秦緒娜

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共識、分歧與展望：國內(nèi)綠色發(fā)展內(nèi)涵認知研究

秦緒娜

摘要：近年來，綠色發(fā)展已成為社會發(fā)展的一個新趨向，引起社會各界越來越多的關注和探討。但對綠色發(fā)展這一概念本身及其內(nèi)涵的解讀，不同的研討者有著不同的理解與認識。系統(tǒng)歸納和總結既有研究中的共識、分歧和不足，展望進一步研究的方向，對于今后綠色發(fā)展的理論建構和實踐推進具有重要的意義。

關鍵詞：綠色發(fā)展;共識;分歧;不足;展望

“綠色發(fā)展”提出的時間不長，但卻是目前國內(nèi)使用頻率相當高的一個詞匯，截至2015年10月30日，近3年在中國知網(wǎng)(CNKI)-中國期刊全文數(shù)據(jù)庫篇名中含有“綠色發(fā)展”一詞的文章就有近1萬篇。本文意即對已有研究成果進行系統(tǒng)梳理和深入分析，為今后科學、準確地理解“綠色發(fā)展”提供理論參考。

一、研究的全景掃描：學界關于綠色發(fā)展的基本認知

對于綠色發(fā)展這一新興概念，目前學術界基于不同的學術背景和研究視角提出了多種多樣的理論見解，可以說一定程度上呈現(xiàn)出“一個概念，各自表述”的局面。概覽近年來的研究成果，主要有以下幾種視角的闡釋和解讀。

（一）中心內(nèi)容闡釋的視角

截至目前，國內(nèi)學術界主要圍繞兩個中心對綠色發(fā)展內(nèi)涵進行闡釋：一個中心是強調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境友好和生態(tài)保護；另一個中心是強調(diào)生態(tài)資本，認為綠色是經(jīng)濟增長的新動力，環(huán)境是內(nèi)在生產(chǎn)力。第一種理解可以說是主流的看法。國內(nèi)綠色發(fā)展研究較早也最為系統(tǒng)的清華大學胡鞍鋼教授于2003年指出，所謂綠色發(fā)展之路，就是強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，即更加積極的、以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路。[1]這種觀點與2001年聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）的闡釋是一致的，也是早期研究中認可度最高的觀點，很多學者都是在這種認識基礎上來探討綠色發(fā)展問題的，如趙建軍教授提出，綠色發(fā)展是將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式，是具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展之路。[2]歐陽志遠、田文富、馬洪波等認為，綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。[3]相對而言，作第二種理解的目前還是少數(shù)人。王金南、曹東、陳瀟君認為，綠色發(fā)展是環(huán)境與資源可持續(xù)的、人與自然和諧相處的、環(huán)境作為內(nèi)在生產(chǎn)力的一種發(fā)展模式，在綠色發(fā)展中，環(huán)境不僅是一種發(fā)展生產(chǎn)力，而且也是一種國際競爭力的體現(xiàn)。綠色發(fā)展要把環(huán)境因素納入生產(chǎn)率函數(shù)中、反映在GDP核算中，把環(huán)境財富納入國民財富的核算中。[4]胡鞍鋼指出，綠色發(fā)展以合理消費、低消耗、低排放、生態(tài)資本不斷增加為主要特征，以綠色創(chuàng)新為基本途徑，以積累綠色財富和增加人類綠色福利為根本目標，以實現(xiàn)人與人之間和諧、人與自然之間和諧為根本宗旨。[5]雖然相對于第一種理解，第二種理解的主張者仍然是少數(shù)，但目前的一個重要趨勢是該觀點得到越來越多的關注。

（二）概念構成的視角

對于綠色發(fā)展的內(nèi)涵，有學者主張從概念的構成即綠色和發(fā)展兩個層面來解讀。胡鞍鋼認為，綠色發(fā)展有特定含義： 一要發(fā)展，二要綠色。[6]李佐軍強調(diào)，既要“ 綠色”，合理使用資源、保護生態(tài)環(huán)境；又要“ 發(fā)展”，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會進步和當代人與后代人的可持續(xù)發(fā)展，“綠色”與“發(fā)展”兩個方面缺一不可。[7]王毅認為，在經(jīng)濟發(fā)展上，“綠色”有三層含義：一是開展資源節(jié)約、污染治理、生態(tài)保護等；二是發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等“綠色產(chǎn)業(yè)”；三是把低碳、智能等理念融入工業(yè)化、城市化進程，對經(jīng)濟系統(tǒng)實施“綠色改造”。[8]王玉慶也認為綠色發(fā)展有兩個方面的含義，一是發(fā)展要綠色化，一是綠色要創(chuàng)造發(fā)展，“發(fā)展要綠色化”是指現(xiàn)有的各個經(jīng)濟部門、各個行業(yè)，在發(fā)展中都要把環(huán)保要求和資源消耗作為剛性約束，做到低污染甚至無污染，高效利用資源和能源，以達到經(jīng)濟增長與資源能源消耗的增長、生態(tài)環(huán)境的惡化脫鉤?！熬G色要創(chuàng)造發(fā)展”是指一切用于改善環(huán)境、治理污染和節(jié)約資源的投資，將推動經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，達到消除貧困、改善民生的社會目標。[9]還有學者主張綠色發(fā)展的內(nèi)涵包含“經(jīng)濟要綠色，綠色要經(jīng)濟”兩個方面。[10]

（三）比較分析的視角

目前國內(nèi)不少學者從綠色發(fā)展與其他相關概念相比較的角度來探討綠色發(fā)展的內(nèi)涵。就綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展關系方面，胡鞍鋼強調(diào)綠色發(fā)展是在新時代背景下對可持續(xù)發(fā)展理念的全新詮釋。[11]有學者認為，綠色發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑，如楊多貴、王玲玲、李曉西等主張，綠色發(fā)展是依靠科技進步和綠色改革，通過保護自然推動可持續(xù)發(fā)展變?yōu)楝F(xiàn)實。[12]俞海強調(diào)，如果把“可持續(xù)發(fā)展”看做是人類社會的長遠理想目標，那么，“綠色發(fā)展”可以認為是中國在當前環(huán)境與經(jīng)濟之間矛盾異常突出的特殊時期和發(fā)展階段而出現(xiàn)的應對之道。[13]還有學者認為，綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是一脈相承的，兩者的實質都在于選擇一種對傳統(tǒng)發(fā)展模式進行根本變革的創(chuàng)新型發(fā)展模式。[14]就綠色發(fā)展與科學發(fā)展觀關系方面，有學者認為，二者是辯證統(tǒng)一的，如趙建軍、黃志斌等認為，綠色發(fā)展與科學發(fā)展觀具有統(tǒng)一性，科學發(fā)展觀追求以人為本，綠色發(fā)展也追求以人為本，綠色發(fā)展與科學發(fā)展觀在核心立場上具有內(nèi)在的一致性。[14]還有學者認為綠色發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要組成部分。[15]以上學者對于綠色發(fā)展的研究都各有獨到的見解，但本質上差別不大。

（四）綜合概括的視角

隨著相關理論研究和實踐探索的不斷深入，部分學者意識到綠色發(fā)展是一個內(nèi)涵豐富的概念，單從某一角度進行界定具有理論局限性，需要進行綜合性闡釋。有些學者認為，綠色發(fā)展涵蓋經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個方面，如胡鞍鋼在《中國創(chuàng)新綠色發(fā)展》中將綠色發(fā)展界定為經(jīng)濟、社會、生態(tài)三位一體的新型發(fā)展道路，[16]李佐軍等認為，綠色發(fā)展統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境等各種發(fā)展要素，通過“綠色化”、“生態(tài)化”的實踐，達到人與自然和諧共生，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)共進。[17]王玲玲、張艷國指出綠色發(fā)展是一個系統(tǒng)，內(nèi)涵著綠色環(huán)境發(fā)展、綠色經(jīng)濟發(fā)展、綠色政治發(fā)展、綠色文化發(fā)展等既相互獨立又相互依存、相互作用的諸多子系統(tǒng)，其中，綠色環(huán)境發(fā)展是綠色發(fā)展的自然前提；綠色經(jīng)濟發(fā)展是綠色發(fā)展的物質基礎；綠色政治發(fā)展是綠色發(fā)展的制度保障；綠色文化發(fā)展是綠色發(fā)展內(nèi)在的精神資源。[18]還有學者主張，綠色發(fā)展是一個復合性的概念，是綠色經(jīng)濟、綠色新政、綠色人居環(huán)境等一系列概念的統(tǒng)稱。[19]綠色發(fā)展的核心是構建“綠色經(jīng)濟、綠色新政、綠色社會”三位一體的發(fā)展體系。[20]綠色發(fā)展是以經(jīng)濟與環(huán)境的完整和健康為前提，以人為本為核心，以增加國民的福祉為目的，注重實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然之間在平等、有機的聯(lián)系下的人、自然、社會的和諧、均衡、共同發(fā)展。[21]

綜上所述，關于綠色發(fā)展內(nèi)涵，基于研究視角和學科背景的不同，社會各界有著不同的理解與闡釋，這些不同的闡釋映射著研究的多樣性，顯示著不同的認知。

二、總體性評述：綠色發(fā)展內(nèi)涵認知的共識與分歧

總體觀之，學術界在“綠色發(fā)展內(nèi)涵”研究方面，既形成了一定的共識，但也存在諸多分歧。

（一）基本共識

大體說來，學術界在“綠色發(fā)展內(nèi)涵”認知上形成以下三個方面的基本共識。

第一，學者們普遍認為，綠色發(fā)展是相對于傳統(tǒng)工業(yè)化模式對生態(tài)環(huán)境造成破壞的“黑色”發(fā)展而提出的，是對西方工業(yè)文明模式下黑色發(fā)展的深刻批判和徹底決裂。[22]作為新型發(fā)展模式，綠色發(fā)展與傳統(tǒng)的依賴大量消耗資源能源以破壞環(huán)境為代價的“黑色”發(fā)展模式相比，有著明顯不同的特點。[23]如果說黑色發(fā)展是不要“綠”只要“金”的話，綠色發(fā)展則是既要“綠”也要“金”，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會進步型的可持續(xù)發(fā)展，它在考慮全球氣候變化及生態(tài)危機的情況下， 強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步及生態(tài)建設的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。[24]綠色經(jīng)濟發(fā)展模式要求實現(xiàn)人類經(jīng)濟活動從高資源消耗、高環(huán)境污染與高生態(tài)損害的非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，向資源消耗最少化、環(huán)境污染最輕化與生態(tài)損害最小化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的根本轉變，最終達到生態(tài)一經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。[25]總之，綠色發(fā)展本身作為一種新的發(fā)展模式，是對傳統(tǒng)模式的變革和創(chuàng)新。

第二，綠色發(fā)展的核心是強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。金三林強調(diào)，綠色發(fā)展就是以節(jié)約資源和保護環(huán)境為特征的發(fā)展進程，發(fā)展是本體，綠色既是約束又是方向，核心是處理好發(fā)展與環(huán)境的關系。[26]鄔曉燕指出，綠色發(fā)展的核心思想是環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展共生。[27]牛文元、馬洪波等指出，綠色發(fā)展就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)的是經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境相統(tǒng)一。王金南認為，綠色發(fā)展從根本上改變了舊有發(fā)展模式中環(huán)境與發(fā)展的對立關系，追求的是環(huán)境保護和經(jīng)濟、社會發(fā)展的相互融合和協(xié)同增效。[28]2010年中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》指出：綠色發(fā)展“核心目的都是為突破有限的資源環(huán)境承載力的制約，謀求經(jīng)濟增長與資源環(huán)境消耗的脫鉤，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境的雙贏。”著力于實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護目標的并重和共贏的環(huán)境友好型綠色發(fā)展，是當今世界主導性的綠色或可持續(xù)發(fā)展理論話語和范式。[29]

第三，綠色發(fā)展的本質是強調(diào)人與自然的和諧。王金南指出，綠色發(fā)展是科學發(fā)展觀的體現(xiàn)，是和諧社會建設的重要組成部分，它尤其強調(diào)人與自然的和諧。在這種發(fā)展模式中，人類不僅是自然資源的利用者，同時也是生態(tài)環(huán)境的保護者和建設者，人類活動不僅不應破壞生態(tài)環(huán)境原有的價值和功能，還應對已被破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復和改善。[30]蔣南平認為，綠色發(fā)展的實質及內(nèi)涵應該定義在“資源能源合理利用，經(jīng)濟社會適度發(fā)展，損害補償互相平衡，人與自然和諧相處”理念的基礎上?！盵31]綠色發(fā)展有兩大主線，其中之一就是處理好人與自然之間關系的平衡，[32]最終目的是實現(xiàn)人與自然和諧共生。

（二）主要分歧

關于綠色發(fā)展內(nèi)涵的認知，國內(nèi)學界還存在許多分歧。

第一， 關于綠色發(fā)展概念是舶來品抑或是中國制造的分歧。一些學者認為，如同其他眾多概念一樣，綠色發(fā)展概念先是由國外提出后又傳入國內(nèi)的，是一個舶來品。[33]許多學者都是在這一基本前提下來認識和使用綠色發(fā)展這一概念的。另一些學者則主張，相對于環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、綠色經(jīng)濟等概念，綠色發(fā)展的概念在國外并未明確提出，[34]這是結合中國實際創(chuàng)造出來的新名詞，[35]是一個具有中國色彩的概念。俞海認為，世界上的許多發(fā)達國家通過“綠色經(jīng)濟”和“綠色新政”實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，由于“綠色新政”和“綠色經(jīng)濟”這兩個概念與中國當前環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略轉型的形勢具有本質上、目標上的一致性和統(tǒng)一性，符合中國的戰(zhàn)略方向，因此得到政府部門、學術界甚至產(chǎn)業(yè)界等廣泛呼應和引用，并且眾多學者、官員等甚至根據(jù)自身的理解，結合中國的實際，用更容易被國人接受和理解的本土化語言創(chuàng)造出相類似的名詞，如“綠色發(fā)展”等。[36]

第二，關于綠色發(fā)展更加強調(diào)自然資本還是人造資本的分歧。在一些學者看來，綠色發(fā)展就是在保障自然資本可持續(xù)性的前提下，更多地以人造資本代替環(huán)境和自然資本，提高物質和能源的使用效率，使經(jīng)濟增長逐步向低原材料消耗、低能耗的方向轉變。[37]國內(nèi)大多數(shù)研究強調(diào)的基本上是這種定勢思維下的節(jié)約資源、保護環(huán)境等。而在另外一些學者的眼中，綠色發(fā)展要求投資和培育自然資本，不培育自然資本就沒有綠色發(fā)展。[38]在綠色發(fā)展中，環(huán)境是一種內(nèi)在的生產(chǎn)力，綠色發(fā)展的一個重要特征就是認為資源與環(huán)境是有價值的，是生產(chǎn)力發(fā)展的要素，需要不斷投資使之保值而且增值，環(huán)境保護可以成為經(jīng)濟新的增長點，而不是經(jīng)濟發(fā)展的額外成本和負擔。[39]環(huán)境和體現(xiàn)為“自然資本”的資源成為未來經(jīng)濟繁榮的重要驅動力。綠色發(fā)展的重要特征是來自于綠色科技、環(huán)境產(chǎn)業(yè)等的綠色競爭力取代傳統(tǒng)經(jīng)濟競爭力或GDP競爭力而成為國家綜合國力競爭的主導力量。[40]

總之，綠色發(fā)展的內(nèi)涵已經(jīng)在社會各界進行了深入的探討，對于以后的研究提供了交流和溝通的有效平臺。

三、關于進一步研究的思考與展望

綜觀近年來的相關研究，關于綠色發(fā)展內(nèi)涵存在一些不足和有待于進一步研究的問題，這些不足和問題或許正是未來研究拓展的空間和方向。

（一）政治宣講色彩較濃，學術研究有待加強

與其他學術問題不同，綠色發(fā)展不僅僅是一個理論問題，其更為重要的方面是其實踐性和現(xiàn)實性，加之國家層面的大力倡導，社會各界的關注度都很高。但不可忽視的一個問題是大量探討都是涌現(xiàn)于黨政文件、媒體報端等，呈現(xiàn)出政治宣講色彩較濃的現(xiàn)象，學術探討相對較少，特別缺乏理論基礎的深層次挖掘。從文獻來源統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，近5年來發(fā)表于報紙和學術期刊文章的數(shù)量比例明顯高于其他學術問題，這從中也反映出一個問題，即學術研究相對不足，在今后的探討中，特別需要學術界的積極投入與研究。

（二）重復現(xiàn)象太多，內(nèi)涵闡釋有待創(chuàng)新

學術界在界定綠色發(fā)展概念時存在一個重要的現(xiàn)象，就是很多學者往往借他人之言，或稍加修改，重復界定的現(xiàn)象比較突出，創(chuàng)新不夠。比如有學者認為綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎上的一種模式創(chuàng)新，是在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。有學者主張，綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎上的一種創(chuàng)新模式，是將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式，是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式。很顯然，這兩種界定是大同小異的。

（三）概念交叉混淆，內(nèi)涵認知有待明確

目前，與綠色發(fā)展相似或相關的概念較多，如綠色經(jīng)濟、綠色增長、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等，這些概念既相互聯(lián)系，又各有側重，許多研究對它們的關系探討模糊不清。從當前理論界和學術界的認識來看，有些學者不做區(qū)分地將綠色發(fā)展和綠色經(jīng)濟交叉使用，[41]甚至有些學者明確提出，綠色發(fā)展和綠色經(jīng)濟是等同的，認為綠色發(fā)展可以視為發(fā)展綠色經(jīng)濟的簡稱。[42]有學者認為，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展概念的通俗性代稱。有學者認為，“綠色發(fā)展”包含了綠色增長、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的含義。[43]“綠色發(fā)展”和相關概念的交叉和混淆使用現(xiàn)象容易引起困惑，在以后的研究中特別需要厘清其與相關概念的區(qū)別和聯(lián)系，繼而形成相對清晰、合理的分析思路，進而明確界定和使用綠色發(fā)展概念。

（四）研究視野相對狹窄，多學科綜合研究有待加強

目前對綠色發(fā)展內(nèi)涵進行探討的主要是經(jīng)濟學、生態(tài)學、環(huán)境科學的研究者?；诓煌睦碚撘暯?、不同的研究領域和不同的分析目的，研究者對綠色發(fā)展內(nèi)涵的認知各有側重，彼此間差異比較大，造成了綠色發(fā)展內(nèi)涵認知的差異性和模糊性。而且大多數(shù)研究多限于某一學科領域或某一層面，角度單一，未能上升為完整的理論體系。作為一個具有歷史性和時代性特征的概念，綠色發(fā)展內(nèi)涵必須從多個學科、多個領域和多個層面進行整體性解讀和把握。

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（責任編輯 馬樹顏）

基金項目：山東省社科規(guī)劃研究項目“公共治理視角下的綠色發(fā)展責任擔當研究”（14CZZJ04）的階段性成果

中圖分類號：X22

文獻標識碼：A

文章編號：1672-6359(2016)01-0035-05

作者簡介:秦緒娜，曲阜師范大學政治與公共管理學院副教授，碩士生導師，博士(郵政編碼 276826)