王文華

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)必須適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，主動(dòng)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)動(dòng)向和服務(wù)需求，深化拓展新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提升專業(yè)服務(wù)能力。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來的機(jī)遇

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，社會(huì)資源不斷從產(chǎn)能過剩行業(yè)向新供給形成或擴(kuò)張行業(yè)轉(zhuǎn)移，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊模式轉(zhuǎn)型、新舊路徑接續(xù)，給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，也直接考量資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組帶來的機(jī)遇

全方位的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意味著大量的資源、資產(chǎn)重組或重新配置，必將釋放出對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)的巨大需求，作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)代表的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)由此迎來改革發(fā)展的巨大紅利期，其價(jià)值鑒定、發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、分析、管理、優(yōu)化等功能將得到重點(diǎn)關(guān)注。例如，發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值尺度功能，準(zhǔn)確評(píng)估市場(chǎng)交易中企業(yè)的真實(shí)價(jià)值，為資產(chǎn)重組或并購各方提供客觀的價(jià)值參考和科學(xué)的方案設(shè)計(jì)，從供給側(cè)引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)資源配置做出科學(xué)、合理的決定，促進(jìn)交易雙方依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行資源優(yōu)化組合；在政府發(fā)揮職能作用的各個(gè)環(huán)節(jié)提供專業(yè)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值管理支持，為國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的決策提供咨詢服務(wù)；在國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和資產(chǎn)重組中發(fā)揮價(jià)值優(yōu)化和價(jià)值守護(hù)功能，防止國有資產(chǎn)流失，特別是在以無形資產(chǎn)為代表的特殊資產(chǎn)的保值增值中，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益。在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”中，無論是從市場(chǎng)業(yè)務(wù)還是從監(jiān)管需求，都有資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)拓展的巨大空間。作為誕生于國企改革、服務(wù)于國有資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)行業(yè)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)必將在新一輪國企調(diào)結(jié)構(gòu)式的并購重組中拓展出更大的服務(wù)空間。

（二）技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的機(jī)遇

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性。智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，也給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新型企業(yè)的出現(xiàn)，新的資產(chǎn)類型層出不窮。包括數(shù)據(jù)在內(nèi)的信息、網(wǎng)址等互聯(lián)網(wǎng)類虛擬資產(chǎn)成為新的資產(chǎn)形式，不僅對(duì)資產(chǎn)評(píng)估理論、技術(shù)、方法和手段的創(chuàng)新提出了新的要求，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)面對(duì)日新月異的技術(shù)進(jìn)步、瞬息萬變的市場(chǎng)需求和急劇調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，客觀上要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告之外，更多地提供專業(yè)咨詢、價(jià)值管理等一系列增值服務(wù)。

（三）用改革辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制，最大限度激發(fā)微觀活力。加大市場(chǎng)化改革力度，給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了諸多機(jī)會(huì)。例如，全面推進(jìn)國資國企改革，必然會(huì)產(chǎn)生更多的國有資產(chǎn)并購重組等一系列產(chǎn)權(quán)交易行為，這就需要資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供獨(dú)立、客觀、公正的經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)；通過證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，規(guī)范國有資本運(yùn)營管理，為資產(chǎn)評(píng)估業(yè)帶來持續(xù)不斷的業(yè)務(wù)；用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，客觀上要求轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力，派生出諸如財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政項(xiàng)目管理、PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)等新型評(píng)估業(yè)務(wù)；推進(jìn)金融體制改革，完善金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，有效防范開放市場(chǎng)中的金融風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在其中將發(fā)揮不可替代的作用。

隨著技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的加快，催生了諸多資產(chǎn)評(píng)估的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)和新方法。但從目前情況看，許多資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)和新方法知之甚少，信息相對(duì)閉塞，觀念滯后，創(chuàng)新思維受限，不能適應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的要求。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)需要拓展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域

要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)，圍繞新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)必須發(fā)揮估值技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深化和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的開發(fā)上下功夫。

（一）深化拓展資產(chǎn)定價(jià)業(yè)務(wù)

估值類業(yè)務(wù)是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的特色所在。適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)通過拓展評(píng)估對(duì)象領(lǐng)域，強(qiáng)化在資產(chǎn)定價(jià)環(huán)節(jié)的權(quán)威性和重要性。例如，以國家大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善資本市場(chǎng)為契機(jī)，拓展投資價(jià)值類型、金融衍生工具、以財(cái)報(bào)為目的評(píng)估等新業(yè)務(wù)；適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的要求，開展互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、游戲等各種類型資產(chǎn)的評(píng)估業(yè)務(wù)；以深化金融體制改革為契機(jī)，開展債權(quán)債務(wù)評(píng)估、股權(quán)質(zhì)押融資、企業(yè)信用和擔(dān)保能力評(píng)價(jià)等新業(yè)務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是使供給能力滿足人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。為此，要抓住生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)，拓展生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、環(huán)境污染第三方治理等資產(chǎn)評(píng)估新業(yè)務(wù)。

（二）縱向延伸和橫向延展業(yè)務(wù)鏈條

在拓展資產(chǎn)定價(jià)新業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，在資產(chǎn)形成、處置、增值等環(huán)節(jié)發(fā)揮咨詢指導(dǎo)和服務(wù)作用，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。例如，對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目，可從設(shè)計(jì)、論證和建造環(huán)節(jié)介入，從供給側(cè)的角度提供可行性分析、決策咨詢、工程造價(jià)與預(yù)決算審計(jì)、建賬建制、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制以及“后評(píng)價(jià)”等服務(wù)；針對(duì)企業(yè)的價(jià)值提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，提出資產(chǎn)管理、價(jià)值鏈改造、投資可行性的對(duì)策建議，提供高附加值服務(wù)；主動(dòng)配合“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為高端裝備制造業(yè)企業(yè)“走出去”提供高效高質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)在國際市場(chǎng)上開拓提升、發(fā)展壯大，開拓資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)的國際市場(chǎng)。

（三）積極培育拓展非估值業(yè)務(wù)

以管理咨詢?yōu)楹诵牡姆枪乐禈I(yè)務(wù)，將成為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的藍(lán)海。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要政府更好發(fā)揮作用，對(duì)政府科學(xué)決策提出了更高要求。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)的專業(yè)特長(zhǎng)，適應(yīng)政府決策程序需要，通過分析項(xiàng)目數(shù)據(jù)，評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與技術(shù)可行性，提出優(yōu)化方案，為政府科學(xué)決策提供支持；以服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，爭(zhēng)取政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查等相關(guān)業(yè)務(wù)。隨著混合所有制、清理僵尸企業(yè)、國有資產(chǎn)投資和運(yùn)營公司改革等改革任務(wù)的推進(jìn)，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)將進(jìn)入高峰期，資產(chǎn)評(píng)估作為國有資產(chǎn)管理的重要工具，可以為國有資產(chǎn)管理部門和國有企業(yè)提供改革方案論證、盡職調(diào)查、投資可行性分析、資產(chǎn)定期重估、內(nèi)控體系設(shè)計(jì)、價(jià)值管理、資本運(yùn)作與監(jiān)管等專業(yè)咨詢服務(wù)。

三、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革牽引資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)必須以戰(zhàn)略思維、互聯(lián)網(wǎng)思維和系統(tǒng)性思維，響應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下客戶的新需求，解決好自身供需錯(cuò)配的問題，從供給側(cè)作出相應(yīng)的改變，不斷拓展專業(yè)服務(wù)空間，提升專業(yè)服務(wù)水平。

（一）加大資產(chǎn)評(píng)估創(chuàng)新發(fā)展的研發(fā)力度

創(chuàng)新是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的立身之本、發(fā)展之源。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，如果資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)不注重研發(fā)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，必然被時(shí)代所淘汰。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的研發(fā)工作，要側(cè)重于新技術(shù)、新方法和新手段特別是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)流程；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和評(píng)估市場(chǎng)需求，完善評(píng)估準(zhǔn)則體系，指導(dǎo)規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，增強(qiáng)準(zhǔn)則的適時(shí)性和適用性；研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的現(xiàn)狀，敏銳把握資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)未來的發(fā)展動(dòng)向和服務(wù)需求，加大對(duì)新興業(yè)務(wù)和潛在業(yè)務(wù)的研發(fā)力度，以創(chuàng)新引領(lǐng)資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)健康發(fā)展。

（二）完善資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)條件

為適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)一方面要提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，完善行業(yè)人才培養(yǎng)制度機(jī)制，注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，提升行業(yè)高端人才管理能力和創(chuàng)新能力，另一方面要引進(jìn)新業(yè)務(wù)所需的各類專業(yè)人才，如金融工程、管理咨詢、高端計(jì)算機(jī)專業(yè)人才等。同時(shí)，需要搭建資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的信息化管理平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)信息庫和信息管理制度，將先進(jìn)的數(shù)據(jù)搜集和分析技能運(yùn)用到行業(yè)的專業(yè)創(chuàng)新中。隨著資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的拓展，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的并購將不可避免。實(shí)力雄厚的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還可根據(jù)業(yè)務(wù)拓展的需要，選取并購目標(biāo)，拓展業(yè)務(wù)類型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）制定資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的營銷創(chuàng)新策略

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供的產(chǎn)品是資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)的咨詢服務(wù)，需要將評(píng)估和咨詢服務(wù)推銷給客戶。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，傳統(tǒng)的靠關(guān)系拉業(yè)務(wù)的模式已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。引入新的市場(chǎng)化營銷理念，制定切實(shí)可行的營銷創(chuàng)新策略，已成為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)戰(zhàn)略管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化營銷戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營創(chuàng)新策略，包括規(guī)模經(jīng)營策略、服務(wù)產(chǎn)品策略、品牌建設(shè)策略等；吸收和借鑒客戶關(guān)系管理的理論與方法，建立符合評(píng)估行業(yè)特點(diǎn)的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫，用系統(tǒng)性思維分析挖掘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下客戶的潛在市場(chǎng)需求，為客戶提供更加可靠?jī)?yōu)質(zhì)的增值服務(wù)；加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，服務(wù)財(cái)政資產(chǎn)管理工作和財(cái)稅改革，積極參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究論證，為政府改革決策提供智力支撐，提升行業(yè)服務(wù)政府工作能力。