王永利

（太原社會(huì)科學(xué)院，山西太原030002）

太原高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究

王永利

（太原社會(huì)科學(xué)院，山西太原030002）

高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是為鐵路和城市軌道交通提供各類裝備及服務(wù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前正迎來(lái)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)重大發(fā)展機(jī)遇。太原高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)力均較為雄厚，把握住這一難得機(jī)遇，不僅有助于全市高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，而且對(duì)帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)及發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

高鐵裝備制造業(yè)；太原；機(jī)遇與創(chuàng)新

高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是為鐵路和城市軌道交通提供各類裝備及服務(wù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高端裝備制造業(yè)的重要組成部分和代表，是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定的高端裝備制造業(yè)五大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。大力發(fā)展高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不僅是提升太原產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是落實(shí)中央新提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、搶占經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于太原加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展等具有重要戰(zhàn)略意義。

一、高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇期

（一）鐵路運(yùn)輸尤其是高速鐵路運(yùn)輸已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴的最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和環(huán)境條件

高速鐵路運(yùn)輸不僅能夠節(jié)約能源、減少土地使用面積和環(huán)境污染，而且能夠提升交通安全，并通過(guò)運(yùn)輸效率及效益的提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益升級(jí)，促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。特別是實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，如果配置得當(dāng)，運(yùn)載同等重量的物體時(shí)，高鐵運(yùn)輸可以比其他運(yùn)輸節(jié)省50%-70%的能量，這一點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)及國(guó)際應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展意義重大。

（二）加快高速鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是我國(guó)既定的戰(zhàn)略性長(zhǎng)期國(guó)策之一

2007年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又通過(guò)《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，把到2020年的鐵路網(wǎng)規(guī)模增加到了12萬(wàn)公里以上。據(jù)官方預(yù)計(jì)，到2015年底，中國(guó)高速鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)1.9萬(wàn)公里，快速鐵路網(wǎng)將達(dá)4萬(wàn)公里以上。并且，從規(guī)劃實(shí)際推進(jìn)情況來(lái)看，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高鐵產(chǎn)業(yè)政策不斷加碼，大力發(fā)展高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已不僅僅是中國(guó)大規(guī)模建設(shè)高速鐵路網(wǎng)、補(bǔ)齊鐵路運(yùn)輸短板的規(guī)劃要求，而是已經(jīng)成為經(jīng)由運(yùn)輸化升級(jí)帶動(dòng)工業(yè)化升級(jí)，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

（三）大力發(fā)展高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是由國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大客觀現(xiàn)狀需求所決定的

從國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀來(lái)看，鐵路建設(shè)增長(zhǎng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，改革開(kāi)放30年即1978年至2007年，我國(guó)GDP由3645億元增加到24.95萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，而全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程從5.17萬(wàn)公里增長(zhǎng)到7.8萬(wàn)公里，年均僅增長(zhǎng)1.4%；同時(shí)，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后其他運(yùn)輸方式，也不能適應(yīng)全國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1978年至2007年公路里程增長(zhǎng)了3倍，民用航空航線里程增長(zhǎng)了14.7倍，而同期鐵路營(yíng)業(yè)里程僅增長(zhǎng)0.5倍；此外，鐵路網(wǎng)布局不夠均衡，也不能適應(yīng)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的迫切要求，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡已成為中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的一個(gè)重要原因，如西部地區(qū)地域遼闊，資源豐富，但現(xiàn)階段進(jìn)出西部的鐵路運(yùn)能卻十分緊張，鐵路密度也遠(yuǎn)低于東部和中部。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，高速鐵路運(yùn)輸速度快、運(yùn)能大、能耗低、污染輕等一系列的技術(shù)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)得到世界普遍認(rèn)可和關(guān)注，一方面發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有相當(dāng)大的潛力，許多老舊線路均有升級(jí)需求——如2009年美國(guó)宣布了一項(xiàng)高速鐵路建設(shè)長(zhǎng)期計(jì)劃，計(jì)劃在未來(lái)數(shù)年內(nèi)投資130億美元加速美國(guó)高鐵建設(shè)；再如近年來(lái)，法國(guó)、西班牙、德國(guó)等歐洲國(guó)家均已相繼發(fā)布高鐵計(jì)劃，歐盟也在2011年公布“2050新型交通運(yùn)輸戰(zhàn)略”，宣布將建設(shè)連接各成員國(guó)的軌道線路，重點(diǎn)投資擴(kuò)建高鐵線路，修建跨境高鐵的歐盟國(guó)家將得到歐盟基金資助；另一方面，發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，需求更加強(qiáng)勁，尤其是在高鐵技術(shù)日臻完善的情況之下，新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國(guó)家在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)趕超時(shí)，可以直接運(yùn)用最新技術(shù)——如我國(guó)高鐵整體走出去第一大單，即2015年10月16日中國(guó)中標(biāo)的印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后雅加達(dá)和萬(wàn)隆之間的通行時(shí)間將由2至3小時(shí)縮短為大約36分鐘，運(yùn)輸效率可直接提升70%～80%。

二、太原市高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與不足

（一）太原高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚

代表性企業(yè)有中國(guó)中車太原軌道交通裝備有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱太裝）、晉西車軸股份有限公司（簡(jiǎn)稱晉西）、太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司（簡(jiǎn)稱太鋼）、太原重工軌道交通設(shè)備有限公司（簡(jiǎn)稱太重）及其旗下托管的智奇鐵路設(shè)備有限公司（簡(jiǎn)稱智奇）等，其主營(yíng)業(yè)務(wù)主要集中在各型鐵路車輛造修，工程車輛造修，高速動(dòng)車組輪對(duì)、普客輪對(duì)、貨車輪對(duì)和城軌輪對(duì)制造，鐵路機(jī)車檢修及機(jī)車車輛關(guān)鍵部件造修領(lǐng)域，且在領(lǐng)域內(nèi)擁有雄厚的研發(fā)、生產(chǎn)實(shí)力，鐵路產(chǎn)品包括鐵道貨車及關(guān)鍵零部件的工藝生產(chǎn)技術(shù)日趨成熟，車輛關(guān)鍵部件如車軸、輪對(duì)及搖枕側(cè)架等產(chǎn)品的制造能力、工藝技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際同行業(yè)處于領(lǐng)先地位，并已初步掌握高速動(dòng)車組、鐵路載重貨車等產(chǎn)品核心研發(fā)和制造技術(shù)，形成了從原材料生產(chǎn)、關(guān)鍵部件制造到整車組裝等相互配套較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、研發(fā)投入逐年增加，多項(xiàng)技術(shù)取得突破，不僅實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，而且市場(chǎng)占有率也在不斷提高，現(xiàn)已成為推動(dòng)太原市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年，相關(guān)企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到111.03億元，從業(yè)人員7284人，總產(chǎn)值69.53億元，銷售收入77.47億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.72億元，出口創(chuàng)匯0.82億美元。

（二）國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)動(dòng)向中有利條件眾多

一是國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)需求上升，不僅全球鐵路貨車整機(jī)、配件產(chǎn)品需求旺盛，據(jù)歐洲鐵路行業(yè)協(xié)會(huì)分析預(yù)測(cè)，到2015年全球軌道交通裝備市場(chǎng)將保持年均3%的增長(zhǎng)，屆時(shí)年均容量將高達(dá)1000多億歐元，其中產(chǎn)品和服務(wù)收入各占50%；而且據(jù)國(guó)內(nèi)鐵路規(guī)劃，客貨分線、高速運(yùn)輸將是未來(lái)我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)幕咎卣骱桶l(fā)展方向，據(jù)專業(yè)預(yù)測(cè)，今后5年內(nèi)，全國(guó)鐵路運(yùn)輸在新車采購(gòu)、既有車輛升級(jí)改造、設(shè)備配件和維修服務(wù)等方面的支出將大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)達(dá)20%以上。

二是國(guó)內(nèi)各大城市城軌交通的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段，中國(guó)已成為世界上最大的城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)，據(jù)公開(kāi)資料顯示，目前獲批軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市已達(dá)36個(gè)，2014年投資達(dá)2200多億元，比上年增加400億元，預(yù)計(jì)到2020年運(yùn)營(yíng)總里程將達(dá)到6000公里，將為高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供3～4萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間。

三是中國(guó)“高鐵外交”強(qiáng)勢(shì)推行，未來(lái)高鐵裝備大規(guī)模出口指日可待，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，綜合各國(guó)高鐵發(fā)展規(guī)劃，到2020年，世界高速鐵路總里程將超過(guò)5萬(wàn)公里，未來(lái)7年內(nèi)的新增里程將達(dá)到3萬(wàn)公里以上，由此帶來(lái)的高鐵直接投資將超過(guò)1.1萬(wàn)億美元；另?yè)?jù)2016年4月19日中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道，中國(guó)中車獲芝加哥地鐵項(xiàng)目，標(biāo)的金為13.09億美元，創(chuàng)下了我國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口地鐵車輛最多的記錄，這說(shuō)明我國(guó)發(fā)展勢(shì)頭良好的高鐵出口又實(shí)現(xiàn)了新的突破。

四是太原資源及區(qū)位等綜合優(yōu)勢(shì)明顯，一方面，太原原材料資源豐富，且具有較強(qiáng)的鑄、鍛產(chǎn)品制造加工及鎂合金系列產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，可為鐵路裝備產(chǎn)品更新?lián)Q代提供材料支持——貨車大部件制造在太原本地就可實(shí)現(xiàn)車軸、車輪、搖枕側(cè)架、心盤、尾框等一大批鑄鍛件的配套生產(chǎn)；太鋼集團(tuán)作為全國(guó)規(guī)模最大的輪軸鋼生產(chǎn)企業(yè)，也可就近為貨車生產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)所需原材料；另一方面，太原交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷提升，太中銀和大西鐵路建成通車后，縱貫?zāi)媳薄⑦B通東西的“十”字型鐵路網(wǎng)不僅可使太原真正成為承東啟西的物流中心和能源、原材料供給樞紐，而且可為中西部地區(qū)鐵路貨車檢修、機(jī)車檢修提供了更加節(jié)省成本的選擇，使太原成為中國(guó)北方規(guī)模最大的鐵路貨車造修基地。

（三）全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足與隱憂也有不少

一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)逐步成型并放開(kāi)，使得市場(chǎng)日趨復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)空前加劇，甚至不惜成本大打價(jià)格戰(zhàn)，惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)。

二是鐵路管理體制改革深化對(duì)企業(yè)提出更高要求。隨著國(guó)鐵貨車用戶由現(xiàn)在單一用戶變成多個(gè)用戶，客戶主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品采購(gòu)機(jī)制、相關(guān)配套政策等將由目前具有計(jì)劃分配特征的投標(biāo)變?yōu)檎嬲饬x的市場(chǎng)化競(jìng)標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)等要求將提到新的高度，企業(yè)將面臨新的生存和發(fā)展壓力。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高手林立”，本地企業(yè)優(yōu)勢(shì)尚不夠穩(wěn)固。隨著市場(chǎng)的逐步發(fā)展和培育，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)勢(shì)介入，高鐵市場(chǎng)迎來(lái)新的挑戰(zhàn)。例如：雖然目前智奇公司產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)80%-90%，但由于市場(chǎng)需求短期集中放量與主要原材料供應(yīng)緊張，以及部分設(shè)備逐漸老化的矛盾，再加上馬鋼、BVV、西班牙卡福等主要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的強(qiáng)勢(shì)介入，給智奇公司鞏固高鐵市場(chǎng)地位，尤其是在生產(chǎn)交付和產(chǎn)品質(zhì)量等方面帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

四是行業(yè)生產(chǎn)成本剛性上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年以來(lái)，裝備制造業(yè)百元收入成本逐步增加，特別是2013年以來(lái)，百元收入成本快速增長(zhǎng)，嚴(yán)重?cái)D壓企業(yè)利潤(rùn)空間，導(dǎo)致企業(yè)效益下降———2011-2013年太原高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25.5%，銷售收入年均增長(zhǎng)27.5%，而企業(yè)利潤(rùn)零增長(zhǎng)，這一狀況短期內(nèi)難以改變，將影響我市高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、太原高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)需求這一生產(chǎn)和研發(fā)導(dǎo)向

一是應(yīng)密切關(guān)注、重視和研究國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)高鐵市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)鐵路管理體制改革深化所帶來(lái)的深層次影響，以及國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求變化，積極培育企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)的全球化視野，積極應(yīng)對(duì)和開(kāi)展多標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的研發(fā)、試制及供應(yīng)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)的多元化、多樣性、批量化和及時(shí)性管理，持續(xù)提升產(chǎn)品的安全性、穩(wěn)定性和環(huán)保程度，從市場(chǎng)需求的變化中捕捉新機(jī)遇。

二是應(yīng)從單一注重產(chǎn)品供應(yīng)，向產(chǎn)品供應(yīng)與產(chǎn)品全周期服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與服務(wù)并重，是當(dāng)前高端制造業(yè)企業(yè)與客戶溝通供需變化、提升市場(chǎng)滿意度的必要方式，更是制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變、多維度延展產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵舉措。一方面，主動(dòng)向客戶提供或開(kāi)展檢測(cè)檢修、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等配套服務(wù)，不僅可以提升產(chǎn)品在市場(chǎng)中的適應(yīng)能力及對(duì)市場(chǎng)的掌控能力，而且可以逐步創(chuàng)新市場(chǎng)需求并提升品牌效應(yīng)；另一方面，橫向拓展產(chǎn)品的成套化和配套化，縱向延伸產(chǎn)品的高端化和全壽命服務(wù)，有利于企業(yè)以服務(wù)的形式豐富企業(yè)產(chǎn)品品種，多元化地提高企業(yè)產(chǎn)品附加值，拓展企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)空間。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一利潤(rùn)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展引擎

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，適應(yīng)和引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展新需求，關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新，必須在今后一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化戰(zhàn)略提升、管理變革、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等核心理念，積極適應(yīng)并融入信息化產(chǎn)業(yè)融合浪潮。

一是應(yīng)強(qiáng)化信息化的管理、研發(fā)、銷售及售后服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。信息化平臺(tái)的建設(shè)和完善，可以有效降低生產(chǎn)及研發(fā)成本，準(zhǔn)確便捷地掌握生產(chǎn)實(shí)踐、產(chǎn)品養(yǎng)護(hù)及市場(chǎng)變化的第一手資料，積極實(shí)踐和豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等理念和戰(zhàn)略，鞏固和拓展市場(chǎng)需求，發(fā)現(xiàn)并找到更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展空間，有力地抵消市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，有助于企業(yè)制定更為完善的行動(dòng)綱領(lǐng)和計(jì)劃，并積累可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是應(yīng)以重載快捷為方向，加強(qiáng)關(guān)鍵部件研發(fā)能力，提升核心關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化比重。即以國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為引領(lǐng)，積極開(kāi)展重載、快捷貨車制動(dòng)技術(shù)、新材料與應(yīng)用技術(shù)研究，在提升企業(yè)在重載貨車、動(dòng)車和其核心零部件等方面的研發(fā)和生產(chǎn)能力的同時(shí)，加強(qiáng)與西門子、龐巴迪、阿爾斯通等國(guó)內(nèi)高鐵技術(shù)提供商合作，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，加快形成主要系統(tǒng)和核心部件的自我配套、集成能力，加快高速輪對(duì)、連接器、牽引控制系統(tǒng)等核心關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化步伐。

（三）強(qiáng)化“走出去”戰(zhàn)略，明確目標(biāo)和加快步伐

積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、突破國(guó)際貿(mào)易壁壘的必由之路，也是企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能最優(yōu)配置的重要條件，更是不斷提升全市高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位的根本保障。

一是企業(yè)應(yīng)根據(jù)東道國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)與成本狀況、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供求狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況等綜合因素，選擇適合自己的"走出去"模式。特別是多年來(lái)，我市外向型經(jīng)濟(jì)一直缺乏穩(wěn)定的、強(qiáng)有力且可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)支撐，把握住這次國(guó)內(nèi)、國(guó)際高鐵發(fā)展機(jī)遇，不僅對(duì)擴(kuò)大高鐵裝備制造業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作范圍，進(jìn)一步加深交流與合作的深度和廣度，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯的穩(wěn)定增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)全市外向經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有十分重要且深遠(yuǎn)的意義。

二是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，應(yīng)把“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。以自己的比較優(yōu)勢(shì)重組他國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，主動(dòng)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，在世界市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)有巨大的推動(dòng)作用，而且也有利于企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中搶占優(yōu)勢(shì)先機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)高地，推動(dòng)企業(yè)形成現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的集聚發(fā)展和良性互動(dòng)。特別是在帶動(dòng)太原產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，通過(guò)以點(diǎn)帶面的領(lǐng)軍效應(yīng)，可以提升全市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放程度和水平，推動(dòng)全市構(gòu)筑更加安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下我市參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及以園區(qū)為載體的相關(guān)平臺(tái)建設(shè)

當(dāng)前，全市高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度低，專業(yè)化協(xié)作差，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，布局分散、協(xié)作不夠，未能形成合力，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品趨同、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不利于產(chǎn)業(yè)集聚效能充分發(fā)揮。應(yīng)加快高鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以推動(dòng)企業(yè)群體加強(qiáng)分工協(xié)作、整體推進(jìn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)能、壯大骨干的階段性目標(biāo)。

一是依據(jù)太原市高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有分布情況，本著集聚優(yōu)勢(shì)、協(xié)同互補(bǔ)、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)的原則，建議至少應(yīng)高水平建設(shè)三個(gè)功能不同的高鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即鐵路裝備工業(yè)園區(qū)，位于萬(wàn)柏林區(qū)，占地面積1680畝，主要依托中國(guó)北車集團(tuán)、晉西、太重軌道、智奇的研發(fā)制造優(yōu)勢(shì)，建設(shè)鐵路貨車造修、電力機(jī)車檢修、鐵道工程機(jī)械系列產(chǎn)品制造和城市軌道交通制造組裝“四大基地”；軌道交通高端裝備制造園區(qū)，總占地面積763畝，包括晉西廠區(qū)195畝和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)陽(yáng)曲縣工業(yè)新區(qū)部分新增用地568畝，重點(diǎn)建設(shè)太原軌道交通高端裝備制造基地項(xiàng)目，建立車輛、裝備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，完善鐵路產(chǎn)品譜系，推動(dòng)全市高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成車軸———輪對(duì)（輪軸）——搖枕側(cè)架——轉(zhuǎn)向架——貨車整車體系化產(chǎn)業(yè)鏈；軌道交通關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和檢修園區(qū)，位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，占地總面積1082畝，由太重本部的輪軸產(chǎn)品生產(chǎn)部分、太重鐵路工業(yè)園和智奇高速動(dòng)車組輪對(duì)工業(yè)園三部分組成，推動(dòng)形成覆蓋客、貨、機(jī)、動(dòng)、城軌用輪、軸及輪對(duì)總成和高速列車及城軌齒輪箱、轉(zhuǎn)向架等完整配套的關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力與集成能力，建設(shè)專業(yè)化的研發(fā)、制造、服務(wù)基地。

二是應(yīng)加強(qiáng)以園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、研發(fā)力量、配套產(chǎn)業(yè)及中介機(jī)構(gòu)等向園區(qū)集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)高鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)。例如以太裝為主的鐵路裝備工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展重載鐵路貨車為特色的產(chǎn)業(yè)鏈條；以晉西為主的軌道交通及高端裝備制造園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展鐵路車軸和鐵路車輛傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；以太重為主的軌道交通關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和檢修園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展客、貨、機(jī)、動(dòng)、城軌用輪、軸及輪對(duì)總成和高速列車及城軌齒輪箱、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。此外，可積極創(chuàng)造條件引進(jìn)路奇霓、西門子、龐巴迪、阿爾斯通等世界級(jí)的鐵路裝備巨頭，加強(qiáng)鐵路貨車整機(jī)技術(shù)研究，提升鐵路產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和產(chǎn)業(yè)集中度。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新及研發(fā)環(huán)境

科研經(jīng)費(fèi)不足，科研團(tuán)隊(duì)空編，技術(shù)力量及科研環(huán)境不強(qiáng)不優(yōu)，是一個(gè)普遍存在且長(zhǎng)期困擾我市高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的共識(shí)性問(wèn)題，突破這一瓶頸，一方面有賴于資金的持續(xù)增量投入，另一方面也需要不斷加大人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)力度。

一是加強(qiáng)人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)管理人才和產(chǎn)品研發(fā)人才。學(xué)習(xí)和吸收國(guó)際一流企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織架構(gòu)、管理流程和管理體系，以重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新工程、研發(fā)基地建設(shè)為依托，培養(yǎng)和吸收一大批具有國(guó)際視野、豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才、工程技術(shù)人才，通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等方式吸引和招聘海外高端技術(shù)人才，不斷壯大全市高鐵裝備制造業(yè)高端人才隊(duì)伍。

二是不斷擴(kuò)大對(duì)外技術(shù)交流與合作，以“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)動(dòng)模式升級(jí)企業(yè)研發(fā)中心。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；依托行業(yè)技術(shù)及陷入優(yōu)勢(shì)，建立起服務(wù)于全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)產(chǎn)品整體技術(shù)水平的進(jìn)步；與中國(guó)鐵道科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)鋼鐵研究總院、北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)等科研院所構(gòu)建項(xiàng)目合作和人才交流機(jī)制，優(yōu)化全市高鐵裝備綜合研發(fā)中心內(nèi)外部資源結(jié)構(gòu)。

三是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部橫向聯(lián)系，通過(guò)優(yōu)勢(shì)整合，打造國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)與研發(fā)中心。通過(guò)搭建信息服務(wù)平臺(tái)，整合行業(yè)技術(shù)力量，建立行業(yè)技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，共建國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心；強(qiáng)化企業(yè)聯(lián)合、互信和資源共享，有效提升我市高鐵裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。例如太裝與大連機(jī)車車輛廠的合資合作，將太裝良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，及大連在技術(shù)、產(chǎn)品等方面的優(yōu)勢(shì)合二為一，實(shí)現(xiàn)了雙方在地鐵車輛、有軌電車（含單軌）、城際列車方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅有利于我市高鐵裝備制造業(yè)研究引進(jìn)城軌、地鐵相關(guān)技術(shù)、工裝設(shè)備，取得相應(yīng)資質(zhì)，而且有利于我市高鐵裝備制造業(yè)以高速動(dòng)車組技術(shù)為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為支撐，形成城軌裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)化體系。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃實(shí)施。政府主管部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市級(jí)高鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和信息溝通協(xié)商、政策協(xié)商，統(tǒng)籌考慮部署產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，探索和完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)、制定完善高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，支持企業(yè)技術(shù)改造，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保障規(guī)劃順利實(shí)施。

二是加大政策傾斜，支持重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通。一方面，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)高端軌道交通裝備制造項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、土地、資金等方面給予支持，加快園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)引進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的骨干帶動(dòng)引領(lǐng)作用，率先在制約太原高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快進(jìn)口替代過(guò)程。如太重高速列車齒輪箱國(guó)產(chǎn)化、晉西新建軌道交通及高端裝備制造基地、太裝鐵路裝備制造基地、智奇年產(chǎn)5萬(wàn)根動(dòng)車軸等重大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，加大對(duì)高鐵相關(guān)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用的政策扶持力度，給予財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策。如加快太原鐵路裝備園二期工程太原城軌基地項(xiàng)目，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)在城市軌道交通系統(tǒng)中的推廣應(yīng)用，最大限度發(fā)掘城市軌道交通的節(jié)能潛力；開(kāi)展節(jié)能減排、安全環(huán)保的工藝技術(shù)創(chuàng)新與推廣，進(jìn)行節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和降低鐵路貨車自重的新材料應(yīng)用研究，在裝備制造前端環(huán)節(jié)采取措施，降低后期系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)能耗等。

三是定期組織開(kāi)展銀企融資對(duì)接活動(dòng)，借鑒國(guó)外融資創(chuàng)新模式（如BOT、TOT、PFI等），支持符合條件的先進(jìn)裝備制造企業(yè)通過(guò)股票、債券、票據(jù)、訂單、廠房設(shè)備等質(zhì)押融資；對(duì)裝備制造企業(yè)全面實(shí)施“融資綠色通道”和低息融資，對(duì)符合國(guó)家扶持方向的項(xiàng)目，優(yōu)先向國(guó)家爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)、大市場(chǎng)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、科技等方面的專項(xiàng)資金。

四是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率；在用地指標(biāo)、能源消費(fèi)總量指標(biāo)、污染物排放總量指標(biāo)等方面優(yōu)先支持裝備制造項(xiàng)目；切實(shí)落實(shí)好減免稅、進(jìn)出口、涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、大用戶與發(fā)電企業(yè)電力直接交易等政策；對(duì)符合相關(guān)要求的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄體系，并在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)；各區(qū)（市、縣）要加強(qiáng)與省級(jí)、市級(jí)的功能互補(bǔ)和政策聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，保障企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理各方面（如投資融資、人事任命及市場(chǎng)拓展等）充分享有自主權(quán)。

五是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)與管理。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)高鐵產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等信息的研究和服務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)多元化投資尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)入高鐵及其配套產(chǎn)業(yè)；設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)中介組織建設(shè)，對(duì)高鐵及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)巨大的行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)中介組織公開(kāi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

［1］劉小玄.走出國(guó)企改革的兩難境地［J］.新華文摘，2015（24）：65－69.

［2］劉小玄.豐若飛.資源依賴性經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變遷與生產(chǎn)率增長(zhǎng)［J］.理論探索，2015（4）：88.

（責(zé)編：李園）

F299.22

A

1008-8431（2016）05-0023-05

2016-05-16

王永利（1976-），男，太原社會(huì)科學(xué)院助理研究員。