國際財經(jīng)交流與合作

一、開展多邊財經(jīng)交流與合作

（一）與國際金融組織合作。

1.中國與世界銀行集團的合作。

（1）加快推進與世行的全方位合作。

2015年，我國與世界銀行（以下簡稱世行）在平等互利的基礎(chǔ)上不斷深化全方位合作，完善寬領(lǐng)域、多層次、立體化多方合作格局。根據(jù)我國深化改革的重大部署和世行的比較優(yōu)勢，借助世行資源支持國內(nèi)重點領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。同時，探索借助世行平臺開展三方合作，支持發(fā)展中國家特別是低收入國家加快經(jīng)濟發(fā)展。

在貸款合作方面，配合我國“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，與世行合作實施了大氣污染治理、新能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域項目，并規(guī)劃利用世行發(fā)展政策貸款（DPL）和結(jié)果規(guī)劃貸款（P4R）等新貸款工具，支持地方政策改革和體制機制創(chuàng)新。同時，利用世行管理和經(jīng)驗上的優(yōu)勢，實施具有示范性的項目，支持PPP模式在國內(nèi)的推廣運用。全年新增世行貸款項目11項，金額12.6億美元。此外，進一步加強貸款項目的全過程管理，全年共完成12個項目的談判工作，貸款金額共13.6億美元。

在知識合作方面，圍繞我國重點改革領(lǐng)域，財政部、衛(wèi)生計生委、人力資源和社會保障部與世行、世衛(wèi)組織不斷推進深化中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革聯(lián)合研究。該項研究在對國內(nèi)21個省和國外12個中、高收入國家進行了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供模式，明確深化醫(yī)改的實施路徑，形成了重要的階段性成果，為我國制定相關(guān)規(guī)劃和深化醫(yī)改提供了有益的國際經(jīng)驗。推動世行貸款中國經(jīng)濟改革促進與能力加強（TCC6）技援項目實施工作。新審批立項7個子項目，其中4個中央子項目、3個地方子項目，已分配貸款總額504萬美元。

在國際發(fā)展合作方面，成功舉辦首屆對非投資論壇，設(shè)立中國-世行伙伴關(guān)系信托基金，三方合作初見成效。2015年6月30日至7月1日，我國與世行在埃塞俄比亞成功舉辦了首屆對非投資論壇，明確第二屆對非投資論壇將于2016年在中國廣東舉辦，并提出成立智庫聯(lián)盟的倡議。對非投資論壇為政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界、多邊開發(fā)機構(gòu)搭建了一個討論合作機遇與挑戰(zhàn)的平臺，受到各方廣泛好評。2015年12月，對非投資論壇和對非投資智庫聯(lián)盟被列入習(xí)近平主席在南非出席的中非合作論壇峰會《約翰內(nèi)斯堡行動計劃》。與世行、國家開發(fā)銀行等機構(gòu)聯(lián)合舉辦第七屆“中非共享發(fā)展經(jīng)驗：智庫引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展高級研討會”，邀請來自非洲9個國家的政府高級代表及國際國內(nèi)專家學(xué)者，在中非智庫合作領(lǐng)域交流經(jīng)驗和做法，取得良好效果。2015年7月，我國向世行出資5000萬美元建立了中國-世行伙伴關(guān)系信托基金（以下簡稱世行中國基金），其中2000萬美元將用于我國向全球基礎(chǔ)設(shè)施基金（GIF）捐款，以支持全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。世行中國基金首期到位資金1000萬美元，將重點支持涉及非洲、中亞、南亞地區(qū)的活動以及世行或國際金融公司管理的全球和地區(qū)性規(guī)劃項目。世行中國基金正在成為我國開展國際經(jīng)濟合作的重要手段。同時，還積極與世行在第三方發(fā)展中國家開展項目合作，并不斷取得新的進展。

（2）加強對世行的政策引導(dǎo)，擴大我國在世行的影響力。一是利用財政部領(lǐng)導(dǎo)出席世行春會、年會以及金墉行長等世行高管來訪的機會，介紹中國全面深化改革開放的措施和成效，闡述中國在推動世行改革、應(yīng)對氣候變化、參與國際發(fā)展合作等問題上的主張，引導(dǎo)世行戰(zhàn)略走向和政策制定，有效回應(yīng)外界對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的質(zhì)疑，深化了我國與世行的合作伙伴關(guān)系。二是參與安保政策磋商，推動世行按照服務(wù)客戶的原則推進改革，提高安保政策的業(yè)務(wù)效率，注重政策的靈活性和對發(fā)展中國家的適用性，更好地為發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。三是參與GIF 建章立制。2015 年 4 月和10月，財政部先后參加了在華盛頓和新加坡舉行的GIF首次和第二次顧問委員會會議以及治理委員會會議，在GIF建章立制、治理機制以及業(yè)務(wù)運營等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用，展示我國建設(shè)性參與的良好形象，得到各方廣泛認同。同時，順利推進與世行簽署GIF 管理協(xié)議相關(guān)工作，支持GIF發(fā)揮促進全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用。四是參加國際開發(fā)協(xié)會（IDA）有關(guān)政策討論。在4月舉行的工作小組會議上，中方建議世行加大與發(fā)展中國家智庫關(guān)于IDA政策的對話，以更好地增強政策效果。在10 月利馬年會期間舉行的 IDA論壇，邀請部分發(fā)展中國家和發(fā)達國家智庫的代表進行對話。參加 IDA17中期審議會議，提出IDA應(yīng)更加注重支持非洲國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展多元化、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、支持工業(yè)化等觀點，得到借款國、捐款國和世行管理層的積極呼應(yīng)。

（3）加強與國際金融公司（IFC）、多邊投資擔(dān)保機構(gòu)（MIGA）的合作。我國積極探討與 IFC 開展資金合作的可行性，為國內(nèi)有關(guān)部門、機構(gòu)以及企業(yè)與MIGA合作牽線搭橋，探索在三方合作中發(fā)揮IFC、MIGA作用的有效渠道，以更好地整合世行集團的資源，提升合作的整體效果。

2.中國與亞洲開發(fā)銀行的合作。

（1）加強對亞行的經(jīng)營和管理。

籌備并參加第48屆亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱亞行）年會。亞行理事會第48屆年會于2015年5月4日至5日在阿塞拜疆共和國首都巴庫舉行，樓繼偉部長率團出席會議，史耀斌副部長陪同參會。年會期間，樓繼偉部長出席了亞行年會理事會、理事研討會、理事圓桌會，會見了亞行行長中尾武彥、薩摩亞總理兼財長圖伊拉埃帕、烏茲別克斯坦第一副總理兼財長阿吉莫夫、印度財長賈特里、阿富汗代表團團長馬斯圖爾等。史耀斌副部長出席了亞行年會理事會、理事研討會，會見了尼泊爾財長馬哈特、新西蘭議會財政與支出特別委員會主席班尼特、美國財政部部長助理拉格等。樓繼偉部長、史耀斌副部長在會議期間就亞太地區(qū)發(fā)展形勢、增強亞行機構(gòu)能力、應(yīng)對大宗商品價格波動等議題闡述了中方意見，進一步深化了與有關(guān)國家的雙邊關(guān)系以及在亞行框架下的合作關(guān)系，宣傳了我國發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展理念。

推動與亞行高層的政策對話。全年共安排了2場領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會見活動、20場財政部領(lǐng)導(dǎo)雙邊會見活動、6場司領(lǐng)導(dǎo)雙邊會見活動。9月9日，史耀斌副部長應(yīng)邀訪問亞行總部，與亞行行長中尾武彥舉行會談，并在亞行“名人講壇”發(fā)表題為《加強中國與亞行的合作深化互利共贏的伙伴關(guān)系》的演講，就進一步深化雙方合作與中尾武彥行長達成重要共識，訪問取得圓滿成功。中尾武彥行長年內(nèi)兩次訪華，3月訪華期間與國務(wù)院總理李克強會見，并于兩次訪華期間分別與樓繼偉部長、史耀斌副部長就中國經(jīng)濟形勢、財稅體制改革、中國與亞行合作、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱亞投行）等問題進行了深入交流和探討，9月訪華時還在鄒加怡部長助理陪同下赴湖南考察，進一步深化了雙方合作伙伴關(guān)系。5月亞行執(zhí)董團一行9人訪華，拜會了國務(wù)院副總理張高麗，張高麗副總理向執(zhí)董團介紹了中國改革發(fā)展和扶貧工作有關(guān)情況，對亞行為亞太地區(qū)減貧與發(fā)展事業(yè)作出的積極貢獻予以肯定，表示中國與亞行合作基礎(chǔ)良好、合作空間廣闊。亞行執(zhí)董團還與樓繼偉部長、史耀斌副部長舉行了會談，就氣候變化和農(nóng)村貧困等問題與有關(guān)部門座談，并赴天津、河北、甘肅、內(nèi)蒙古等地考察了亞行在華項目以及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和扶貧現(xiàn)狀，此次訪問進一步加深了執(zhí)董們對雙方合作必要性的認識，對我國與亞行未來合作走向起到積極影響。

加強對亞行的重要戰(zhàn)略政策引導(dǎo)。財政部加強研究，通過高層對話、理事會、執(zhí)董會等場合推動亞行軟硬貸款合并方案、參與和引導(dǎo)亞洲發(fā)展基金（ADF）增資磋商、并繼續(xù)推動亞行增強貸款能力。此外，財政部還參與亞行《中國國別伙伴戰(zhàn)略（2016-2020）》的制定，引導(dǎo)亞行未來戰(zhàn)略走向，在重大政策上，如畢業(yè)問題方面施加于我國有利影響。

（2）資金合作穩(wěn)中求新。

穩(wěn)定資金合作，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。當年，我國與亞行完成了12個主權(quán)貸款項目談判，貸款承諾額17.3億美元，重點支持農(nóng)業(yè)和自然資源、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展等領(lǐng)域。支持并引導(dǎo)亞行在華非主權(quán)業(yè)務(wù)發(fā)展，推動亞行執(zhí)董會共批準在華實施西部縣域水治理、醫(yī)療融資租賃等4個項目，承諾貸款額約7.25億美元。利用亞行技援資金支持26個項目，總金額為1135萬美元，其中，中央項目12個，金額540萬美元，占總金額的47.6% ；地方項目14個，金額595萬美元，占總金額的52.4%，重點支持“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、財稅改革、節(jié)能環(huán)保、教育改革、交通運輸、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村減貧、社會養(yǎng)老等領(lǐng)域的研究。

推動亞行提供28億美元貸款支持京津冀大氣污染防治。落實財政部、司領(lǐng)導(dǎo)赴河北省開展利用國際金融組織資源支持京津冀大氣污染防治專題調(diào)研成果，成功推動亞行在2015-2020年提供總額28億美元的額外資金，支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作。其中，在當年對華年度貸款額度外安排3億美元政策貸款資金支持河北大氣污染防治，到年底，該項目已完成貸款談判并簽署了法律文件。

推動貸款創(chuàng)新，利用亞行政策貸款和結(jié)果導(dǎo)向貸款工具推動重點戰(zhàn)略及行業(yè)規(guī)劃的實施。運用亞行政策貸款工具實施河北大氣污染防治項目，運用結(jié)果導(dǎo)向貸款工具實施貴州現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展示范項目，上述兩個項目已于年內(nèi)完成貸款談判并獲亞行執(zhí)董會批準，分別成為我國首個國際金融組織政策貸款項目和結(jié)果導(dǎo)向貸款項目。

完成2016-2018年貸款規(guī)劃磋商。8月上旬，財政部、國家發(fā)展改革委與亞行就2016-2018年中國利用亞行貸款和技術(shù)援助規(guī)劃進行了磋商，就利用亞行資源支持重大戰(zhàn)略實施、技援規(guī)劃、區(qū)域合作、知識合作等議題進行了深入探討和對話。本次規(guī)劃磋商推動亞行將年度對華貸款規(guī)模從15億美元提高到20至25億美元，并明確了亞行資源要重點支持我國重大改革任務(wù)的思路，確定2016-2018年安排18億美元支持京津冀大氣污染防治，新增4億美元實施長江經(jīng)濟帶相關(guān)項目，11億美元支持“一帶一路”建設(shè)，1.5億美元開展PPP項目開發(fā)及能力建設(shè)等活動。

（3）提升中國-亞行知識合作的水平和層次。區(qū)域知識共享中心（RKSI）是中國和亞行在總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，共同倡議發(fā)起的一項創(chuàng)新實踐，旨在以一種系統(tǒng)化的方式，通過對不同區(qū)域合作機制、不同智力資源、不同資金渠道下的知識共享活動進行梳理和整合，全面和系統(tǒng)反映雙方在本地區(qū)共同開展的南南知識合作活動，以推動本地區(qū)的政策對話、知識交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為加強發(fā)展中國家的機構(gòu)能力建設(shè)服務(wù)，以進一步提升南南知識合作水平。全年，RKSI共主辦或參與舉辦了10余次知識共享活動，與國內(nèi)外多家知名智庫建立了初步的合作關(guān)系，收到了良好成效。特別是與住建部聯(lián)合主辦了大湄公河次區(qū)域城市規(guī)劃與管理培訓(xùn)班，體現(xiàn)了RKSI的區(qū)域性。與亞行、民政部社會救助司、中國社會保障學(xué)會聯(lián)合舉辦第七屆“中國—亞行知識共享平臺：社會救助制度建設(shè)的經(jīng)驗與借鑒”研討會，來自亞太地區(qū)18個國家的政府代表和學(xué)者就社會救助制度、服務(wù)遞送、績效評價等進行了深入交流。

（4）加強對亞行中國減貧與區(qū)域合作基金的管理。2012年3月，我國捐款2000萬美元在亞行成功續(xù)設(shè)中國減貧與區(qū)域合作基金（以下簡稱中國基金），旨在推動亞行發(fā)展中成員國加速實現(xiàn)減貧和經(jīng)濟社會發(fā)展，促進區(qū)域合作和知識共享進程。2015年中國基金共批準了9個項目，總承諾額402.5萬美元，對支持區(qū)域互聯(lián)互通、推動貿(mào)易信貸機構(gòu)合作、促進南南知識共享、開展公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作、加強發(fā)展中成員機構(gòu)能力建設(shè)等起到了積極作用。其中“尼泊爾地震緊急援助”項目作為中國基金支持的國別項目，體現(xiàn)了我國對尼泊爾災(zāi)后重建工作的支持。為加強財政部與亞行的業(yè)務(wù)交流及對中國基金的管理，經(jīng)與亞行協(xié)商，成功將財政部派駐亞行參與中國基金管理的人員名額增至2名。此外，劉昆副部長9月赴緬甸出席GMS第二十次部長級會議期間還調(diào)研了中國基金支持的緬甸電子政務(wù)信息項目，這是財政部領(lǐng)導(dǎo)首次對中國基金項目進行實地調(diào)研，對于完善中國基金的管理、擴大中國基金的影響力具有重要意義。

（5）充分利用GMS、CAREC經(jīng)濟合作平臺推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施。大湄公河次區(qū)域（GMS）及中亞區(qū)域經(jīng)濟合作機制（CAREC）涵蓋我國“一帶一路”倡議的重要沿線國家，是實現(xiàn)我國與周邊互聯(lián)互通、營造穩(wěn)定繁榮的區(qū)域發(fā)展環(huán)境、推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要平臺。2015年，與各方密切配合，進一步深化了我國與周邊國家的互利合作：陪同劉昆副部長、鄒加怡部長助理分別出席了GMS第二十次部長級會議及CAREC第十四次部長級會議，就深化區(qū)域合作提出了相關(guān)建議，并積極宣介“一帶一路”的理念和內(nèi)涵，推動亞行區(qū)域合作機制為我國“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。推動亞行在未來3年對華國別貸款中安排約15億美元資金支持沿邊省（區(qū)）開展區(qū)域合作項目。組織地方相關(guān)省區(qū)廳局級領(lǐng)導(dǎo)赴亞行總部參加“一帶一路”沿線廳局級干部培訓(xùn)研討會，進一步提高了地方廳局級決策層對區(qū)域合作的認識及相關(guān)政策的制定、執(zhí)行能力。

（6）推進中亞學(xué)院實體化工作。2015年3月，中亞學(xué)院第1次理事會在新疆烏魯木齊召開，隨后舉行了揭牌儀式，學(xué)院正式落戶烏魯木齊投入實體化運行，并成功舉行了首期培訓(xùn)。7月，學(xué)院管理層和員工正式進駐辦公，學(xué)院建章立制、人員招聘等各項工作穩(wěn)步推進。為做好中亞學(xué)院《政府間協(xié)議》的磋商工作，10月，鄒加怡部長助理召集內(nèi)部協(xié)調(diào)會，就中亞學(xué)院《政府間協(xié)議》中學(xué)院會費分攤比例、各成員國與臨時非成員國權(quán)利區(qū)分、中亞學(xué)院決策機制等重要問題和學(xué)院實體化運行后主要問題及解決方案進行了研究討論。至年底，中方多次建設(shè)性參與中亞學(xué)院《政府間協(xié)議》特別磋商工作，引導(dǎo)各方就我國重點關(guān)注的中亞學(xué)院治理結(jié)構(gòu)、新成員加入、增加過渡期條款等內(nèi)容進行了討論，推動各方就《政府間協(xié)議》文本達成一致，爭取學(xué)院盡早確立政府間國際組織法律地位。

3.中國與全球環(huán)境基金的合作。

（1）開展政策磋商與對話。2015年，財政部圓滿完成全球環(huán)境基金（GEF）理事會第48、49次會議參會工作，建設(shè)性引導(dǎo)GEF戰(zhàn)略和政策制定，有效推動中國與GEF合作。4月，史耀斌副部長在世行春會期間與GEF首席執(zhí)行官兼主席石井菜穗子舉行工作會談，雙方主要就GEF未來發(fā)展和中國與GEF合作等問題交換了意見。7月，石井菜穗子訪華時拜會了鄒加怡部長助理，雙方主要就GEF第六增資期（GEF-6）中國項目規(guī)劃等問題交換了意見。

（2）推動贈款項目合作。2015年，財政部會同國內(nèi)外相關(guān)單位，推動與GEF的項目合作。制定了GEF第六增資期部分中國國別項目規(guī)劃，項目金額共計1.6億美元，涉及氣候變化、生物多樣性、土地退化、化學(xué)品管理等領(lǐng)域。規(guī)劃內(nèi)項目符合GEF最新目標和我國國內(nèi)改革方向，且較具創(chuàng)新性和示范性，實施后將為中國生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。成功推動GEF理事會批準“可持續(xù)城市綜合方式項目中國子項目”、“中國公共機構(gòu)能效提升”等 5個國別項目，獲得GEF贈款資金承諾近1億美元。截至年底，GEF累計批準了145個中國國別項目，共提供約11億美元贈款。GEF優(yōu)惠資金和先進理念為中國保護環(huán)境和應(yīng)對氣候變化行動提供了寶貴支持。中國GEF項目的“創(chuàng)新性、示范性”效益為其他發(fā)展中國家開展GEF活動提供了典范，踐行了GEF全球環(huán)境效益最大化目標，被GEF首席執(zhí)行官兼主席石井菜穗子譽為GEF業(yè)務(wù)活動中的“瑰寶”。成功推動環(huán)保部對外合作中心擔(dān)任GEF國家執(zhí)行機構(gòu)，為拓寬我國直接獲得國際優(yōu)惠資金渠道奠定了基礎(chǔ)。

4. 中國與國際農(nóng)發(fā)基金（IFAD）、歐洲投資銀行（EIB）、北歐投資銀行（NIB）、歐佩克國際發(fā)展基金（OFID）的合作。

（1）與IFAD合作有關(guān)情況。一是順利完成第10輪中方捐資有關(guān)工作。在IFAD 第 10輪捐資中，我國分別在IFAD 第38屆理事會、聯(lián)合國第3屆發(fā)展籌資大會期間承諾核心捐資6000 萬美元和補充捐資 500 萬美元（用于IFAD南南合作基金），截至2015年底，我國向 IFAD累計捐資承諾約 1.7 億美元，排在所有成員國的第十七位。上述工作切實增強了我國在 IFAD事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。2015年2月，我國執(zhí)董競選連任成功，任期3年（2015-2017），同時我國執(zhí)董還經(jīng)推薦擔(dān)任了C組（組內(nèi)成員為發(fā)展中國家）協(xié)調(diào)人，為我國進一步參與IFAD治理結(jié)構(gòu)改革等事務(wù)、維護發(fā)展中國家整體利益奠定了基礎(chǔ)。二是開展政策磋商與對話。2015年2月，財政部圓滿完成IFAD 第38屆理事會參會工作，引導(dǎo) IFAD 業(yè)務(wù)政策制定及改革方向，有效推動中國與IFAD 合作。6月，IFAD總裁內(nèi)旺澤拜會了出訪羅馬的國務(wù)院副總理汪洋，就雙方進一步加強合作達成共識。7月，樓繼偉部長出席聯(lián)合國第三屆發(fā)展籌資大會期間，會見了IFAD總裁內(nèi)旺澤，就加強雙方項目合作、南南合作和人事合作等交換了意見，并就進一步推動將IFAD北京辦公室建成知識管理、南南合作及三方合作的重要區(qū)域中心達成共識。2015 年，IFAD 啟動了新一輪（2016-2020）對華合作戰(zhàn)略（COSOP）的研究制定，中方會同前方小組和扶貧中心加強調(diào)研，引導(dǎo)戰(zhàn)略制定工作。5月，雙方在北京共同主辦了COSOP啟動會。新的戰(zhàn)略規(guī)劃將體現(xiàn)雙方合作范圍向知識合作及南南合作拓展、中方對IFAD事務(wù)影響力不斷提升的新情況。結(jié)合IFAD的總體戰(zhàn)略和中方的實際需求，戰(zhàn)略規(guī)劃將在2016年年中提交 IFAD 董事會審議通過。三是穩(wěn)定開展全方位務(wù)實合作。2015年，雙方簽署了江西省羅霄山脈和贛南集中連片地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目貸款協(xié)議，貸款金額3435萬歐元，贈款金額80萬美元。雙方在IFAD總部就青海省六盤山片區(qū)扶貧項目進行項目談判后，IFAD批準了該項目，貸款金額為3875萬歐元，贈款金額折合100萬美元。此外，財政部會同相關(guān)部門啟動2016-2018新項目規(guī)劃工作。截至2015年底，我國共從IFAD獲得29筆貸款，累計貸款協(xié)議金額約8.62億美元，約占 IFAD 全部投資的5.5%，在所有成員國中位居第二（印度為最大受援國）。其中已完工項目22個、在建項目7個。22個省（自治區(qū)、直轄市）中的數(shù)千萬貧困人口受益。為落實雙方高層達成的共識，雙方就IFAD設(shè)立駐華代表處和東道國協(xié)議及南南合作基金進行磋商 ；啟動南南合作基金設(shè)計內(nèi)部研究，并推動IFAD盡快完成基金的制度框架設(shè)計；組織有關(guān)單位赴菲律賓參加農(nóng)村金融研討會，率團赴印尼參加區(qū)域合作研討會；初步形成了新時期同IFAD加強人事合作的方案，并推動國家開發(fā)銀行與IFAD人員借調(diào)合作。

（2）與 EIB合作有關(guān)情況。一是加強政策對話，拓展合作內(nèi)容。為推動雙方合作，史耀斌副部長與EIB行長霍伊爾開展對話交流，就加強雙方貸款業(yè)務(wù)以及亞投行創(chuàng)建等方面合作達成共識。應(yīng) EIB邀請，財政部代表團于 2015 年 2 月 13 日訪問了EIB 盧森堡總部，雙方就加強貸款合作、EIB 駐華代表處的設(shè)立、EIB向籌建的亞投行提供人力支持等進行了深入探討。此訪對加深雙方合作，增強理解互信起到了積極作用。此外，安排EIB駐華首席代表與亞投行高級官員舉行會談，探討雙方合作事宜 ；就EIB 在港發(fā)行人民幣債進行協(xié)調(diào)研究 ；就成立中歐共同投資基金，與EIB和相關(guān)部門溝通。就中方參與歐洲投資計劃以及就“一帶一路”倡議與歐方對接等問題參與研究。二是穩(wěn)步開展項目合作，提高項目管理水平。2015年，EIB批準了13個對華項目，具體包括 ：應(yīng)對氣候變化一期余款6個林業(yè)子項目，金額1.58億歐元 ；應(yīng)對氣候變化二期3個項目，金額1.28億歐元 ；林業(yè)專項4個項目，金額1.55億歐元。同時，雙方就應(yīng)對氣候變化二期余款用于支持京津冀大氣治理項目規(guī)劃進行了反復(fù)磋商。此外，為進一步提高EIB貸款項目管理水平，雙方聯(lián)合舉辦了貸款管理培訓(xùn)班。

（3）與 NIB 合作有關(guān)情況。一是加強溝通與對話，推動務(wù)實合作。為加強溝通和合作，NIB行長兼首席執(zhí)行官諾爾曼率團于2015年11月22日至25日訪華并拜會了史耀斌副部長。訪問期間，雙方主要就NIB貸款合作、與亞投行潛在的合作等交換意見。此外，3月25日至 4 月 1 日，NIB 高級經(jīng)理漢森一行來華，雙方就NIB貸款合作具體政策問題進行交流，特別是就盡快解決因貸款執(zhí)行緩慢而產(chǎn)生的遺留項目問題交換了意見。二是推動遺留項目加快執(zhí)行，著眼開啟新貸款合作。為推動遺留項目加快執(zhí)行,財政部協(xié)調(diào)督促打包商、采購公司及其他有關(guān)機構(gòu)落實項目執(zhí)行相關(guān)工作。在中方的努力推動下，安徽亳州醫(yī)療設(shè)備采購項目簽署貸款協(xié)議，內(nèi)蒙古錫林郭勒醫(yī)療設(shè)備采購項目獲得批準，涉及金額累計約1700萬美元。一年來，遺留項目問題基本消化解決，為雙方開啟新的貸款合作創(chuàng)造了條件。

（4）與OFID合作有關(guān)情況。一是加強雙邊交往，推動豐富合作內(nèi)容。財政部代表應(yīng)約與OFID總裁何畢士在世行春季年會期間于華盛頓正式簽署廣西來賓職教項目貸款協(xié)議，推動項目進入實施階段。接待OFID亞洲局局長布喀德于6月12日對云南職教項目進行竣工驗收，該項目的成功執(zhí)行獲得外方好評。此外，安排布喀德拜會亞投行高級官員，促進雙方探討潛在合作機會。二是穩(wěn)步推動貸款項目合作。財政部年初對外提交了2個項目，分別是四川資陽醫(yī)院擴建項目、貴州民族師范學(xué)校建設(shè)項目，金額分別為1500萬美元、3000萬美元。外方在8月初對四川資陽醫(yī)院項目進行了現(xiàn)場評估，在9月中旬批準了該項目貸款，并計劃在2015年底或2016年初對貴州項目進行評估。雙方積極開展在建項目管理，加快項目提款進度。此外，財政部會同有關(guān)部門規(guī)劃新的備選項目。

（二）外國政府貸款工作。

1.加強戰(zhàn)略思考，研究探索雙邊貸款業(yè)務(wù)的新定位和新內(nèi)涵。

2015年，外國政府貸款工作以貫徹落實國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為核心，緊緊圍繞財政中心工作要求，協(xié)調(diào)推進各項工作。在繼續(xù)關(guān)注西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展總體戰(zhàn)略的同時，重點支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，為落實中央重大決策部署服務(wù)。同時，注重項目的創(chuàng)新性、示范性和可復(fù)制性。一是拓展與外國政府和貸款機構(gòu)的全方位合作，創(chuàng)新合作模式。分別與以色列財政部、德國復(fù)興信貸銀行、法國開發(fā)署、美國進出口銀行舉行年度會談，回顧總結(jié)上一年度各項工作情況，就穩(wěn)定擴大雙邊貸款合作、注重知識合作、創(chuàng)新合作模式等重點問題達成共識。在創(chuàng)新合作模式方面，與外方機構(gòu)探討開展三方合作和聯(lián)合融資的可能性。德國復(fù)興信貸銀行已同意提供1.5億歐元，與亞行為京津冀大氣污染治理提供聯(lián)合融資。這是外國政府貸款工作中首個外國政府機構(gòu)與國際金融組織進行聯(lián)合融資的項目。二是加強高層交流互訪，推進雙方財金合作。7月，史耀斌副部長率團出訪以色列，與以色列財政部簽署《中以兩國政府第三號財政合作議定書第三號修正案》，以色列政府承諾向中方再提供5億美元優(yōu)惠貸款，翻開了中以財政合作新的一頁。鄒加怡部長助理先后會見德國復(fù)興信貸銀行董事、法國開發(fā)署署長、日本國際協(xié)力銀行副總裁，就雙方合作戰(zhàn)略方向、合作領(lǐng)域及三方合作等重大事項深入交換意見，進一步明確了雙邊貸款合作方向。11月，鄒加怡部長助理會見來訪的法國開發(fā)署署長時，雙方同意將法開署對華年度貸款規(guī)模進一步提高到3億歐元左右。三是更加重視知識合作，不斷提升貸款合作附加值。財政部分別與德國聯(lián)邦經(jīng)濟合作和發(fā)展部、德國復(fù)興信貸銀行在北京聯(lián)合舉辦中德城市可持續(xù)發(fā)展對話論壇及德國貸款項目采購研討會；與法國開發(fā)署在山東濟南共同舉辦中法供熱行業(yè)與節(jié)能減排專題研討會。上述研討會邀請了中外政府官員、學(xué)者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛧鴥?nèi)項目單位，圍繞會議主題進行深入研討，在增進中外雙方發(fā)展經(jīng)驗交流共享、用好用足外方技術(shù)和智力資源、提高外國政府貸款合作的內(nèi)涵和附加值等方面取得良好成效。

2．穩(wěn)定外貸資金規(guī)模，支持國家和地方重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。2015年，共有34個外國政府貸款項目完成審批和簽約工作，累計貸款金額為6.83億美元。其中，德國貸款項目13個，金額為3.95億美元 ；法國開發(fā)署貸款項目3個，金額為0.98億美元；美國進出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款項目18個，金額為1.9億美元。上述貸款資金主要投向民生及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。

3．簡化審批程序，優(yōu)化整合項目申報和貸款管理程序。經(jīng)與國家發(fā)改委多次溝通，就調(diào)整改革雙邊貸款項目立項申報程序達成共識，2015年之后將由省級財政和發(fā)改委聯(lián)合向財政部和國家發(fā)改委申報新項目，并由兩部委聯(lián)合批復(fù)后納入新項目備選規(guī)劃。不斷規(guī)范完善民主決策機制，加強新上項目的集體審議，把好立項關(guān)。2015年，共有26個新項目列入財政部外國政府貸款備選項目清單，金額共計4.89億美元。為控制項目風(fēng)險，提高項目科學(xué)決策水平，對于新上項目及擬對外方提交的項目均采取集體審議批準的方式，并對項目申報?。▍^(qū)、市）的債務(wù)指標嚴格把關(guān)。

4．加強對地方財政部門的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提升項目實施成效。召開外國政府貸款新項目啟動會，有關(guān)外方合作機構(gòu)、相關(guān)省市財政部門、轉(zhuǎn)貸銀行、項目單位及采購公司等單位代表100多人參會。重點介紹項目準備工作的相關(guān)規(guī)定、程序和要求，指導(dǎo)項目單位理清工作思路，明確工作重點和時間要求。舉辦外國政府貸款管理培訓(xùn)班，外方貸款機構(gòu)、地方財政、專員辦、項目單位、轉(zhuǎn)貸銀行、招標公司等100余人參會。就外國政府貸款工作及政策整合情況、外國政府貸款項目監(jiān)督檢查工作情況、外方最新貸款政策和要求、轉(zhuǎn)貸銀行和招標公司業(yè)務(wù)及工作流程等事項進行講解。派員赴寧夏、云南、陜西、四川和新疆等地，就外國政府貸款組織、管理及協(xié)調(diào)等方面存在的問題，對當?shù)赜嘘P(guān)部門和項目單位進行指導(dǎo)，推進項目準備和實施有關(guān)工作，促進貸款工作順利進行。開展外國政府貸款項目監(jiān)督檢查工作，匯總整理2014年度各地財政廳（局）和專員辦對當?shù)赝鈬J款項目的監(jiān)督檢查報告，總結(jié)分析各地的工作經(jīng)驗及查出的問題。在此基礎(chǔ)上，向地方通報監(jiān)督檢查工作情況，提出問題處理意見及下一步工作要求。

5．重視基礎(chǔ)工作，做好資金財務(wù)債務(wù)和項目基礎(chǔ)信息統(tǒng)計和管理。為加強債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，組織各省級財政部門和相關(guān)轉(zhuǎn)貸銀行開展完工和在建外國政府貸款項目債務(wù)數(shù)據(jù)核對及匯總工作。同時，對外國政府貸款各個國別的歷史檔案進行梳理，為進一步做好項目管理打好基礎(chǔ)。

（三）氣候和環(huán)境資金問題磋商與合作。

2015年，財政部根據(jù)氣候變化和環(huán)境保護國際談判的總體部署，研究全球氣候和環(huán)境治理和合作進程及氣候與環(huán)境資金機制最新發(fā)展趨勢，圓滿完成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十一次締約方會議暨《京都議定書》第十一次締約方會議（聯(lián)合國氣候變化巴黎大會）、加強行動德班平臺特設(shè)工作組等會議的參會和談判任務(wù)。財政部談判代表在巴黎大會《巴黎協(xié)定》資金議題談判中堅定維護我國和其他發(fā)展中國家利益并建設(shè)性引導(dǎo)談判方向，為《巴黎協(xié)定》在資金問題上最終確定“發(fā)達國家承擔(dān)出資義務(wù)并提高資金透明度、所有發(fā)展中國家均有用款權(quán)利”等原則作出了突出貢獻。此外，財政部參加全球環(huán)境基金、綠色氣候基金等機構(gòu)治理和二十國集團（G20）氣候資金研究小組等機制及中美、中法、中歐等雙邊財金對話渠道下的氣候、環(huán)境資金議題談判任務(wù)。通過上述會議和機制，全面闡述了我國關(guān)于氣候和環(huán)境資金問題的立場和主張，為推動應(yīng)對氣候變化與環(huán)境保護國際合作作出了積極貢獻。

（四）與經(jīng)合組織和國際貨幣基金組織的合作。

1.中國與經(jīng)合組織（OECD)合作。

2015年適逢中國與OECD合作20周年，李克強總理成功出訪OECD，見證簽署《中國與經(jīng)合組織合作中期愿景及2015-2016 年 工 作計 劃》（ 以下 簡稱《OECD 與 中 國 合 作 計劃》），為提升中國與OECD合作層次起到關(guān)鍵推動作用。在此背景下，財政部更加注重與OECD合作，不斷創(chuàng)新合作理念，創(chuàng)新合作模式，探索合作新路徑，開展務(wù)實合作，取得了突破性進展，在財稅改革、政府治理、能力建設(shè)等方面形成多層次合作格局。

（1）簽署合作備忘錄。3月20日，財政部與OECD在北京簽署了《財政部與經(jīng)濟合作發(fā)展組織合作諒解備忘錄》，明確了雙方在財稅領(lǐng)域的具體合作議題、合作方式等事項，是近3年財政部與OECD合作的綱領(lǐng)性文件，對財政部與OECD開展合作具有里程碑意義。

（2）創(chuàng)新合作模式，豐富合作類型。根據(jù)財稅改革重點領(lǐng)域和核心管理工作，通過制定并組織實施《2015年財政部與OECD合作工作計劃》（以下簡稱《合作計劃》），創(chuàng)新合作模式，豐富合作類型，設(shè)計了包括聯(lián)合研究課題、高級別研討會、人員交流等一攬子合作任務(wù)，以服務(wù)財稅改革、提升機構(gòu)和人員能力建設(shè)為立足點。一是開展聯(lián)合課題研究。聯(lián)合研究作為財政部與OECD合作的亮點，也是與國際組織合作的“試驗田”，由財政部干部與OECD專家共同研究，共同撰寫報告。2015年確定了包括“酒產(chǎn)品消費稅國際比較研究”等研究議題，與OECD專家深入交流，夯實優(yōu)化財稅頂層設(shè)計的基石。二是研究探討加強人員交流保障機制。根據(jù)《合作計劃》，每個課題擬派1名承擔(dān)課題寫作人員赴OECD進行與本課題任務(wù)相關(guān)的研究工作，為期一個月。為此，自2015年7月份以后，協(xié)同相關(guān)司局深入進行探討，嘗試各種支持方案，推進加大人員交流的力度。三是籌備高級別國際研討會。根據(jù)《中國與經(jīng)合組織合作中期愿景與2015-2016年合作計劃》安排，籌備2016年財政部與OECD聯(lián)合舉辦的“應(yīng)對經(jīng)濟挑戰(zhàn)新方法”國際研討會。

（3）完成《OECD與中國合作計劃》涉及財政部合作事項協(xié)調(diào)與分工任務(wù)。參與《OECD與中國合作計劃》修改審定，反復(fù)與商務(wù)部等部門及OECD就意見不統(tǒng)一的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心問題進行溝通協(xié)調(diào)，最終達成一致意見。同時，如期完成李克強總理出訪OECD系列工作，參與撰寫李克強總理出訪OECD演講稿，提供《關(guān)于經(jīng)合組織的作用、政策主張及下一步合作建議》等一系列材料，并完成國務(wù)院發(fā)展研究中心代表中國加入OECD發(fā)展中心相應(yīng)文稿會簽工作。

2. 中國與IMF 的合作。2015 年 3 月，樓繼偉部長會見了來訪的IMF總裁拉加德，就宏觀經(jīng)濟形勢、雙方合作、財稅改革等議題交換了意見，共同簽署了《財政部與IMF合作備忘錄》，雙方同意將在中期財政規(guī)劃、政府財務(wù)報告和國庫管理、公共債務(wù)管理與財政可持續(xù)性、中央與地方政府間財政關(guān)系、支出政策、稅收政策、公共經(jīng)濟研究、國際宏觀財政與金融政策等領(lǐng)域加強合作。根據(jù)《IMF協(xié)定》第四條款規(guī)定，5月財政部與IMF就中國宏觀經(jīng)濟形勢、財稅改革、政策研究等議題開展了年度磋商。根據(jù)樓繼偉部長關(guān)于加強財政干部宏觀經(jīng)濟模型分析能力的知識，11月至12月，財政部與IMF聯(lián)合舉辦了第一期財政分析與預(yù)測培訓(xùn)班。

（五）發(fā)揮全球性多邊政策對話與協(xié)調(diào)機制的平臺作用，參與全球與區(qū)域經(jīng)濟治理。

1.參與二十國集團（G20）相關(guān)活動，提升我國在全球經(jīng)濟治理中的影響力。一是參與G20安塔利亞峰會準備工作，圓滿完成了峰會領(lǐng)導(dǎo)人宣言財金部分案文、安塔利亞行動計劃、投資戰(zhàn)略等成果文件的磋商工作，有力地維護了國家利益。二是出席安塔利亞峰會前4次財長和央行行長會，推動G20財金政策協(xié)調(diào)取得務(wù)實成果。推動G20各方加強團結(jié)合作，共同應(yīng)對全球經(jīng)濟主要風(fēng)險和挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)性改革，促進全球經(jīng)濟增長和就業(yè)，并主動就中國經(jīng)濟形勢及政策進行闡述，增進各方對中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的正確認識。同時，認真做好G20各工作組有關(guān)工作，夯實G20財金合作基礎(chǔ)。三是推進2016年峰會財金渠道相關(guān)工作，為中國主辦G20杭州峰會做好財金政策準備。圍繞2016年G20峰會“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”這一主題，在保持財金渠道議題延續(xù)性的同時，引導(dǎo)G20將關(guān)注重點由短期危機應(yīng)對轉(zhuǎn)向促進結(jié)構(gòu)性改革、推動中長期經(jīng)濟增長和完善全球經(jīng)濟治理，確定了全球經(jīng)濟形勢、“強勁、可持續(xù)、平衡增長框架”、投資與基礎(chǔ)設(shè)施、國際金融架構(gòu)、金融部門改革、國際稅收合作、綠色金融和氣候資金以及反恐融資等主要議題。根據(jù)工作計劃，于2015年12月14日至15日在海南三亞成功舉辦了首次G20財政和央行行長副手會議，向G20各方全面展示中方對2016年財金議題和成果考慮，實現(xiàn)了我國主辦G20會議的“開門紅”。

2.加強金磚國家財金合作，提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的話語權(quán)和影響力。金磚國家機制是新興市場國家合作的重要平臺，在帶動全球經(jīng)濟增長、完善全球經(jīng)濟治理方面發(fā)揮了積極和建設(shè)性作用。2015年4月和7月，金磚國家先后在美國華盛頓和俄羅斯莫斯科舉行了兩次金磚國家財長和央行行長會議，就全球經(jīng)濟形勢、G20有關(guān)議題、金磚國家新開發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲備安排籌建進展以及國際金融體系改革等問題交換了意見，為2015年7月金磚國家烏法峰會進行財金政策準備。金磚各國一致支持中方辦好2016年G20財金議程，共同推動提高金磚國家和其他新興市場國家在G20機制中的話語權(quán)，不斷鞏固和提升G20作為國際經(jīng)濟合作主要論壇的地位。同時，在新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備庫等務(wù)實成果的基礎(chǔ)上，進一步拓展合作領(lǐng)域，推動金磚國家財金合作取得新進展。

（六）參與區(qū)域性多邊合作機制議程設(shè)置，引導(dǎo)與塑造區(qū)域財經(jīng)合作方向。

1.引導(dǎo)亞太經(jīng)合組織（APEC）財長會機制議程和成果設(shè)置，有效維護國家利益。一是圓滿完成2015年APEC財長會機制系列活動。參加兩次APEC財政副手會、四次財政高官會以及若干次研討會，主動參與會議討論，推動達成建設(shè)性成果，釋放中國聲音。配合外交部做好APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議2014年成果落實工作和2015年成果磋商工作，不斷提升我國在區(qū)域合作中的影響力。二是主動引導(dǎo)議題設(shè)置，繼續(xù)推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作，推動落實我國在2014年擔(dān)任APEC東道主期間成果。聯(lián)合印尼、澳大利亞等經(jīng)濟體共同努力，推動?xùn)|道主菲律賓將基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和融資列為《宿務(wù)行動計劃》第四大支柱。同時，在APEC財長會機制各項活動中，進一步強調(diào)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要性，介紹在基礎(chǔ)設(shè)施PPP領(lǐng)域加強合作的具體舉措。三是參與成果磋商，最大限度維護國家利益。主動聯(lián)合印尼、新加坡、馬來西亞、俄羅斯等有共同關(guān)切的經(jīng)濟體，強調(diào)APEC機制應(yīng)基于共識原則，要求菲方明確將自愿和非約束性原則納入《宿務(wù)行動計劃》和聯(lián)合聲明，推動形成更加平衡的案文表述。四是繼續(xù)推動亞太地區(qū)能力建設(shè)。利用亞太財經(jīng)與發(fā)展中心成功升級為亞太財經(jīng)與發(fā)展學(xué)院（AFDI）的契機，進一步加大對AFDI業(yè)務(wù)方向指導(dǎo)，支持其開展各項研討、培訓(xùn)和能力建設(shè)活動，促其更好地支持亞太地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟體在財金領(lǐng)域的能力建設(shè)，加強發(fā)展經(jīng)驗共享。

2.深化東盟與中日韓（10+3）財金合作，在加強東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟研究辦公室（AMRO）機構(gòu)能力方面邁出重要步伐。一是完成10+3財金合作機制各項活動。2015年，財政部與國內(nèi)各有關(guān)部門加強溝通與協(xié)作，對外加大引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，圓滿完成了一次財長會、三次副手會、四次工作組會、三次信用擔(dān)保與投資基金（CGIF）董事會等參會任務(wù)及成果磋商，推動各方取得一系列重要共識和務(wù)實成果。二是推動AMRO不斷增強機構(gòu)能力建設(shè)。推動完成《AMRO國際組織協(xié)議》國內(nèi)核準工作，按時履行了中方2015年10月完成核準的承諾，為確保AMRO按時升級創(chuàng)造了條件。引導(dǎo)AMRO中期戰(zhàn)略規(guī)劃制定，為AMRO中長期發(fā)展打開空間。推動完善AMRO治理機制，加快組建高層管理團隊。全力開展我方競選AMRO主任工作，積極推介我方候選人，爭取廣泛支持，確保勝選。三是推動清邁倡議多邊化（CMIM）提升有效性，進一步完善區(qū)域資金救助和危機預(yù)防機制。參與兩次CMIM演習(xí)，檢驗不同情境下的危機預(yù)防、救助審批程序進程，提出了對CMIM操作指南的修改意見，并進一步完善相關(guān)操作程序，為下一步CMIM投入實際運營打下堅實基礎(chǔ)。此外，財政部聯(lián)合人民銀行就 CMIM 與IMF脫鉤比例問題與 10+3各方開展了深入討論。

二、開展雙邊國際財經(jīng)交流與合作

（一）穩(wěn)步推進對美經(jīng)濟工作。

1.完成國家主席習(xí)近平對美國事訪問經(jīng)濟議程磋商工作。2015年9月，習(xí)近平主席對美國進行國事訪問，財政部會同有關(guān)部門，通過中美經(jīng)濟對話機制與美方密集磋商，努力推進和提煉習(xí)近平主席訪美主要經(jīng)濟成果。經(jīng)濟議程成果文件涵蓋7個領(lǐng)域，共計17條、29項，全部納入中方成果清單對外發(fā)布，進一步發(fā)揮了中美經(jīng)濟關(guān)系作為中美關(guān)系“壓艙石”和“推進器”的作用，對促進中美關(guān)系發(fā)展具有重要意義。

2.完成第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話各項工作。2015年6月22日至24日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在美國華盛頓舉行。習(xí)近平主席特別代表、國務(wù)院副總理汪洋和奧巴馬總統(tǒng)特別代表、財政部長雅各布·盧共同主持了第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話。雙方圍繞“加強戰(zhàn)略性對話，提升中美經(jīng)濟合作水平”的對話主題，就“宏觀經(jīng)濟政策和結(jié)構(gòu)改革”、“深化貿(mào)易與投資合作”、“金融業(yè)穩(wěn)定與改革”3項議題進行了討論，共取得77項互利共贏的成果。雙方通過對話增進了理解、擴大了共識，鞏固了中美經(jīng)濟關(guān)系良好發(fā)展勢頭。

3.保持兩國高層就中美經(jīng)濟事務(wù)的密切交往。中美經(jīng)濟對話兩國元首特別代表國務(wù)院副總理汪洋和美國財長雅各布·盧先后6次通話。雅各布·盧財長于2015年3月30日訪華，雙方就兩國和全球重大經(jīng)濟問題坦誠深入地交換了意見。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)就全球經(jīng)濟形勢、中美經(jīng)濟關(guān)系等雙邊和國際熱點問題與美政界、商界、學(xué)界等人士保持了密切溝通。

4.舉辦中美經(jīng)濟聯(lián)委會第9次和第10次副手會。2015年1月19日至20日和12月2日，中美經(jīng)濟聯(lián)委會（JEC）第9次和第10次副手會分別在北京和華盛頓舉行，會議由財政部副部長朱光耀與美國副財長席茨共同主持，雙方圍繞落實兩國元首會晤重要共識，就兩國宏觀經(jīng)濟形勢與政策、金融業(yè)監(jiān)管改革、國際經(jīng)濟合作等議題深入交換了意見。

（二）拓展對歐財金工作。

1.舉辦第七次中英經(jīng)濟財金對話。2015年9月21日，第七次中英經(jīng)濟財金對話在北京舉行，國務(wù)院副總理馬凱和英國財政大臣奧斯本共同主持對話。中方緊緊圍繞落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的重要共識，精心準備，密切配合，共同做好各項工作。對話共達成53項政策成果，其中，推動欣克利角和核電項目、促英支持中方高鐵企業(yè)參與英高鐵2號線競標、加強雙方在PPP領(lǐng)域的合作、推動“一帶一路”與英國“北方經(jīng)濟增長區(qū)”對接、增進雙多邊和區(qū)域協(xié)調(diào)等多項務(wù)實成果，從經(jīng)濟財金領(lǐng)域為習(xí)近平主席對英首次國事訪問做了重要的政策準備。

2.推進中法經(jīng)濟財金交往。2015年9月17日至19日，第三次中法高級別經(jīng)濟財金對話在北京舉行，國務(wù)院副總理馬凱與法國財政和公共賬目部長薩班共同主持對話。雙方就宏觀經(jīng)濟形勢與政策及全球治理、金融合作、產(chǎn)業(yè)與大項目合作等專題進行了討論，取得了40項共識和成果，主要包括推動雙方市場主體開展離岸人民幣業(yè)務(wù)、敦促法國與我國確定第三方市場合作的溝通和協(xié)調(diào)機制、推進在英國等第三國市場核電項目合作、推動中法后處理/再循環(huán)工廠項目等。

3.舉辦首次中德高級別財金對話。2015年3月16日至17日，首次中德高級別財金對話在德國柏林舉行。國務(wù)院副總理馬凱和德國財長朔伊布勒共同主持對話。雙方共達成21項重要的政策成果和共識，發(fā)布了《首次中德高級別財金對話聯(lián)合聲明》。主要成果包括 ：德國作為2017年G20主席國，明確表示支持中方主辦2016年G20峰會 ；敦促德國支持人民幣加入SDR貨幣籃子；探討中德產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新合作，舉行了首次中德創(chuàng)新工作組會議；推進中德在亞洲、歐盟區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域的合作；加強對德國人民幣國際化合作。首次中德對話的成功舉行，為推動中德經(jīng)濟財金合作奠定了堅實基礎(chǔ)。

4.舉辦第十次中歐財金對話。2015年12月16日，第十次中歐財金對話在北京舉行，財政部副部長史耀斌與歐盟委員會經(jīng)濟與金融事務(wù)總司長布提、金融穩(wěn)定和金融服務(wù)及資本市場聯(lián)盟副總司長貝利根共同主持對話。中歐雙方就全球和中歐宏觀經(jīng)濟形勢與政策、金融部門發(fā)展、穩(wěn)定和監(jiān)管合作、審計監(jiān)管合作、加強G20合作等議題進行了深入討論，達成多項重要共識。

（三）推進對日財金交往。2015年6月6日，第五次中日財長對話在北京舉行，財政部部長樓繼偉與日本副首相兼財務(wù)大臣麻生太郎共同主持對話開幕式、關(guān)于全球及中日宏觀經(jīng)濟的專題討論和對話閉幕式。財政部副部長劉昆和日本財務(wù)省財務(wù)副大臣菅原一秀、財政部副部長史耀斌和日本財務(wù)省財務(wù)官山崎達雄分別主持國內(nèi)和國際議題的平行討論。在國內(nèi)議題中，雙方主要就兩國財政政策取向、預(yù)算管理制度改革、稅收體制改革、公共債務(wù)管理、應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)和社會保障體系改革等問題進行了深入交流；在國際議題中，雙方圍繞中日雙邊財政金融合作、東亞區(qū)域財金合作、關(guān)于多邊開發(fā)機構(gòu)及在G20框架下的合作等問題深入交換了意見。此次對話是中日財長對話機制中斷兩年之后的重啟，為特殊時期的中日關(guān)系注入了正能量。

（四）推進中俄財金領(lǐng)域戰(zhàn)略性合作。一是配合中央對俄國工作全局，推進財金領(lǐng)域重點合作。2015年，俄羅斯發(fā)展對華財金領(lǐng)域戰(zhàn)略性合作的愿望進一步上升，積極與中方商簽財金領(lǐng)域合作諒解備忘錄，多次與我方探討希望在中國發(fā)行主權(quán)債券。從中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的大局出發(fā)，財政部與俄方保持了積極接觸，及時做好內(nèi)部協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進相關(guān)工作。12月17日，在第二十次中俄總理定期會晤期間，在兩國總理見證下，中俄兩國財政部簽署財金領(lǐng)域合作備忘錄。二是成功舉辦第六次中俄財長對話。7月6日，財政部部長樓繼偉與俄羅斯財政部部長安東·西盧阿諾夫在莫斯科共同主持了對話。在對話中，雙方以兩國元首高度重視的財金領(lǐng)域合作事項為重點，圍繞全球經(jīng)濟形勢、希臘債務(wù)危機、中俄經(jīng)濟形勢與政策、雙邊財金合作、在多邊機構(gòu)和平臺的財金合作等議題進行了深入溝通，有效推進了相關(guān)工作，達成多項共識。

（五）務(wù)實推進對加拿大和巴西的財金交往。一是提前布局為正式啟動中加首次經(jīng)濟對話預(yù)做準備。按照中央確定的對加拿大工作方針，財政部與加方就開展中加經(jīng)濟財金戰(zhàn)略對話、推進中加經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展保持密切聯(lián)系，擴展與加拿大經(jīng)濟合作空間，為下階段正式啟動中加經(jīng)濟財金戰(zhàn)略對話工作打好基礎(chǔ)。二是務(wù)實籌辦中巴財金分委會第六次會議。2015年10月，中巴高委會下財金分委會第六次會議在巴西圣保羅舉行，財政部副部長史耀斌與巴西財政部副部長路易斯·巴爾迪諾共同主持會議，從財金渠道落實中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會第四次會議精神。對話中，雙方代表圍繞全球及中巴宏觀經(jīng)濟形勢與政策協(xié)調(diào)，G20和金磚國家機制等多邊框架下的合作，雙邊稅收、金融監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、大額貿(mào)易融資等議題進行了深入溝通，達成多項共識，商定了有關(guān)后續(xù)落實機制，有效推進了相關(guān)合作。

（財政部國際財金合作司、國際財經(jīng)關(guān)系司供稿，王 凌、徐 利、盧 力、劉 芳、李紅娜、田 敏、白 昱、秦月星、田 媛、盧柯帆執(zhí)筆）