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南開大學(xué)舉辦第六屆反歧視研究年會(huì)

2015年11月14日—15日，由中國政法大學(xué)憲政研究所與南開大學(xué)法學(xué)院臺(tái)港澳法研究中心共同舉辦的“第六屆反歧視研究年會(huì)”在南開大學(xué)省身樓隆重召開，來自清華大學(xué)等高校的專家學(xué)者與致力于促平等、反歧視的社會(huì)公益組織代表和律師代表出席了此次反歧視研究年會(huì)。兩岸四地不同領(lǐng)域的研究學(xué)者進(jìn)行了深度的交流和對(duì)話，以期推動(dòng)反歧視法律制度的建構(gòu)。

一、1995世婦會(huì)后中國婦女法律權(quán)利發(fā)展

在這一單元的研討中,各位專家學(xué)者主要就婦女的法律權(quán)利及就業(yè)歧視方面展開深入討論，同時(shí)對(duì)反家暴立法、兒童性侵、同性戀愛等社會(huì)熱點(diǎn)問題給予法律解讀。

國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)張立副主任提出，婦女平等權(quán)的保護(hù)首先要從制度架構(gòu)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，這是充分利用政府資源，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，推進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的重要保障。

西北工業(yè)大學(xué)郭慧敏教授梳理并分析了《婦女發(fā)展綱要》從1995年至2020年三個(gè)階段關(guān)于婦女就業(yè)的法律政策，國家要通過法律和優(yōu)先次序等方式，保護(hù)、促進(jìn)婦女的人權(quán)和基本自由。

中國女子學(xué)院劉明輝教授指出近年來的法律規(guī)定擴(kuò)展了禁止歧視的事由，增設(shè)不得禁婚禁育規(guī)定和禁止性騷擾等等，這是立法上的進(jìn)步。但是，制度性歧視和勞動(dòng)監(jiān)察環(huán)節(jié)滯后、法律援助不足等問題依然存在。

全國婦聯(lián)婦女研究所楊慧指出，1990年至2010年女性就業(yè)規(guī)模增加但所占比例下降，就業(yè)結(jié)構(gòu)改善但性別隔離仍然存在，應(yīng)加快《反就業(yè)歧視法》立法進(jìn)程，增加歧視成本，體現(xiàn)政府責(zé)任。

中國政法大學(xué)劉小楠副教授闡述95世婦會(huì)后女性獲得了更多接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，但仍存在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)上的不平等及性別隔離等問題。

婦女傳媒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主管熊婧基于部分大學(xué)小語種招生對(duì)男女要求不同的錄取分?jǐn)?shù)線，提出“還女生平等”的倡議。法律規(guī)定，未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，高等學(xué)校不得擅自規(guī)定男女生錄取比例。

清華大學(xué)李楯教授對(duì)中國女權(quán)運(yùn)動(dòng)的歷史進(jìn)行回顧,他認(rèn)為人權(quán)是人類的普遍需要，中國不能追求以男性為基準(zhǔn)的男女平等，而應(yīng)追求每一個(gè)具體的人的人權(quán)實(shí)現(xiàn)。

北京源眾性別發(fā)展中心主管閔捷闡述了促進(jìn)平等就業(yè)委員會(huì)的成立、行動(dòng)及其亮點(diǎn)。社科院法學(xué)所朱曉青主任探討了反家暴立法的實(shí)踐與進(jìn)展。北京眾澤婦女法律咨詢服務(wù)中心呂孝權(quán)律師指出兒童防性侵的現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻。同語負(fù)責(zé)人徐玢關(guān)注的發(fā)言圍繞1995年至2015年同志權(quán)益的發(fā)展情況及政府對(duì)于同性戀問題的政策態(tài)度。

二、港澳臺(tái)地區(qū)反歧視制度與實(shí)踐對(duì)大陸的借鑒作用

此次反歧視年會(huì)的亮點(diǎn)是邀請(qǐng)到香港、澳門和臺(tái)灣的專家學(xué)者與會(huì)討論他們的研究情況，為大陸學(xué)者在反歧視研究方面提供新的突破口和思路。

上海理慈律師事務(wù)所翁立岡律師將臺(tái)灣法律關(guān)于性別平權(quán)的理論發(fā)展和實(shí)務(wù)中的大法官釋字相結(jié)合論述。臺(tái)灣地區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)胡鋒賓介紹了臺(tái)灣《性別工平等法》，該法條對(duì)于求職者或受雇者增列禁止“性傾向”之保障。

香港城市大學(xué)王書成教授介紹了法院在社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)保護(hù)方面的弱型特質(zhì)，卻可作為裁判者參與人權(quán)的實(shí)施，并在公民社會(huì)中扮演一定的角色。中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院林燕玲教授介紹了香港反歧視的救濟(jì)機(jī)構(gòu)勞工處、平等機(jī)會(huì)委員會(huì)、法院等，其為受歧視人提供了更為便利的救濟(jì)途徑。

澳門科技大學(xué)何志輝針對(duì)《澳門殘疾人士權(quán)益保障法》提出，要規(guī)范殘疾人士之界定，訂立殘疾人士在生育、教育、就業(yè)、康復(fù)等方面的基本制度。澳門前立法會(huì)法律顧問張異和就澳門特別行政區(qū)法律中的平等原則進(jìn)行介紹。

三、推動(dòng)反就業(yè)歧視立法

2015年11月16日下午，與會(huì)的各位專家對(duì)《反就業(yè)歧視法》（專家建議稿）的修改進(jìn)行了研討。此次反歧視年會(huì)進(jìn)一步討論的《反就業(yè)歧視法》（專家建議稿）將通過各種渠道由全國人大代表和政協(xié)委員提交給有關(guān)部門，推動(dòng)我國反就業(yè)歧視法的發(fā)展。

（供稿人：李曉兵王譯圓）

作者簡(jiǎn)介：李曉兵，男，南開大學(xué)法學(xué)院副教授；王譯圓，男，南開大學(xué)法學(xué)院2015級(jí)憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)研究生。