重點領域；

2.2.6 探討開展貿(mào)易本幣結算；

2.2.7 通過適當發(fā)揮中國—東盟銀行聯(lián)合體作用等促進銀行和金融領域的人力資源開發(fā)和能力建設；

2.2.8 通過金融素養(yǎng)能力建設和技術支持、有效的中介和分配渠道、各種金融工具、消費者權益保護、適用的國家及其他現(xiàn)有信用擔保機制以及加強監(jiān)管機構和利益相關者對話等途徑，促進個人和中小企業(yè)更方便地獲取金融服務和產(chǎn)品，提升金融包容性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

2.2.9 加強合作改善地區(qū)金融基礎設施建設。

2.3 糧食、農(nóng)業(yè)和林業(yè)

2.3.1 通過磋商、培訓和最佳實踐共享，繼續(xù)在10+3框架下加強農(nóng)業(yè)方面的對話和信息交流；

2.3.2 進一步落實《中國和東盟關于食品和農(nóng)業(yè)合作的諒解備忘錄》以及《中國和東盟關于加強衛(wèi)生和植物衛(wèi)生合作的諒解備忘錄》；

2.3.3 繼續(xù)落實《10+3大米緊急儲備協(xié)議》，定期舉辦10+3糧食安全合作戰(zhàn)略圓桌會議，探討加強糧食安全戰(zhàn)略合作的途徑和機制，提升區(qū)域糧食安全水平；

2.3.4 通過包括實施“中國—東盟糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動計劃”等途徑，加強在農(nóng)作物、畜牧業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)領域的合作，加強先進適用技術交流和能力建設；

2.3.5 通過開設農(nóng)業(yè)科技和食品安全培訓課程，加強研發(fā)合作；

2.3.6 推動負責任的捕魚活動，打擊非法、未經(jīng)申報和不受管制的捕魚，重點旨在維護漁業(yè)資源的可持續(xù)性，確保糧食安全，推動減貧，提升本地區(qū)人民和經(jīng)濟體的福祉；

2.3.7 在早期預警、疫情監(jiān)測與疫苗研發(fā)等方面進行信息與技術經(jīng)驗交流，完善動植物疫病防控系統(tǒng)和疫情通報制度，加強跨境動植物疫病防控合作；

2.3.8 在林區(qū)管理領域，包括野生動植物保護、落實《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）等野生動植物相關的多邊協(xié)議方面，探討提出可能的合作倡議。

2.4 海上合作

2.4.1 繼續(xù)在包容互利的原則基礎上，通過相關平臺加強關于海上合作的對話和交流，包括進一步探討中方提出的建設21世紀海上絲綢之路等倡議；

2.4.2 使用現(xiàn)有中國—東盟合作資源，在海洋經(jīng)濟、海上互聯(lián)互通、海洋科技推廣應用、海洋環(huán)保、海上安全、海洋人文交流等領域開展合作項目。

2.5 信息通信技術

2.5.1 通過中國—東盟信息通信部長會議等機制，繼續(xù)加強政策對話與交流；

2.5.2 進一步落實《中國—東盟信息通信技術合作的諒解備忘錄》及《落實中國—東盟面向共同發(fā)展的信息通信領域伙伴關系北京宣言的行動計劃》；

2.5.3 落實中國—東盟國家計算機應急響應組織合作機制，優(yōu)化網(wǎng)絡安全事件響應流程，推進信息和數(shù)據(jù)共享，開展能力建設和項目合作等；

2.5.4 共同完善中國和東盟信息和通信基礎設施互聯(lián)互通；

2.5.5 在發(fā)展農(nóng)村通信、推廣網(wǎng)絡和電子商務應用等領域加強合作；

2.5.6 支持落實《東盟信息通信技術總體方案2020》。

2.6 科技與創(chuàng)新

2.6.1 通過中國—東盟科技部長會、中國—東盟科技聯(lián)委會及東盟—中日韓科技高官會等機制，構建更緊密的科技創(chuàng)新合作關系；

2.6.2 大力實施中國—東盟科技伙伴計劃，包括通過建設聯(lián)合實驗室等開展聯(lián)合研發(fā)；通過中國—東盟技術轉移中心和卓越中心網(wǎng)絡進行技術示范、推廣和轉移；通過東盟國家杰出青年科學家來華工作計劃等，開展能力建設和人員交流；

2.6.3 加強中國—東盟農(nóng)業(yè)合作、學術交流和科研；

2.6.4 加強新能源與可再生能源技術交流與合作，探討制訂一份新能源與可再生能源行動計劃。

2.7 航天合作

2.7.1 鼓勵和平利用外空，并根據(jù)國際法和參與國國內(nèi)法規(guī)在空間技術及其應用方面進行技術轉移、聯(lián)合技術研發(fā)和能力建設等合作。

2.8 交通

2.8.1 通過中國—東盟交通部長會議及其他相關機制，進一步加強政策對話與交流；

2.8.2 繼續(xù)落實《中國與東盟交通合作諒解備忘錄》和《中國—東盟海運協(xié)定》，發(fā)揮亞洲基礎設施投資銀行等機構的作用，并考慮適當使用中國發(fā)起的中國—東盟基礎設施專項貸款，開展交通基礎設施互聯(lián)互通合作；

2.8.3 繼續(xù)支持落實《東盟交通戰(zhàn)略計劃（2011—2015）》及其后續(xù)戰(zhàn)略計劃；

2.8.4 加強海上運輸和海港開發(fā)合作，推進港口城市間的合作，完善中國和所有東盟成員國的互聯(lián)互通；

2.8.5 加強航空和海上搜救合作；

2.8.6 支持《中國—東盟航空運輸協(xié)定》及其議定書早日順利實施，加強中國和東盟全面民航合作；

2.8.7 繼續(xù)開展中國—東盟航空合作，以最終建立一個自由和穩(wěn)固的航空服務框架，支持中國—東盟自貿(mào)協(xié)議升級；

2.8.8 繼續(xù)推動改善昆曼公路使用，加快完成泛亞鐵路缺失段建設，盡早實現(xiàn)中國—東盟鐵路基礎設施互聯(lián)互通；

2.8.9 進一步加強交通領域人力資源開發(fā)合作。

2.9 旅游

2.9.1 通過東盟與中日韓旅游部長會議加強政策對話和合作，就落實《東盟與中日韓2013—2017旅游合作工作計劃》和《東盟成員國政府與中日韓政府關于加強旅游合作的備忘錄》加強合作；

2.9.2 加強中國和東盟各級旅游主管部門和旅游企業(yè)之間的聯(lián)系和合作，鼓勵交流旅游相關數(shù)據(jù)和信息，鼓勵聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)品，并開展相關合作項目；

2.9.3 鼓勵相互派員參加年度東盟旅游論壇、中國國際旅游交易會等旅游相關活動；

2.9.4 根據(jù)《東盟旅游戰(zhàn)略計劃（2016-2020》促進包容性旅游發(fā)展；

2.9.5 鼓勵合作，探討在緊急情況和危機下如何加強協(xié)調(diào)，減少意外情況對旅游業(yè)的影響；

2.9.6 加強中國—東盟中心在支持地區(qū)旅游中的作用；

2.9.7 為東盟各國培訓旅游管理專業(yè)人才。

2.10 能源、礦產(chǎn)合作

2.10.1通過地區(qū)論壇和研討會等途徑，加強關于能源，特別是水電、礦產(chǎn)和地質(zhì)科學方面的政策交流與對話，共享清潔能源開發(fā)，特別是水文學、水電、煤炭和清潔煤技術、天然氣發(fā)電、最新礦物勘探和保護技術及地熱能等方面的信息和經(jīng)驗；

2.10.2 加強能源合作，鼓勵投資于資源和勘探、發(fā)電、在中國和感興趣的東盟國家間進行電力貿(mào)易和聯(lián)通、石油和天然氣下游工業(yè)、可再生和替代能源、和平利用民用核能等領域的基礎設施建設，在尊重各國國內(nèi)強制性標準的同時，對安全、環(huán)境、健康和國際公認的能源資源安全標準給予認真和應有的關注，實現(xiàn)互利；

2.10.3 在開發(fā)諸如生物能、水電、風能、太陽能、清潔煤技術、天然氣發(fā)電、氫和燃料電池等新能源和可再生能源資源和技術方面加強信息共享、聯(lián)合研發(fā)和技術交流；

2.10.4 促進節(jié)能合作，在提高能效和能源保護方面分享最佳實踐，開展能力建設，盡可能探討進行節(jié)能政策聯(lián)合研究；

2.10.5 鼓勵雙方企業(yè)積極參與并投資礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)，實現(xiàn)互利，同時確保環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展；

2.10.6 通過開展聯(lián)合研究、實施能力建設項目、建設數(shù)據(jù)庫、進行信息交流及共享經(jīng)驗，加強地質(zhì)和礦業(yè)合作，實現(xiàn)互利；

2.10.7 加強可持續(xù)礦業(yè)領域的研發(fā)、經(jīng)驗分享和能力建設合作。

2.11 質(zhì)檢

2.11.1 落實《中國—東盟關于加強衛(wèi)生與植物衛(wèi)生合作的諒解備忘錄》；

2.11.2 定期舉行中國—東盟質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部長會議，增強各層級相關部門間的交流與合作；

2.11.3 繼續(xù)開展中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和東盟標準和質(zhì)量咨詢委員會之間的定期對話，加強質(zhì)檢合作網(wǎng)站建設，促進信息共享，探索并開展聯(lián)合研究和能力建設項目。

2.12 海關

2.12.1 通過中國—東盟海關署長磋商會及協(xié)調(diào)委員會會議等，深化海關領域的交流與合作；

2.12.2 繼續(xù)落實《中國—東盟海關合作諒解備忘錄》指定領域中的合作項目和活動；

2.12.3 通過海關技術開發(fā)及信息通信技術在海關中的應用，推進中國—東盟貿(mào)易便利化合作；

2.12.4 支持推進《世界貿(mào)易組織貿(mào)易便利化協(xié)定》生效的努力及其實施，推進貿(mào)易便利化合作，加快貨物通關速度；

2.12.5 推進實施《世界海關組織全球貿(mào)易安全與便利標準框架》，包括考慮分享最佳實踐和經(jīng)驗，適時開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”互認項目。

2.13知識產(chǎn)權

2.13.1 通過中國—東盟知識產(chǎn)權局局長會議等加強政策對話與交流；

2.13.2 繼續(xù)落實《中國—東盟知識產(chǎn)權合作諒解備忘錄》；

2.13.3 加強知識產(chǎn)權領域合作，在知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、取得、運用、商業(yè)化、保護、管理和執(zhí)行方面加強能力建設、技術支持和知識產(chǎn)權專業(yè)人才培訓。

2.13.4 加強在遺傳資源和傳統(tǒng)知識保護領域的信息和最佳實踐共享。

2.14 中小企業(yè)合作

2.14.1 支持落實《東盟中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2016—2025）》，包括分享最佳實踐和經(jīng)驗，在中小企業(yè)發(fā)展領域開展能力建設，舉辦研討會、研修班、專題報告會等；

2.14.2 加強中小企業(yè)主管部門包括相關利益攸關方之間的政策磋商和專業(yè)交流，務實推進中小企業(yè)合作；

2.14.3 支持中國和東盟國家中小企業(yè)支持機構加強聯(lián)系，開展中小企業(yè)貿(mào)易投資、人員培訓、工業(yè)園區(qū)建設等方面合作；

2.14.4 加強在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、旅游等傳統(tǒng)領域的中小企業(yè)合作，探討相關合作新領域；

2.14.5 鼓勵東盟成員國積極參與“中國國際中小企業(yè)博覽會”，鼓勵雙方參與其他相關貿(mào)易展會和活動，促進雙方中小企業(yè)拓展市場。

2.15 產(chǎn)業(yè)合作

2.15.1 適當加強生產(chǎn)設備升級合作，特別是先進技術、綠色和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領域的合作，提高生產(chǎn)力；

2.15.2 加強雙方互利產(chǎn)業(yè)部門供應鏈聯(lián)系，鼓勵形成產(chǎn)業(yè)集群；

2.15.3 鼓勵就關鍵技術及其在商業(yè)創(chuàng)新中的應用進行交流，推進創(chuàng)新合作；

2.15.4 鼓勵必要時就中國和東盟間貿(mào)易問題進一步加強合作磋商。

3. 社會人文合作

3.1 公共衛(wèi)生

3.1.1通過中國—東盟衛(wèi)生部長會議、中國—東盟衛(wèi)生發(fā)展高官會及其他相關機制加強政策對話與交流；

3.1.2 落實《中國—東盟關于衛(wèi)生合作的諒解備忘錄》，通過中國—東盟公共衛(wèi)生合作基金等支持有關合作項目；

3.1.3 在新發(fā)、再發(fā)傳染病防控領域，特別是早期發(fā)現(xiàn)、報告、防控、治療等方面深化合作，開展技術、人員和經(jīng)驗交流，增強應對能力；

3.1.4 在準備應對流行性感冒和新發(fā)傳染病方面開展合作；

3.1.5 加強在慢病防控領域的交流與合作，降低慢病負擔，提高本地區(qū)人民的健康狀況和生活水平；

3.1.6 促進非傳染性疾病，包括精神健康方面的信息及專業(yè)知識交流與合作；

3.1.7 推進職業(yè)病醫(yī)療領域的交流，包括職業(yè)病的診斷、治療和預防；

3.1.8 根據(jù)各國的優(yōu)先領域和國內(nèi)規(guī)定，加強傳統(tǒng)醫(yī)學、補充/替代醫(yī)學合作，重點加強其保護、發(fā)展及與醫(yī)療保健制度的結合；

3.1.9 加強衛(wèi)生保健領域合作，包括通過使用信息通信技術持續(xù)促進公共衛(wèi)生發(fā)展、健康城市建設和可持續(xù)衛(wèi)生管理；

3.1.10 繼續(xù)在培訓衛(wèi)生行政和專業(yè)人員方面開展合作。

3.2 教育

3.2.1 加強合作，增加高層教育部門互訪。充分利用“中國—東盟教育交流周”和中國—東盟中心開展全方位、多層次和寬領域的交流與合作，推動雙方人文交流；

3.2.2 繼續(xù)促進雙方學生交流和對東盟國家提供中國政府獎學金工作，包括實施“雙十萬學生流動計劃”，鼓勵適當建立機制，便利學位互認；

3.2.3 繼續(xù)深化高等教育機構間的務實合作，重點是適當在人才培養(yǎng)、學生交流、聯(lián)合研究、語言教學等方面加強合作；

3.2.4 推進學校和職業(yè)教育機構間的合作和交流；

3.2.5 繼續(xù)促進在語言、文化、藝術和文化遺產(chǎn)領域的青年交流，以增進了解，加深友誼；

3.2.6 繼續(xù)利用相關教育機構舉辦各層次、各領域的專業(yè)人才培訓課程；

3.2.7 通過中國—東盟思想庫網(wǎng)絡促進和鼓勵學術交流及共辦學術會議；

3.2.8 探討通過增加漢語教師人數(shù)，在包括技術和職業(yè)學院的各院校中推進漢語教學。

3.3 文化

3.3.1繼續(xù)加強文化主管部門間的政策溝通與交流，鼓勵中國—東盟中心為促進文化交流進一步發(fā)揮作用；

3.3.2落實《中國與東盟文化合作諒解備忘錄》和《中國—東盟文化合作行動計劃（2014—2018）》；

3.3.3 在文學、圖書館、檔案材料、博物館、表演藝術、視覺藝術、藝術教育和其他相關公共文化設施及文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面積極開展交流與合作；

3.3.4 鼓勵和支持歷史遺跡、考古和文化遺產(chǎn)保護部門、博物館、檔案館、圖書館及文化機構之間開展合作；

3.3.5 合作開發(fā)文化產(chǎn)品市場，大力發(fā)展文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；

3.3.6 努力相互支持對方主辦高水平的傳統(tǒng)/現(xiàn)代文化藝術活動；

3.3.7 聯(lián)合保護并推廣民族和傳統(tǒng)節(jié)日，鼓勵和支持傳統(tǒng)體育運動方面的交流與合作；

3.3.8 繼續(xù)舉辦中國—東盟文化論壇，探討共同主辦該論壇的方式；

3.3.9 通過交流舉辦大型活動經(jīng)驗等方式，加強文化領域人力資源開發(fā)和培訓合作；

3.3.10 推動文化、傳統(tǒng)及現(xiàn)代藝術、文化遺產(chǎn)和新興文化產(chǎn)業(yè)（如數(shù)字媒體和網(wǎng)絡游戲）領域的專家和專業(yè)技能交流；

3.3.11 鼓勵東盟成員國已有的中國文化中心促進常態(tài)化文化交流合作。

3.4 人力資源和社會保障

3.4.1落實人力資源開發(fā)計劃，開展公務員培訓，鼓勵在人力資源市場建設、勞動力市場信息、職業(yè)技能開發(fā)、勞動法律法規(guī)及社會保障政策等方面交流經(jīng)驗并開展合作；

3.4.2 繼續(xù)通過10+3勞工部長會議和10+3公務員負責人會議加強政策交流、對話和技術合作；

3.4.3 鼓勵公共和私營部門參與人力資源開發(fā)和交流；

3.4.4 探討建立中國和東盟間社會福利和社會保障合作機制，可包括在上述領域開展政策、信息和經(jīng)驗交流；

3.4.5 加強社會福利合作，特別是通過支持分享社會福利和保障政策方面的經(jīng)驗和研究，在老年人、殘疾人、婦女兒童福利方面加強合作；

3.4.6 推進政府機構和殘疾人組織間關于殘疾人事務的信息交流、經(jīng)驗共享和培訓合作，包括加強殘疾人士家庭和社區(qū)扶助措施等；

3.4.7 通過10+3社會福利和發(fā)展部長級會議，繼續(xù)加強政策交流、對話和技術合作；

3.4.8 推進合作，消除針對婦女兒童的暴力活動。

3.5 減貧合作

3.5.1 推進有關部門之間的交流與合作，落實相關減貧倡議，包括中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇和中國提出的“東亞減貧合作倡議”；

3.5.2 加強10+3村官能力建設合作，進一步加強10+3國家農(nóng)村社區(qū)發(fā)展；

3.5.3 繼續(xù)為東盟國家舉辦一系列減貧政策與實踐研討會，提供減貧與農(nóng)村發(fā)展專業(yè)學位，加強減貧領域人力資源開發(fā)合作；

3.5.4 通過10+3農(nóng)村發(fā)展和消除貧困高官會，繼續(xù)加強政策交流對話和技術合作；

3.5.5 推動減貧主管部門通過人員互訪、知識共享、信息交流及聯(lián)合研究建立合作關系；

3.5.6 根據(jù)東盟國家需求，提供減貧政策咨詢和技術支持，參與減貧項目設計和國家減貧戰(zhàn)略制定；

3.5.7 通過鼓勵中國和東盟成員國相關機構探索土地利用、規(guī)劃、開發(fā)和管理方面的信息和技術交流，支持農(nóng)村和社區(qū)發(fā)展。

3.6 環(huán)境合作

3.6.1 通過完成制訂和有效落實《中國—東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略（2016—2020）》，繼續(xù)推進環(huán)境合作，通過中國—東盟環(huán)境合作論壇等加強環(huán)境領域高層政策對話，通過中國—東盟環(huán)保合作中心推進環(huán)境合作；

3.6.2 支持落實中國—東盟環(huán)境保護技術與產(chǎn)業(yè)合作框架，加強環(huán)境友好技術交流與合作，探討依托中國—東盟環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)合作示范基地開展示范項目的可能性，支持中國和東盟實現(xiàn)綠色和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；

3.6.3 在城市和農(nóng)村環(huán)保管理領域加強對話和經(jīng)驗交流，落實城鄉(xiāng)環(huán)境合作示范項目，提高地區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量，探討建立生態(tài)友好城市發(fā)展伙伴關系；

3.6.4 探討開展環(huán)境數(shù)據(jù)和信息共享合作，包括適時探討建立環(huán)境信息共享聯(lián)合平臺的可能性；

3.6.5 加強環(huán)境能力建設和宣傳教育合作，實施聯(lián)合培訓課程、聯(lián)合研究、人員交流等項目，提升地區(qū)環(huán)境管理能力與水平，提高地區(qū)公眾環(huán)境意識；

3.6.6 開展協(xié)同效應領域合作，如在大氣和水質(zhì)管理、健康和環(huán)境保護及管理等方面開展聯(lián)合研究、能力建設及經(jīng)驗分享；

3.6.7 推進合作，使東盟人民享有清潔用水、清潔空氣、基本醫(yī)療和其他社會服務，過上健康有益的生活，造福東盟乃至國際社會；

3.6.8 以實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性為目標推進環(huán)境保護合作；

3.6.9 探討可能的合作倡議，支持東盟生物多樣性中心；

3.6.10 推進合作，作為東盟氣候變化工作組《東盟聯(lián)合應對氣候變化行動計劃》下的補充活動；

3.6.11 在東盟遺產(chǎn)公園等生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)管理、落實《生物多樣性公約》等生物多樣性相關多邊環(huán)境協(xié)議等方面探討可能的合作倡議。

3.7 媒體合作

3.7.1 通過中國—東盟新聞部長會議，繼續(xù)加強政策溝通與對話；

3.7.2 加強中國和東盟國家主流媒體間交流和討論，促進雙方記者交流互訪，加強新聞報道合作，拓展新聞報道領域，增加內(nèi)容深度；

3.7.3 加強新聞網(wǎng)絡合作；

3.7.4 推進電影出品合作，為電影和電視節(jié)目聯(lián)合制作和交流以及電視節(jié)目市場營銷提供便利；

3.7.5 鼓勵互辦并積極參與對方舉辦的影視節(jié)展及相關貿(mào)易活動；

3.7.6 促進電視、電影和廣播技術人員和專業(yè)人員之間的交流與合作；

3.7.7 聯(lián)系并鼓勵主流媒體為中國—東盟關系樹立積極的國際形象。

3.8 災害管理合作

3.8.1 有效落實《中國—東盟災害管理合作諒解備忘錄》；

3.8.2 在災害管理、防災減災、災害風險監(jiān)測和預警、救災和恢復方面加強技術合作，開展應急響應和救援技術培訓，交流實踐、經(jīng)驗和信息；

3.8.3 加強地震海嘯預警合作；

3.8.4 通過項目和專家交流，完善災害管理軟硬件設施；

3.8.5 繼續(xù)支持落實《東盟災害管理和緊急響應協(xié)議》第二階段工作計劃（2013—2015）及后續(xù)工作計劃，繼續(xù)與東盟災害管理人道主義救援協(xié)調(diào)中心開展合作，推進災害管理能力建設；

3.8.6 通過信息共享、經(jīng)驗知識交流、舉辦緊急醫(yī)療服務管理和支持研修班和培訓課程等，促進緊急醫(yī)療服務能力建設。

3.9 地方政府合作和民間交流

3.9.1 促進雙方地方政府，包括省市長之間的對話、互訪和經(jīng)驗交流；

3.9.2 通過婦女、青年等不同人群間的交流項目，老年人事務和積極老齡化等領域的合作以及民間友好組織繼續(xù)推進民間交流；

3.9.3 通過東盟—中日韓青年事務部長會議、中國—東盟青年營、大湄公河次區(qū)域青年交流項目（瀾滄江—湄公河青年交流項目）等平臺和項目促進民間交流，鼓勵雙方用好中國—東盟青少年交流活動中心、中國—東盟青年聯(lián)誼會、中國—東盟婦女培訓中心等其他平臺和項目；

3.9.4 鼓勵中國和東盟地方政府在改善欠發(fā)達地區(qū)人民生活水平方面開展合作；

3.9.5 探討在中國和東盟成員國間建立姐妹城市/省區(qū)網(wǎng)絡。

4. 互聯(lián)互通

4.1 加強東盟互聯(lián)互通合作，包括開展能力建設，為《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》和東盟后2015互聯(lián)互通議程提供資源；

4.2 繼續(xù)加強東盟互聯(lián)互通協(xié)調(diào)委員會和中國—東盟互聯(lián)互通合作委員會中方工作組之間機制建設，以促進合作，開展旗艦項目，加強東盟互聯(lián)互通；

4.3 加強合作，適當通過公私合營和其他方式調(diào)動私營資本，鼓勵為建設基礎設施提供可持續(xù)和高效的投資，促進地區(qū)基礎設施發(fā)展；

4.1.4 通過對接《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》、東盟后2015互聯(lián)互通議程和中國“一帶一路”倡議中的共同優(yōu)先領域，探討完善中國和東盟間的互聯(lián)互通的途徑。

5. 東盟一體化倡議及縮小發(fā)展差距

5.1 通過加強基礎設施建設、人力資源開發(fā)、信息與通信技術和區(qū)域及次區(qū)域發(fā)展，落實“東盟一體化倡議”第二份工作計劃及其后續(xù)文件，為東盟縮小各成員國發(fā)展差距和一體化的努力加強資金和技術支持與援助。

6. 湄公河流域和次區(qū)域發(fā)展合作

6.1 繼續(xù)加強瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區(qū)域合作、東盟—湄公河流域開發(fā)合作框架下以及湄公河委員會機制下各領域合作，包括執(zhí)法安全、交通、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保和氣候變化、信息通信、水質(zhì)、水資源的可持續(xù)使用和管理、健康、旅游、糧食和農(nóng)業(yè)等領域，支持東盟共同體建設；

6.2 通過加強農(nóng)業(yè)、交通、基礎設施、信息通信技術、自然資源、旅游及中小企業(yè)等東盟東部增長區(qū)重點發(fā)展領域的合作，以及向東盟東部增長區(qū)方案和項目提供技術和資金支持，落實《中國—東盟東部增長區(qū)經(jīng)濟合作框架》。

7. 國際和地區(qū)事務合作

7.1 東亞合作

7.1.1 繼續(xù)就包容、基于規(guī)則的地區(qū)架構開展討論協(xié)調(diào)，支持東盟推行《東盟憲章》和《東南亞友好合作條約》、《東亞峰會互利關系原則宣言》（“巴厘原則”）等其他東盟相關法律文書中規(guī)定的準則和原則，推動建立更加基于規(guī)則的區(qū)域架構；

7.1.2 通過包括有效落實《2013—2017年10+3合作工作計劃》等，繼續(xù)支持以東盟—中日韓合作作為主渠道，以東盟作為主要驅動力，實現(xiàn)建立東亞共同體的長遠目標；

7.1.3 密切合作，以東盟為驅動力，加強東亞峰會“領導人引領的戰(zhàn)略論壇”地位，就共同關心的戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟等廣泛議題開展對話合作，以促進地區(qū)和平、穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮；

7.1.4 通過東亞論壇、東亞思想庫網(wǎng)絡、中國—東盟思想庫網(wǎng)絡、東盟東亞經(jīng)濟研究中心及其他機制，推進東亞共同利益，應對共同挑戰(zhàn)。

7.2 推進溫和運動

7.2.1 支持《關于全球溫和運動的蘭卡威宣言》的原則，促進和平與安全，堅持法治，推動可持續(xù)、包容性發(fā)展、均衡增長和社會和諧；

7.2.2 鼓勵不同信仰、不同文明之間的對話，通過“全球溫和運動”及將溫和主義作為全面抗擊極端主義和暴力行為的一項核心價值等倡議，進一步在全球和地區(qū)層面促進包容和理解。

7.3跨區(qū)域合作

7.3.1 繼續(xù)在亞太經(jīng)合組織及亞歐會議中保持合作；

7.3.2 積極推動亞洲合作對話進程；

7.3.3 加強在二十國集團相關事務中的合作；

7.3.4 進一步促進在77國集團加中國等南南合作框架下，以及東亞—拉美論壇、亞非會議和亞非新型戰(zhàn)略伙伴關系等其他跨區(qū)域框架下的對話及機制建設。

7.4 在聯(lián)合國的合作

7.4.1 繼續(xù)就聯(lián)合國改革、影響國際和平與安全的事務、反恐、氣候變化和發(fā)展議程等共同感興趣和關心的問題在聯(lián)合國加強合作；

7.4.2 加強中國和東盟國家各自常駐聯(lián)合國代表之間的密切溝通和協(xié)調(diào)。

7.5 在其他國際組織中的合作

7.5.1 推進世界貿(mào)易組織事務合作，包括但不限于確保全面平衡落實“巴厘一攬子協(xié)定”的所有內(nèi)容，制訂“后巴厘工作計劃”，以全面完成多哈發(fā)展議程，使多邊貿(mào)易體系更加符合發(fā)展中和最不發(fā)達國家的優(yōu)先需求。

8. 東盟機制建設

8.1 支持東盟落實好東盟秘書處和其他東盟機構及部門的能力建設措施，特別是在組織發(fā)展和項目管理方面，以加強對所有以東盟為中心的機構的支持。

9.落實安排

9.1 本《行動計劃》的落實將由中國和東盟成員國通過中國—東盟合作基金和其他資金等提供適當資金支持；

9.2 中國和東盟有關部門和機構將共同制定具體的工作方案和項目，落實本《行動計劃》提出的各項行動和措施；

9.3 《行動計劃》的評估將由相關中國—東盟各領域部長級會議、中國—東盟高官磋商、中國—東盟聯(lián)合合作委員會等合適機制執(zhí)行。該《行動計劃》落實進展報告每年將由中國—東盟外長會向中國—東盟領導人會議提交。