于泓源（北京市司法局局長(zhǎng)）

以首善之區(qū)標(biāo)準(zhǔn)深化法治宣傳教育助力首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

于泓源（北京市司法局局長(zhǎng)）

近期，中共北京市委、北京市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》，標(biāo)志著全市“七五”普法工作全面展開(kāi)。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)、推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合、創(chuàng)新媒體公益普法、助推京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展等成為未來(lái)五年首都法治宣傳教育工作的新重點(diǎn)。

一、圍繞中心服務(wù)大局，“六五”普法交出滿意成績(jī)單

過(guò)去的五年，北京市緊緊圍繞“黨委政府關(guān)心的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的、城市建設(shè)管理遇到的、廣大市民生活密切相關(guān)的”法治建設(shè)問(wèn)題，主動(dòng)作為，深化服務(wù)，全面深化法治宣傳教育，取得了顯著成效。

（一）以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)

以“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日為重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展了貫穿“六五”普法全過(guò)程的“憲法精神網(wǎng)絡(luò)傳播”活動(dòng)；利用城市電視、移動(dòng)電視、樓宇電視等開(kāi)展了“憲法宣傳全屏活動(dòng)”；指導(dǎo)各區(qū)、各單位廣泛開(kāi)展法治文化節(jié)、普法嘉年華、憲法宣誓等活動(dòng)，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系?！傲濉逼陂g，市法宣辦還會(huì)同相關(guān)普法責(zé)任制單位，結(jié)合全國(guó)新頒布修訂的重點(diǎn)法律和本市制定修訂的31部地方性法規(guī)，開(kāi)展集中宣傳，為新頒布、新修訂法律的順利實(shí)施提供服務(wù)。

（二）圍繞中心服務(wù)大局，在重大活動(dòng)重要事件中體現(xiàn)法治宣傳教育工作的軟實(shí)力

1.助力首都安全維穩(wěn)。作為全國(guó)的政治和國(guó)際交往中心，首都北京具有大事多、重大活動(dòng)密等特點(diǎn)。在十八大安保、全國(guó)“兩會(huì)”安保、服務(wù)APEC會(huì)議、服務(wù)世界田徑錦標(biāo)賽和反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十周年等重大活動(dòng)期間，配合全市維穩(wěn)工作部署，動(dòng)員各級(jí)各類普法志愿團(tuán)隊(duì)和社會(huì)普法力量，依托城市文明加油站等服務(wù)站點(diǎn)，積極開(kāi)展與服務(wù)保障工作有關(guān)的社會(huì)治安、道路交通安全、公共安全、食品安全等法律法規(guī)的宣傳，充分發(fā)揮法治宣傳在維護(hù)穩(wěn)定上的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

2.服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施。在全面深化改革、全面疏解非首都功能、全面推進(jìn)科技創(chuàng)新的時(shí)代背景下，全力服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，簽訂《京津冀法治宣傳教育工作區(qū)域合作協(xié)議》，開(kāi)通京津冀法宣教育專網(wǎng)，通過(guò)在線法律咨詢、政策解讀等，為三地民眾提供各類法律服務(wù)信息。圍繞城市規(guī)劃建設(shè)管理，專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京城市建設(shè)和管理法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》，加大環(huán)境檢查執(zhí)法力度，努力破解北京城市發(fā)展難題。圍繞服務(wù)城市副中心、新機(jī)場(chǎng)、冬奧會(huì)籌辦等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全市16個(gè)區(qū)全部成立重大工程法律宣講團(tuán)和服務(wù)團(tuán)，針對(duì)拆遷、棚戶區(qū)改造，配合有關(guān)部門對(duì)復(fù)雜疑難矛盾糾紛進(jìn)行集中法律宣講、聯(lián)合調(diào)解，降低了重點(diǎn)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

3.著重強(qiáng)化普法惠民。以需求為導(dǎo)向，全面實(shí)施“普法惠民”行動(dòng)，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政積極給予保障，在全國(guó)率先建成“一村一居一法律顧問(wèn)”制度。利用社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持運(yùn)行“法學(xué)專家進(jìn)社區(qū)”等48個(gè)普法惠民項(xiàng)目；以“北京公益行”為載體，27家市級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織在全市開(kāi)展1200多項(xiàng)普法活動(dòng)。成立老年人法律服務(wù)團(tuán)，推出15項(xiàng)優(yōu)待老年人的法治宣傳咨詢服務(wù)措施。創(chuàng)辦“北京司法大講堂”“市民普法講堂”“首都律師以案釋法”等宣傳服務(wù)品牌，聯(lián)合13家普法責(zé)任制單位，在10多個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)以案釋法活動(dòng)，受益市民超過(guò)千萬(wàn)人次。

（三）深化法律“六進(jìn)”主題活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法的針對(duì)性和實(shí)效性

1.突出示范性，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法制度。成立北京市依法行政講師團(tuán)，把近百部部門法列入學(xué)法目錄，為各級(jí)黨校、行政學(xué)院、理論學(xué)習(xí)中心組等舉辦法治講座100多次，聽(tīng)課人員8000多人。在北京干部教育網(wǎng)上開(kāi)設(shè)依法行政法治宣傳在線學(xué)法課程，開(kāi)發(fā)了《北京市領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員依法行政案例電視教學(xué)片》等系列法治宣傳教育精品課件。依托全市三級(jí)法院行政審判庭建立20個(gè)“北京市依法行政法治宣傳教育基地”，組織旁聽(tīng)案件審理活動(dòng)170余次、參加旁聽(tīng)人員5000多人次。先行先試行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度并在全市全面推開(kāi)。

2.突出創(chuàng)新性，抓好青少年這一基礎(chǔ)群體。進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的法治教育網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)中小學(xué)法治教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。在全市建立了54所社區(qū)星光自護(hù)學(xué)校，年均開(kāi)展星光自護(hù)教育400多場(chǎng)，培訓(xùn)青少年近2萬(wàn)人。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)工作的意見(jiàn)》，法制副校長(zhǎng)和法治輔導(dǎo)員的配備率已達(dá)100%。打造了在全國(guó)范圍具有影響力的“青春船長(zhǎng) 法治啟航”活動(dòng)品牌，北京大學(xué)等20個(gè)高校支隊(duì)，近3000名法學(xué)院系優(yōu)秀在校生每年為全市近百所中小學(xué)開(kāi)辦普法課400多場(chǎng)。組織北京市青少年法治文藝大賽，創(chuàng)辦發(fā)行量超百萬(wàn)冊(cè)的《法治與校園》，開(kāi)通北京市青少年法制教育資源網(wǎng)，舉辦中小學(xué)優(yōu)秀模擬法庭現(xiàn)場(chǎng)展示，確保每位學(xué)生每學(xué)年至少參與1次模擬法庭教育。

3.突出服務(wù)性，抓好流動(dòng)人口這一重要人群。將流動(dòng)人口普法教育融入住建、勞動(dòng)、計(jì)生、綜治等工作中，在流動(dòng)人口聚居地建立普法學(xué)校、新市民之家等普法陣地，為流動(dòng)人口提供租房、就業(yè)等一站式服務(wù)；在流動(dòng)人口聚集單位，依托流動(dòng)人口法治教育基地、法律夜校，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)等法律知識(shí)的宣傳；在流動(dòng)人口子女求學(xué)地，建立流動(dòng)人口子女維權(quán)基地，專門為打工人員子女提供法律服務(wù)和保障。在流動(dòng)人口宣傳季，專門開(kāi)設(shè)流動(dòng)人口法律咨詢熱線和法律援助綠色通道。2011年以來(lái)，全市累計(jì)組織開(kāi)展大型流動(dòng)人口法治宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)150多場(chǎng)，發(fā)放各類法治宣傳品300萬(wàn)份。

4.突出規(guī)范性，抓好企（事）業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員這一重點(diǎn)群體。實(shí)現(xiàn)54家市屬一級(jí)企（事）業(yè)單位和重要子企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治宣傳教育的大輪訓(xùn)、全覆蓋。全面推行企業(yè)法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作，借助市區(qū)兩級(jí)律師協(xié)會(huì)資源和首都法律人才優(yōu)勢(shì)，普遍為企事業(yè)單位決策、風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范勞動(dòng)用工等提供法律顧問(wèn)服務(wù)。以“法律服務(wù)進(jìn)樓宇”為重要載體，在全市普遍建立商務(wù)樓宇普法工作站，為廣大中小企業(yè)和從業(yè)人員提供常態(tài)化的公益法律服務(wù)，有力地服務(wù)了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展。

5.突出參與性，抓好村（社區(qū)）居民這一活躍群體。開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，在基層社區(qū)建立法治圖書角、市民法治學(xué)校、法治樓門等一批法治宣傳陣地，培養(yǎng)了“法律明白人”“趙海志愿者服務(wù)隊(duì)”“朝陽(yáng)群眾”“豐臺(tái)勸導(dǎo)隊(duì)”等一批普法宣傳骨干力量，培育了“法律談心站”“法律互助會(huì)”等一批群眾性組織，形成了特色鮮明、法德共治的基層法治文化氛圍。“六五”期間共評(píng)選出市級(jí)民主法治示范村、示范社區(qū)305個(gè)。持續(xù)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”，免費(fèi)向農(nóng)村發(fā)放《法治宣傳掛圖》60余萬(wàn)套、普法光盤5萬(wàn)張；創(chuàng)作普法短劇、制作電影加片，通過(guò)流動(dòng)放映隊(duì)深入社區(qū)、農(nóng)村播放3萬(wàn)余場(chǎng)。

6.突出差異性，抓好老年人、殘疾人、婦女等特殊群體。定期舉辦“愛(ài)老助老 法惠夕陽(yáng)”活動(dòng)，打造推廣“金秋送法 攜手同行”法治宣傳志愿服務(wù)季品牌，為老年人提供貼心周到的法律服務(wù)。以示范殘疾人溫馨家園創(chuàng)建工作為載體，開(kāi)展“庭院式”宣傳服務(wù)活動(dòng)近400期；建立運(yùn)行殘疾人法律服務(wù)工作站315個(gè)，年度培訓(xùn)殘疾人及殘疾人工作者近萬(wàn)人次。以“三八”維權(quán)周、“國(guó)際家庭日”等重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，發(fā)揮“婦女維權(quán)律師志愿服務(wù)團(tuán)”“巾幗親情服務(wù)隊(duì)”等團(tuán)隊(duì)作用，引導(dǎo)廣大婦女依法維護(hù)自身權(quán)益。

（四）豐富“人文北京”法治內(nèi)涵，積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

1.搭建法治文化新型陣地。發(fā)揮公共文化場(chǎng)所在法治文化建設(shè)中的作用，建立了以法治文化活動(dòng)基地、法律文化景園、法治文化長(zhǎng)廊等為代表，覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的四級(jí)法治宣傳教育新型陣地。密切普法網(wǎng)站間的合作互動(dòng)，全市65個(gè)普法網(wǎng)站、各地、各部門開(kāi)設(shè)的官方微博和微信公眾號(hào)，初步形成了新媒體宣傳陣地集群。

2.推動(dòng)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作。以開(kāi)展“做講法制守秩序的好市民”法治教育實(shí)踐活動(dòng)為主題，鼓勵(lì)引導(dǎo)一批群眾文藝團(tuán)體自創(chuàng)、自編、自演法治文藝節(jié)目，全市年均新創(chuàng)作法治文化產(chǎn)品200余種，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)2700余場(chǎng)，1000余支骨干隊(duì)伍活躍在全市的法治文藝舞臺(tái)。精心拍攝制作普法微電影、電視雜志、普法短劇、公益廣告等近百余部，與知名視頻網(wǎng)站合作進(jìn)行展映。

通過(guò)五年的努力，首都市民法律素質(zhì)和尊法守法意識(shí)明顯提升，第三方調(diào)查顯示，2015年北京市民法律素質(zhì)水平綜合評(píng)分79.7分，同比提高了7.5%；市民法律遵守水平評(píng)價(jià)得分達(dá)到82.56分，同比提高了20.5%。

二、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確新時(shí)期法治宣傳教育工作的重要性

（一）做好法宣工作是建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)的需要

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出了戰(zhàn)略部署，十八屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。作為政治中心，北京的法治建設(shè)是中國(guó)法治建設(shè)的重要形象和組成部分，大力弘揚(yáng)中國(guó)特色法治理論、法治思想，是北京肩負(fù)的重要任務(wù)。這些要求我們必須充分認(rèn)識(shí)、深刻理解法治宣傳教育工作所面臨的歷史機(jī)遇和重大職責(zé)，自覺(jué)站在建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)的高度來(lái)思考和謀劃工作，真正把首善標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在法宣工作的指導(dǎo)思想、方式方法、實(shí)際效果等方方面面。

（二）做好法宣工作是服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位的需要

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解非首都功能等重大任務(wù)的推進(jìn)，隨著北京控制人口規(guī)模、清理整治低端業(yè)態(tài)、治理交通擁堵、防控大氣污染等重大政策措施的落地執(zhí)行，對(duì)法治保障的要求越來(lái)越高，普法宣傳的任務(wù)也越來(lái)越重。還要看到，首都各項(xiàng)改革正在深入推進(jìn)，涉及的方面和領(lǐng)域很多，迫切需要從法治層面提供支持。這就要求各級(jí)法宣部門必須緊緊圍繞首都工作中的重大任務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，主動(dòng)作為，加大針對(duì)性法治宣傳教育，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)人員提高法治素養(yǎng)，努力為首都改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

（三）做好法宣工作是維護(hù)首都社會(huì)安全穩(wěn)定的需要

當(dāng)前，首都社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控，但影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾問(wèn)題依然存在。作為首都和超大型城市，北京所面對(duì)的反恐防暴形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、社會(huì)矛盾引發(fā)的涉訪問(wèn)題依然多發(fā)高發(fā)、金融領(lǐng)域涉眾型案件集聚性爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)上升、公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，等等。應(yīng)對(duì)這些情況，很重要的一個(gè)方面，就是要通過(guò)加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法治精神、法律素養(yǎng)。近年來(lái)，一批重要法律陸續(xù)出臺(tái)，如《國(guó)家安全法》《反恐怖主義法》《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》等，對(duì)于依法規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)秩序提供了法律支持，要通過(guò)加大重要法律的宣傳力度，提高廣大群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)，推動(dòng)形成嚴(yán)格依法辦事的社會(huì)氛圍，依法及時(shí)有效化解處置各類矛盾隱患，不斷增強(qiáng)在法治軌道上維護(hù)首都和諧穩(wěn)定的能力。

（四）做好法宣工作是維護(hù)社會(huì)公平正義的需要

在實(shí)際工作中，一些人信權(quán)不信法、信訪不信法的現(xiàn)象依然存在，法治意識(shí)還沒(méi)有真正入腦入心。只有深入開(kāi)展法治宣傳教育，充分發(fā)揮法宣工作在推動(dòng)全民普法和守法中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，注重依靠法治平衡社會(huì)利益、調(diào)解社會(huì)關(guān)系，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，才能使廣大群眾充分相信法律、發(fā)自內(nèi)心地信仰法律，形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣，有效維護(hù)社會(huì)公平正義，樹(shù)立憲法法律權(quán)威，確保全體市民在尊法守法中有更多的獲得感。

三、明確目標(biāo)細(xì)化措施，北京“七五”普法砥礪前行

在全面總結(jié)“六五”普法經(jīng)驗(yàn)、全面貫徹落實(shí)全國(guó)規(guī)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上，立足法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)，從高處著眼，從細(xì)處著手，在規(guī)劃制定、工作推進(jìn)等方面進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化舉措，夯實(shí)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全體市民尊法學(xué)法守法用法觀念，營(yíng)造良好法治氛圍”①《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（2015年11月25日中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過(guò)）。的工作目標(biāo)。

（一）規(guī)劃制定力求全面科學(xué)，體現(xiàn)北京特色

1.明確六個(gè)方面工作目標(biāo)。即：科學(xué)有效的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到健全完善，社會(huì)治理法治化水平明顯提高；法治宣傳教育與精神文明建設(shè)融合推進(jìn)，法治文化繁榮發(fā)展；新媒體新技術(shù)在普法中得到更加廣泛地應(yīng)用，法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋；領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力明顯提高，推動(dòng)法治政府基本建成；把法治教育納入國(guó)民教育體系，青少年法律素質(zhì)明顯提高；市民的法治觀念和誠(chéng)信意識(shí)明顯提高，全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，法治社會(huì)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。

2.確定七項(xiàng)主要任務(wù)。即：深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)，繁榮發(fā)展社會(huì)主義法治文化，開(kāi)展多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建，將法治宣傳教育納入精神文明建設(shè)內(nèi)容。其中，提出“把習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容”，并依托北京深厚的法學(xué)教育研究資源優(yōu)勢(shì)，提出“聯(lián)合法學(xué)院校和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展理論研究，推出系列宣傳讀本和教學(xué)資料，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性”，進(jìn)一步確保任務(wù)指標(biāo)接地氣、得落實(shí)。

3.明確重點(diǎn)對(duì)象?？紤]到北京中國(guó)特色世界城市建設(shè)管理的需要，提出在堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、流動(dòng)人口等群體全民守法的基礎(chǔ)上，明確堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，堅(jiān)持法治宣傳教育從青少年抓起。

4.提出七項(xiàng)工作措施。即：健全完善法治宣傳教育機(jī)制，建立健全法官、檢察官、行政執(zhí)法人員和律師以案釋法制度，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推動(dòng)媒體普法創(chuàng)新發(fā)展，健全普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)京津冀法治宣傳教育工作協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深入開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，建立科學(xué)的普法效果評(píng)估指標(biāo)體系等。

（二）把握重點(diǎn)難點(diǎn)，全面提升法治宣傳教育工作水平

1.工作方向上，要更好地服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心大局。首都安全無(wú)小事。法治宣傳教育工作不是軟指標(biāo)，要作為硬任務(wù)，為社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展大局提供服務(wù)保障。要牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)有序疏解非首都功能、治理“大城市病”等重點(diǎn)任務(wù)的要求，在執(zhí)行一系列控制人口規(guī)模、清理整治低端業(yè)態(tài)、治理交通擁堵、防控大氣污染等重大政策措施中傳播法律知識(shí)、培育法治信仰。繼續(xù)圍繞北京城市行政副中心、首都新機(jī)場(chǎng)、冬奧會(huì)籌辦等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，組建法律宣講團(tuán)和服務(wù)團(tuán)。要在市委市政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)執(zhí)法單位充分發(fā)揮職能，主動(dòng)作為，為北京的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，提供法治保障。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，圍繞全市中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、市民的法律需求等開(kāi)展及時(shí)、權(quán)威的解讀，鞏固提高法治宣傳教育的吸引力和影響力。

2.工作標(biāo)準(zhǔn)上，要充分體現(xiàn)法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)的要求。一是大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，發(fā)揮公共文化場(chǎng)所作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌全市法治文化基地等設(shè)施，構(gòu)建群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳平臺(tái)。發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。二是健全媒體公益普法制度，集成全媒體資源、集聚全媒體力量，注重大數(shù)據(jù)等新媒體新技術(shù)在法治文化傳播中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，充分利用“兩微一端”、城市電視、移動(dòng)電視、市區(qū)主要道路交通路況電子顯示屏，宣傳憲法法律，真正讓群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、記得住。三是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化市民的誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍；健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒力度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

3.工作方法上，要切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育的生命力和實(shí)效性。一是堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重點(diǎn)推進(jìn)全民守法。制定落實(shí)《關(guān)于完善領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見(jiàn)》，把黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；在全市16個(gè)區(qū)全部建立政府法律顧問(wèn)制度，全面推開(kāi)、深化行政訴訟案件行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，實(shí)行任前考法制度。繼續(xù)完善推廣“青春船長(zhǎng)”青少年普法品牌，在小學(xué)普及憲法基本常識(shí)，在中考高考中增加法治知識(shí)內(nèi)容；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、流動(dòng)人口、社區(qū)和農(nóng)村居民等群體的分類精準(zhǔn)普法。二是牢固樹(shù)立“學(xué)用結(jié)合，普治并舉”的理念。堅(jiān)持將法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持在行政執(zhí)法、司法等活動(dòng)中加強(qiáng)法治理念和法治精神的宣傳培養(yǎng)，使民主科學(xué)的立法過(guò)程、嚴(yán)格依法行政的過(guò)程、嚴(yán)格公正司法的過(guò)程、嚴(yán)格法律監(jiān)督的過(guò)程、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的過(guò)程都成為最好的普法載體。三是建立普法責(zé)任清單制度，細(xì)化任務(wù)、建立臺(tái)賬、制定分階段目標(biāo)；建立健全法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，創(chuàng)新深化以案釋法活動(dòng)；健全法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的有效落實(shí)。

（責(zé)任編輯趙海鷗）