□邸乘光

學(xué)習(xí)貫徹黨章是“第一位的要求”
——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要論述

□邸乘光

“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做?；A(chǔ)在學(xué)，首先要學(xué)好黨章。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“不論是高級(jí)干部還是普通黨員，要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求?！敝匾朁h章及其建設(shè)是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)；黨章是黨的總章程、總規(guī)矩和根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循；基礎(chǔ)在學(xué)，必須聯(lián)系實(shí)際、深入思考學(xué)；關(guān)鍵在做，必須把學(xué)的內(nèi)容落實(shí)到做上。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨章”的重要論述，牢牢把握做合格黨員“第一位的要求”。

習(xí)近平 “兩學(xué)一做” 黨章 全面從嚴(yán)治黨 合格黨員

黨的十八大以來，習(xí)近平明確提出了“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略要求并將其納入了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍中存在的各種問題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，黨中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”（以下簡稱“兩學(xué)一做”）學(xué)習(xí)教育。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做?！保?］“基礎(chǔ)在學(xué)，首先要學(xué)好黨章?！徽撌歉呒?jí)干部還是普通黨員，要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求?！保?］深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要論述，牢牢把握做合格黨員“第一位的要求”，對(duì)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重要意義。

一、重視黨章及其建設(shè)是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)

習(xí)近平把學(xué)習(xí)貫徹黨章視為“做合格黨員”“第一位的要求”，既凸顯了黨章的重要地位和學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性，也反映出習(xí)近平對(duì)黨章的高度重視。事實(shí)上，無產(chǎn)階級(jí)政黨的建立和發(fā)展與黨章是不可分割地聯(lián)系在一起的。黨章及黨章建設(shè)本身就是黨的建設(shè)的一個(gè)極其重要的方面?？茖W(xué)的黨章是無產(chǎn)階級(jí)政黨組織統(tǒng)一、行動(dòng)一致的重要保證，也是黨生存、發(fā)展和奪取勝利的一個(gè)基本條件。高度重視黨章及黨章建設(shè)，既是馬克思主義政黨建設(shè)的一個(gè)重要原則，同時(shí)也是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)。

在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，各國無產(chǎn)階級(jí)政黨在創(chuàng)建之初，都以馬克思主義建黨學(xué)說為指導(dǎo)，結(jié)合自身建設(shè)的實(shí)踐，制定自己的章程，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、任務(wù)的變化和自身建設(shè)的需要，對(duì)原有的章程進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。由馬克思、恩格斯親自起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》，就是第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨章程。章程所確立的基本思想和原則都為以后各國無產(chǎn)階級(jí)政黨所遵循。列寧認(rèn)為：“組織首先就是制定章程?！保?］（P51）“章程是組織的形式表現(xiàn)”。［3］（P364）無產(chǎn)階級(jí)政黨的章程是“一致通過的組織規(guī)則”，是“關(guān)于黨組織的形式和準(zhǔn)則的總的決議”。［4］（P145）“為了保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為了保證黨的工作集中化，還需要有組織上的統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一在一個(gè)已經(jīng)多少超出了家庭式小組范圍的黨里面，如果沒有正式規(guī)定的黨章，沒有少數(shù)服從多數(shù)，沒有部分服從整體，那是不可想象的。”［3］（P387）因此，他在領(lǐng)導(dǎo)俄國黨建設(shè)的實(shí)踐中，始終高度重視黨章的制定和修改。

重視黨章及黨章建設(shè)，也是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)傳統(tǒng)。1921年，黨的一大即通過了包含有屬于黨章性質(zhì)條文的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，將我們黨正式定名為“中國共產(chǎn)黨”，并且確定了“黨的綱領(lǐng)”，規(guī)定了入黨條件和接收手續(xù)、黨的組織機(jī)構(gòu)和組織原則等。黨成立后，革命形勢(shì)的迅速發(fā)展，要求盡快制定適應(yīng)黨的組織發(fā)展和革命斗爭需要的正式黨章。1922年，黨的二大完成了這一開創(chuàng)性工作，制定了第一部《中國共產(chǎn)黨章程》，對(duì)“黨員”、“組織”、“會(huì)議”和“紀(jì)律”等都作出了明確規(guī)定。從此，我們黨有了管黨治黨的根本大法。從黨的三大開始，形成了黨的全國代表大會(huì)對(duì)黨章進(jìn)行修改的慣例①這里有一點(diǎn)需要說明：1927年4至5月召開的黨的五大并沒有修改黨章，但在其通過的《組織問題議決案》中明確指出：“根據(jù)本黨自第四次大會(huì)以來黨員數(shù)量激增這一事實(shí)，并根據(jù)本黨目前的任務(wù)，第五次大會(huì)認(rèn)定必須改正并補(bǔ)充舊時(shí)黨章?！保ㄒ姟督h以來重要文獻(xiàn)選編》第4冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第208頁）據(jù)此，在稍后召開的中央政治局會(huì)議通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》。這表明，黨的五大雖未直接修改黨章，但《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》則是根據(jù)黨的五大決議進(jìn)行修改的。。通過修改，使其更能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展、任務(wù)的變化及黨的自身建設(shè)的需要。正如習(xí)近平所指出的那樣：“在90多年的奮斗歷程中，我們黨總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用?！保?］

2012年，黨的十八大從繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程出發(fā)，對(duì)黨章進(jìn)行了重要修改，包括把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為黨的行動(dòng)指南；在黨章中完整表述了中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度，全面揭示了中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵；把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局；把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等內(nèi)容寫入黨章，并對(duì)黨員義務(wù)、黨的基層組織和黨的干部的要求作了充實(shí)。對(duì)于這次修改的意義，習(xí)近平明確指出：“通過這次修改，黨章這個(gè)黨的總章程更加完善，必將在推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中更好發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用?！保?］

也正因?yàn)槿绱?，在黨的十八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的第二天，習(xí)近平就在十八屆中共中央政治局會(huì)議上專門作了《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》的講話，深刻闡述了學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性。此后，他又多次強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，全面掌握黨章，牢固樹立黨章意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，自覺維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，并明確指出：“全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定著黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平?！保?］由此足見習(xí)近平對(duì)黨章及其建設(shè)的高度重視、對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨章的高度重視，以及學(xué)習(xí)貫徹黨章在管黨治黨中的重要地位和作用。

二、黨章“是一面公開樹立起來的旗幟”

一般說來，政黨作為政治組織，既應(yīng)有作為組織規(guī)程的章程，還應(yīng)有集中體現(xiàn)其政治主張的綱領(lǐng)。前已述及，由馬克思、恩格斯親自起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》，就是第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨的章程。而同樣是由馬克思、恩格斯親自起草的《共產(chǎn)黨宣言》，亦即第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨（共產(chǎn)主義者同盟）的綱領(lǐng)。這個(gè)科學(xué)的綱領(lǐng)，為無產(chǎn)階級(jí)和全人類指明了徹底解放的光明道路。160多年來，各國無產(chǎn)階級(jí)政黨根據(jù)《共產(chǎn)黨宣言》的基本原則制定和完善自己的綱領(lǐng)。

黨的綱領(lǐng)規(guī)定著黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)方略，是昭示社會(huì)的政治宣言，是一個(gè)政黨舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的根本標(biāo)志，指引著黨的前進(jìn)方向；同時(shí)也是外界判定一個(gè)政黨階級(jí)屬性、政治傾向、進(jìn)步水平的重要根據(jù)。恩格斯曾明確指出：“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨。”［6］（P415）馬克思也認(rèn)為，制定一個(gè)原則性綱領(lǐng)“就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑”。［6］（P426）列寧則進(jìn)一步指出：“一個(gè)政黨如果沒有綱領(lǐng)，就不可能成為政治上比較完整的、能夠在事態(tài)發(fā)生任何轉(zhuǎn)折時(shí)始終堅(jiān)持自己路線的有機(jī)體?！保?］（P357）

從馬克思和恩格斯的黨建理論與實(shí)踐看，黨的綱領(lǐng)和章程是黨最基本的兩大文獻(xiàn)。但在后來的黨建實(shí)踐中，既有黨的綱領(lǐng)與章程作為兩個(gè)文件并存的，也有把黨的綱領(lǐng)與章程納入一個(gè)文件的。我們黨即屬于后一種情況。前已述及，1921年中國共產(chǎn)黨成立之時(shí)所制定的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，既包含了黨的綱領(lǐng)，也包含了作為組織規(guī)程的章程內(nèi)容，只是過于簡單了。從1922年黨的二大到1928年黨的六大所制定和修改的章程都是純粹的組織規(guī)程，而黨的綱領(lǐng)的有些內(nèi)容則往往以決議案、宣言等形式加以公布。但從1945年黨的七大以后，都把綱領(lǐng)和章程納入了一個(gè)文件即《中國共產(chǎn)黨章程》，即在一部黨章中分為總綱（綱領(lǐng)）部分和條文（章程）部分。總綱部分是黨的簡要綱領(lǐng)，既是黨章的一部分，又是章程的前提和總則。條文部分的組織規(guī)程是以黨的綱領(lǐng)為指導(dǎo)、為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)服務(wù)。在黨章中增寫總綱部分，也就使黨章兼有了綱領(lǐng)和章程的雙重性質(zhì)和雙重作用。由于黨章包含了綱領(lǐng)的內(nèi)容，所以黨章自然也就成了“一面公開樹立起來的旗幟”。

從我們黨的現(xiàn)行黨章看，就總綱與條文所占篇幅而言，在17300多字的黨章中，總綱部分長達(dá)6400多字，超過了總篇幅的三分之一；就總綱所闡述的主要內(nèi)容而言，既明確規(guī)定了黨的性質(zhì)、最高理想和最終目標(biāo)、指導(dǎo)思想和根本宗旨，也明確規(guī)定了黨的基本路線、思想路線、工作路線和根本組織原則。此外，總綱部分還有對(duì)黨的基本理論、基本綱領(lǐng)的闡述和對(duì)黨的基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并明確規(guī)定了黨在現(xiàn)階段的基本任務(wù)和重大方針政策等。所以，從黨章的基本內(nèi)容來說，一個(gè)非常重要的方面，就是對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)作了明確規(guī)定，集中體現(xiàn)了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張。這樣“一面公開樹立起來的旗幟”，不僅為外界判斷我們這個(gè)黨提供了重要根據(jù)，而且更為重要的是為廣大黨員把握黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和行動(dòng)方略提供了根本依據(jù)，同時(shí)也為動(dòng)員和凝聚廣大人民群眾指明了正確的目標(biāo)和方向。

總之，黨章明確規(guī)定了黨的綱領(lǐng)，是“一面公開樹立起來的旗幟”，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)提供了政治基礎(chǔ)和根本準(zhǔn)則。所以習(xí)近平指出：“對(duì)我們這個(gè)擁有8000多萬黨員的大黨來說，把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章行動(dòng)，具有十分重大的意義?！薄包h章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用”。［5］

三、黨章是黨的總章程、總規(guī)矩和根本大法

我們把黨章形容為“一面公開樹立起來的旗幟”，主要是因?yàn)辄h章中包含了黨的綱領(lǐng)。就黨章的整個(gè)內(nèi)容和地位而言，黨章則是黨的總章程、總規(guī)矩，是黨的根本大法。習(xí)近平明確指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！保?］習(xí)近平用“總章程”、“總規(guī)矩”和“根本大法”來定位黨章，深刻而準(zhǔn)確。正如他自己所指出的那樣：“黨章對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策作出了明確規(guī)定，對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的制度和各級(jí)黨組織的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定”，“是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”。［5］這就決定了黨章在黨內(nèi)的根本性指導(dǎo)地位和作用。

首先，這是由黨章的內(nèi)容所決定的。黨章總綱部分對(duì)黨的性質(zhì)、最高理想和最終目標(biāo)、指導(dǎo)思想和根本宗旨，黨的基本路線、思想路線、工作路線和根本組織原則，以及黨在現(xiàn)階段的目標(biāo)任務(wù)和重大方針政策等都作了明確規(guī)定，集中體現(xiàn)了全黨的政治主張，集中反映了全黨的整體意志，是統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)的政治綱領(lǐng)；黨章條文部分對(duì)黨員、黨的組織制度、黨的組織、黨的干部、黨的紀(jì)律等都作了明確規(guī)定，確立了全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。由這兩個(gè)部分有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成的黨章，成為全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。這就從內(nèi)容上決定了黨章作為黨的總章程、總規(guī)矩和根本大法的地位。

其次，這是由黨章的效力所決定的。黨內(nèi)有很多法規(guī)，是一個(gè)法規(guī)體系。縱向說，包括黨章，準(zhǔn)則和條例，規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等幾個(gè)層次；橫向看，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面的黨內(nèi)法規(guī)，黨的思想建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，黨的組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，黨的作風(fēng)建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，反腐倡廉建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，黨的民主集中制建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，黨的機(jī)關(guān)工作方面的黨內(nèi)法規(guī)等。但在這個(gè)黨內(nèi)法規(guī)體系中，黨章具有最高效力，是黨內(nèi)的基本法，其作用相當(dāng)于國家法律體系中的憲法。黨內(nèi)其他所有法規(guī)，都是黨章的延伸或具體化，都從屬于黨章，必須以黨章為根本依據(jù)而不得與黨章的規(guī)定相違背、相沖突。也可以說，黨章是黨內(nèi)的“母法”，黨內(nèi)其他法規(guī)則為黨內(nèi)的“子法”。這就從效力上決定了黨章作為黨的總章程、總規(guī)矩和根本大法的地位。

再次，這是由黨章產(chǎn)生程序所決定的。黨章作為具有最高效力的黨內(nèi)法規(guī)，不僅與黨章的具體內(nèi)容有關(guān)，而且與黨章的產(chǎn)生（制定和修改）程序有關(guān)。從黨章產(chǎn)生程序看，只有黨的全國代表大會(huì)才能制定、修改和頒布。從黨成立到現(xiàn)在，除“五大黨章”是根據(jù)黨的五大有關(guān)決議進(jìn)行修改后由中央政治局會(huì)議通過之外，每次修改都是通過黨的全國代表大會(huì)來完成的。眾所周知，黨的全國代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（也是黨內(nèi)最高權(quán)力機(jī)關(guān)），黨章由黨的全國代表大會(huì)制定（修改）和頒布，集中體現(xiàn)了全黨的整體意志，這既從另一個(gè)方面說明了黨章在黨內(nèi)具有至高無上的地位，同時(shí)也從產(chǎn)生程序上決定了黨章作為黨的總章程、總規(guī)矩和根本大法的地位。

最后，這也是由黨章的作用所決定的。黨章具有高度權(quán)威性，在黨內(nèi)生活中起著根本指導(dǎo)作用，是統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)最重要的基礎(chǔ)。只有基于對(duì)黨的政治綱領(lǐng)的認(rèn)同，才會(huì)有全黨思想政治上的統(tǒng)一；只有基于對(duì)組織規(guī)程的遵守，才會(huì)有全黨組織上的統(tǒng)一；只有基于對(duì)黨章的整體認(rèn)同和遵守，才會(huì)有全黨行動(dòng)上的統(tǒng)一。具體而言，黨章具有調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、指導(dǎo)黨的工作、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、純潔黨的組織等重要作用。所以，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全黨要牢固樹立黨章意識(shí)，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則?！保?］“根本標(biāo)準(zhǔn)”、“根本依據(jù)”、“基本標(biāo)準(zhǔn)”、“根本規(guī)則”，這也就從作用上決定了黨章作為黨的總章程、總規(guī)矩和根本大法地位。

四、黨章是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨從長期實(shí)踐中得出的重要結(jié)論，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)原則。在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵是要使我們的黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央清醒地認(rèn)識(shí)到：黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8800多萬黨員、在一個(gè)有13億多人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈?！叭绻茳h不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽?！保?］（P350）因此，習(xí)近平在當(dāng)選總書記伊始的中外記者見面會(huì)上，在談到對(duì)民族、對(duì)人民、對(duì)黨的責(zé)任時(shí)就明確指出：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”［8］（P70）正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平鄭重提出了“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略要求并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。明確提出“全面從嚴(yán)治黨”，既契合了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切需要，也體現(xiàn)了我們黨面對(duì)長期復(fù)雜嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”、面臨更加尖銳地?cái)[在全黨面前的“四大危險(xiǎn)”的高度清醒和自覺。

全面從嚴(yán)治黨怎么“從嚴(yán)”？依據(jù)什么來“治”？這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須首先明確的一個(gè)重要問題。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。早在黨的十一屆三中全會(huì)前夕，鄧小平同志就從加強(qiáng)社會(huì)主義法制的角度強(qiáng)調(diào)黨規(guī)黨法的極端重要性。他明確指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”［9］（P147）在全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國的今天，黨規(guī)黨法仍然具有非常重要的地位和作用。依法治國、依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的有力保障。要充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的保障作用，首先必須依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)來管黨治黨，切實(shí)把我們的黨管好治好。所以，習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是依法依規(guī)治黨，黨章作為“黨的根本大法”，“是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循”。［2］黨的十八大通過的黨章修正案，“對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求”?！包h章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。……我們要切實(shí)把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好，扎實(shí)推進(jìn)黨的工作和黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。”［10］

在不同歷史時(shí)期，黨所要解決的主要問題會(huì)有所不同，從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)也會(huì)有所不同，但都必須以黨章為根本依據(jù)。只有以黨章為總依據(jù)、總遵循，全面從嚴(yán)治黨才能始終堅(jiān)持正確方向，并能取得經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的成果。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨”，［8］（P91）“堅(jiān)持用黨章指導(dǎo)和規(guī)范黨的建設(shè)各項(xiàng)工作”。［5］當(dāng)然，全面從嚴(yán)治黨不僅要依據(jù)和遵循黨章，同時(shí)還要依據(jù)和遵循其他黨內(nèi)法規(guī)。但由于黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有最高權(quán)威和最高效力，從而決定了黨章是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循。

五、黨章是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循

中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制的原則建立起來的，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中每一個(gè)黨組織都是這個(gè)有機(jī)整體的組成部分，每一個(gè)黨員都是這個(gè)有機(jī)整體的細(xì)胞。連接、規(guī)范和約束這個(gè)有機(jī)整體中每一個(gè)組成部分、每一個(gè)細(xì)胞的最高行為準(zhǔn)則就是黨章。各級(jí)黨組織作為這個(gè)有機(jī)整體的組成部分，當(dāng)然要遵守和執(zhí)行黨章。但是，各級(jí)黨組織也是由作為細(xì)胞的一個(gè)個(gè)具體黨員組成的，因此，在歸根結(jié)底的意義上，黨員是黨內(nèi)活動(dòng)的主體。要使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，保持組織上的團(tuán)結(jié)和思想上政治上行動(dòng)上的統(tǒng)一，維護(hù)黨的形象，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，最根本的是要用黨章來規(guī)范全體黨員的言行。黨章作為“黨的根本大法”，就“是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循”。［2］

黨章作為黨的根本大法，不僅對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和行動(dòng)方略作出明確規(guī)定，構(gòu)成了我們黨的政治綱領(lǐng)，而且對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)、黨的制度和各級(jí)黨組織的行為規(guī)范、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件、黨的紀(jì)律等作出明確規(guī)定，為黨的各級(jí)組織和全體黨員確立了總規(guī)矩和總遵循。要做一名合格黨員，最基礎(chǔ)、最根本的要求，就是學(xué)習(xí)貫徹黨章，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行。只有全面貫徹執(zhí)行黨章的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照黨章的要求去做，才能成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

現(xiàn)在，我們黨內(nèi)有一部分黨員不合格，情況可能千差萬別，但歸根結(jié)底，就是因?yàn)椴蛔袷攸h章。比如周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等人，是怎么從黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走到人民的對(duì)立面上去的？他們自認(rèn)為身居高位，誰也管不了，在他們眼里，哪里還有黨章？哪里還有規(guī)矩？正是這個(gè)原因，他們與黨離心離德、結(jié)黨營私、賣官鬻爵、為所欲為，最終倒在反腐鐵拳之下，成為黨和人民的罪人。其結(jié)局可悲，其教訓(xùn)深刻。現(xiàn)實(shí)中，一些黨組織軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力，一些黨員黨的意識(shí)淡薄、組織觀念淡化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念不強(qiáng)，說到底都與這些人黨章意識(shí)不強(qiáng)、無視黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性、不能很好地遵守黨章有關(guān)。無論是過去還是現(xiàn)在抑或是將來，一部分黨員不遵守黨章，不合格，都是影響黨的先進(jìn)性和純潔性的一個(gè)重要因素。在新的歷史條件下，我們要特別注意解決這方面的問題。

早在改革開放之初，鄧小平同志就從堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的角度提出過這個(gè)問題，明確指出“我們的黨員現(xiàn)在有一部分不合格”。［9］（P268）所謂部分“黨員不合格”，這里的“格”就是黨章規(guī)定的黨員的條件和標(biāo)準(zhǔn)，就是黨章對(duì)黨員提出的基本要求?！安缓细瘛本褪遣缓虾鯒l件、標(biāo)準(zhǔn)和要求。從鄧小平同志提出這個(gè)問題到今天已經(jīng)30多年了，那么部分黨員不合格的問題解決得怎么樣了呢？應(yīng)該說，在這30多年間，通過開展各種黨內(nèi)活動(dòng)，黨員素質(zhì)有了很大的提高，廣大黨員在深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了先鋒模范作用，并且涌現(xiàn)出大批像孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒、沈浩等這樣的好黨員、好干部，充分展示了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的風(fēng)采和形象，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。事實(shí)充分說明，黨員隊(duì)伍的主流和基本面是好的，是具有先進(jìn)性的。但是，我們也必須正視，有相當(dāng)一部分黨員的素質(zhì)還不夠高，先進(jìn)性發(fā)揮得還不夠；也有一部分黨員已經(jīng)不合格或基本不合格，喪失了先進(jìn)性；還有一部分黨員問題相當(dāng)嚴(yán)重，甚至已經(jīng)腐敗變質(zhì)。近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)黨員的情況，已經(jīng)非常清楚地說明了這個(gè)問題。

正是從這個(gè)實(shí)際問題出發(fā)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央決定在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，將學(xué)習(xí)黨章作為首要的內(nèi)容，其目的就是要通過深入學(xué)習(xí)黨章，喚醒廣大黨員的黨章意識(shí)和黨員意識(shí)，使廣大黨員深入理解黨章，嚴(yán)格遵守黨章，按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把黨章作為最根本的行為規(guī)范，內(nèi)化于心、外化于行，努力做一名合格黨員。

六、基礎(chǔ)在學(xué)，必須聯(lián)系實(shí)際、深入思考學(xué)

“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，首先是學(xué)好黨章。習(xí)近平關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要論述，不僅多方面地闡明黨章在黨內(nèi)生活中的根本指導(dǎo)地位和作用，以及對(duì)黨的事業(yè)的極端重要性，而且多方面地闡明了如何學(xué)習(xí)黨章的問題，為廣大黨員學(xué)好黨章提供了指導(dǎo)原則和科學(xué)方法。

首先，要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的“基本功”和“必修課”?！坝街?，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！币粋€(gè)擁有8800多萬黨員的大黨，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)矩，將是難以想象的；如果雖然有了統(tǒng)一規(guī)矩，而廣大黨員卻不去學(xué)習(xí)它，當(dāng)然也就不可能自覺地遵守它，這同樣是難以想象的。黨章是黨的總章程和根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。要成為一個(gè)合格的黨員，最基本的就是必須遵守黨章這個(gè)總規(guī)矩；而要遵守這個(gè)總規(guī)矩，首先就必須學(xué)習(xí)和掌握這個(gè)總規(guī)矩。不然，就永遠(yuǎn)不可能成為合格黨員。因此，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功，這個(gè)功課要經(jīng)常做?！保?］對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，更“要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課”。［5］深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，每個(gè)黨員都必須扎實(shí)練好學(xué)習(xí)黨章這項(xiàng)基本功。

其次，要原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，全面掌握黨章基本內(nèi)容?，F(xiàn)行黨章雖然只有17300多字，但其內(nèi)容非常豐富。就其主要內(nèi)容而言，不僅明確規(guī)定了黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和行動(dòng)方略，而且明確規(guī)定了黨員權(quán)利和義務(wù)、黨的制度和各級(jí)黨組織的行為規(guī)范、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件、黨的紀(jì)律等等。對(duì)這些重要內(nèi)容，全黨同志都要全面了解和掌握。所以，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)黨章，首先是“要原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，做到知其然”，［2］亦即“全面掌握黨章基本內(nèi)容?！保?］

再次，要聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，加深理解，做到知其所以然。習(xí)近平明確指出：“學(xué)習(xí)黨章不僅要原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，做到知其然，而且要聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，做到知其所以然?！保?］他不僅從總體上提出方法指導(dǎo)，而且還提出具體要求，強(qiáng)調(diào)要聯(lián)系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔(dān)的歷史使命的實(shí)際，聯(lián)系黨的理論發(fā)展和今天堅(jiān)定理想信念的實(shí)際，聯(lián)系黨的基本路線和今天做好各項(xiàng)工作的實(shí)際，聯(lián)系黨的性質(zhì)宗旨和今天更好為人民服務(wù)的實(shí)際，聯(lián)系黨員義務(wù)權(quán)利和今天發(fā)揮好黨員先鋒模范作用的實(shí)際，聯(lián)系黨的紀(jì)律規(guī)矩和今天解決好黨內(nèi)存在的突出問題的實(shí)際，深入思考黨章對(duì)黨組織和黨員、干部的要求是哪些、怎樣身體力行，深入思考對(duì)照黨章自己哪些沒做到、應(yīng)該如何提高，深入思考全面從嚴(yán)治黨還有哪些環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)、哪些制度需要完善。只有這樣，才能深刻理解和把握，不僅“做到知其然”，而且“做到知其所以然”。

復(fù)次，要同學(xué)習(xí)黨的十八大精神和黨的基本理論緊密結(jié)合起來。我們現(xiàn)在的黨章是黨的十八修改通過的。黨的十八在修改黨章時(shí)，把我們黨在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的重大實(shí)踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在了黨章中。因此，習(xí)近平特別指出：“要把學(xué)習(xí)黨章同學(xué)習(xí)黨的十八大精神緊密結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系緊密結(jié)合起來?！保?］他還具體強(qiáng)調(diào)要深刻理解把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想的重大意義，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)；深刻理解在黨章中完整表述中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的重大意義，深入領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵；深刻理解把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重大意義，深入領(lǐng)會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)原則和主要著力點(diǎn)；深刻理解黨章增寫黨的建設(shè)總體要求新內(nèi)容和關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部新要求的重大意義，深入領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)新內(nèi)容新要求的科學(xué)內(nèi)涵。

最后，要把黨章的學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓，切實(shí)抓出成效。學(xué)習(xí)黨章，既要增強(qiáng)廣大黨員學(xué)習(xí)的自覺性，也需要各級(jí)黨組織認(rèn)真對(duì)待，把抓好黨章的學(xué)習(xí)教育作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。所以習(xí)近平提出：“要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓，通過日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式，組織黨員學(xué)習(xí)黨章。要把學(xué)習(xí)黨章作為各級(jí)黨校、干校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備課程。要把檢查學(xué)習(xí)和遵守黨章情況作為組織生活會(huì)、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容?！保?］同時(shí)要求廣大黨員要通過學(xué)習(xí)，“把黨章融會(huì)貫通，做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用”。［2］

七、關(guān)鍵在做，必須把學(xué)的內(nèi)容落實(shí)到做上

“兩學(xué)一做”學(xué)是基礎(chǔ)、做是關(guān)鍵。學(xué)習(xí)黨章必須內(nèi)化于心、外化于行，落實(shí)到遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章上來。習(xí)近平關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要論述，既提出了學(xué)的任務(wù)，更提出了做的要求，為廣大黨員如何在學(xué)習(xí)掌握黨章的基礎(chǔ)上貫徹落實(shí)黨章提供了根本遵循。

首先，要堅(jiān)定理想信念。貫徹和踐行黨章，首要的是必須堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。習(xí)近平形象地說：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！保?］（P80）“事實(shí)一再表明，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?！保?］（P339）現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南；黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨章同時(shí)規(guī)定，中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會(huì)主義社會(huì)充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)?！案锩硐敫哂谔臁]有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員?！必瀼睾哇`行黨章，“共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者?！保?］（P115）

其次，要堅(jiān)定政治立場。我們黨是一個(gè)馬克思主義政黨，政治立場堅(jiān)定是對(duì)黨員最起碼的要求。我們黨之所以始終保持著先進(jìn)性，一個(gè)重要原因就是對(duì)黨員的政治立場一直有著嚴(yán)格要求。黨章規(guī)定的入黨誓詞，明確要求黨員“擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”。堅(jiān)定政治立場，就是要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，在大是大非等原則問題上，旗幟鮮明，立場堅(jiān)定，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致。所以習(xí)近平一再要求：“每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。”［8］（P132）

再次，要踐行黨的宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的核心。黨的根本宗旨是黨的一切活動(dòng)的根本目的，是黨組織和全體黨員一切言行所必須遵循的準(zhǔn)則，必須落實(shí)到各級(jí)黨組織和全體成員的實(shí)際行動(dòng)上，落實(shí)到為人民服務(wù)的具體實(shí)踐中。黨章明確規(guī)定了黨的宗旨。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)能否踐行黨的根本宗旨是衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念是否堅(jiān)定的“客觀標(biāo)準(zhǔn)”；要通過學(xué)習(xí)黨章，加強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)教育，增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)。要注意拓寬為人民服務(wù)的途徑渠道，通過各種途徑、渠道和方式，從各個(gè)方面去踐行黨的宗旨、服務(wù)人民群眾。

復(fù)次，要嚴(yán)守黨的紀(jì)律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨章對(duì)黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定。習(xí)近平在黨的十八屆一中全會(huì)上即明確提出要“進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律”，［10］此后又反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。他還把嚴(yán)明黨的紀(jì)律與學(xué)習(xí)貫徹黨章統(tǒng)一起來，強(qiáng)調(diào)黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩，要深入開展紀(jì)律教育，“使黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣”?！耙B(yǎng)成紀(jì)律自覺，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己，知邊界、明底線，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求”。［11］

此外，習(xí)近平還特別要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在貫徹和遵守黨章方面充分發(fā)揮模范和表率作用，強(qiáng)調(diào)凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到，凡是黨章規(guī)定黨員不能做的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做；要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項(xiàng)基本條件，提高自身素質(zhì)和能力，經(jīng)常檢查和彌補(bǔ)自身不足；要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，并落實(shí)到制定政策、選人用人等領(lǐng)導(dǎo)工作各個(gè)環(huán)節(jié)；要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，自覺維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通；要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，敢于堅(jiān)持原則，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣等等。

［1］習(xí)近平對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示強(qiáng)調(diào)突出問題導(dǎo)向確保取得實(shí)際成效把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-04-07.

［2］習(xí)近平在安徽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要加強(qiáng)改革創(chuàng)新開創(chuàng)發(fā)展新局面［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-04 -28.

［3］列寧全集：第8卷［M］.北京：人民出版社，1986.

［4］列寧全集：第9卷［M］.北京：人民出版社，1987.

［5］習(xí)近平.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-20.

［6］馬克思恩格斯文集：第3卷［M］.北京：人民出版社，2009.

［7］列寧全集：第20卷［M］.北京：人民出版社，1989.

［8］中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［9］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［10］習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作［J］.求是，2013（1）.

［11］習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-05-03.

（責(zé)任編輯：杜洪梅）

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A

1243（2016）05-0013-008

作者：邸乘光，安徽省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、馬克思主義研究所研究員，安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，全國黨的建設(shè)研究會(huì)特邀研究員，安徽省有突出貢獻(xiàn)中青年專家，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。主要研究方向：黨的建設(shè)與當(dāng)代中國馬克思主義。郵編：230051

安徽省社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目“中國特色社會(huì)主義研究”（AHYZD2014-03）的階段性成果。