沈忠新

（上海鐵路公安局，上海 200071）

G20峰會鐵路安保的實(shí)踐與思考

沈忠新

（上海鐵路公安局，上海 200071）

G20峰會安保是近年來標(biāo)準(zhǔn)最高、難度最大、任務(wù)最重的安保戰(zhàn)役，上海鐵路公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握大型活動(dòng)安保規(guī)律，主動(dòng)創(chuàng)新組織指揮、安保措施、勤務(wù)組織、安保保障和隊(duì)伍管理，圓滿完成了峰會鐵路安保任務(wù)，打造了大型活動(dòng)安保工作的“升級版”，創(chuàng)建了大型活動(dòng)安保新模式。

G20峰會；鐵路安保；模式創(chuàng)新

2016年9月4日至5日，舉國關(guān)注、全球矚目的G20峰會在浙江杭州成功舉辦，這是近年來國家主辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最深的主場外交活動(dòng)，安保標(biāo)準(zhǔn)之高、任務(wù)之重、要求之嚴(yán)史無前例。峰會鐵路安保也是近年來挑戰(zhàn)最多、風(fēng)險(xiǎn)最大、任務(wù)最重的安保戰(zhàn)役。在上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，上海鐵路公安局勇?lián)厝?，全警?dòng)員，全力以赴，積極探尋大型安?；顒?dòng)新的規(guī)律特點(diǎn)，主動(dòng)創(chuàng)新安保舉措，以最高效的組織指揮、最嚴(yán)密的安保措施、最有力的安保保障、最飽滿的精神狀態(tài)，圓滿完成了峰會鐵路安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了大事不出，小事也沒有的預(yù)期目標(biāo)，打贏了峰會鐵路安保這場硬仗，打造了大型活動(dòng)安保工作“升級版”。

一、G20峰會鐵路安保的實(shí)踐

（一）創(chuàng)新組織指揮，精心謀劃部署

大型活動(dòng)安保工作，核心在組織指揮。為了牢牢掌握峰會安保工作主動(dòng)權(quán)，上海鐵路公安局從2015年11月開始，及早進(jìn)行調(diào)研，按照準(zhǔn)備、運(yùn)行、臨戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)四個(gè)階段，梯次穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序展開。一是精心制定方案。緊緊圍繞“堅(jiān)決防止危險(xiǎn)人、危險(xiǎn)物、危險(xiǎn)事通過鐵路流入杭州，堅(jiān)決防止鐵路轄區(qū)特別是杭州鐵路地區(qū)發(fā)生影響峰會安全穩(wěn)定的案事件，堅(jiān)決確保峰會期間鐵路安?！叭笕蝿?wù)”和“五個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)的完成和實(shí)現(xiàn)，按照“想細(xì)、想全、想萬一”的要求，制定了峰會安保工作總體方案，以及情報(bào)信息、安全警衛(wèi)、治安管控、打擊整治、反恐檢查、內(nèi)部維穩(wěn)、消防監(jiān)督、戰(zhàn)時(shí)宣傳、應(yīng)急處突、督導(dǎo)檢查、綜合保障12個(gè)子方案，做到安?；顒?dòng)事事有方案、應(yīng)急有預(yù)案。二是創(chuàng)新前沿指揮。為了切實(shí)加強(qiáng)組織指揮，公安局、處都成立了峰會安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安保辦和11個(gè)專業(yè)組。特別是在杭州設(shè)立了鐵路安保前沿指揮部，將峰會安保專網(wǎng)、公安網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線、無線通信系統(tǒng)，以及車站、線路、地方相關(guān)視頻接入前沿指揮部，不僅貫通了全路、全局，而且與峰會安保總指揮部和浙江、杭州安保指揮部互聯(lián)互通。公安局安保辦進(jìn)駐前沿指揮部，與上海鐵路局安保辦在前沿指揮部首次合署集中辦公，并與鐵路總公司、鐵路公安局、杭州鐵路辦事處、杭州公安處在前沿指揮部同一平臺運(yùn)作，形成了“非常六合一”，不僅杭州核心區(qū)，而且全局乃至全路事關(guān)峰會安保的工作，都由指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一組織實(shí)施，確保了各項(xiàng)指令及時(shí)下達(dá)、上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是動(dòng)態(tài)評估風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)底線思維，把風(fēng)險(xiǎn)評估貫穿始終，對可能影響峰會安全的危險(xiǎn)人、危險(xiǎn)物、危險(xiǎn)事，根據(jù)通報(bào)的敵情和情報(bào)進(jìn)行分析研判，實(shí)時(shí)組織安全風(fēng)險(xiǎn)評估，千方百計(jì)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源、關(guān)節(jié)點(diǎn)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，對照問題落實(shí)整改，著眼短板補(bǔ)強(qiáng)措施，努力把各項(xiàng)安全防范和應(yīng)對措施想在前、做在前，最大限度地提升了峰會安全系數(shù)。四是優(yōu)化督導(dǎo)檢查。集中全局督察力量合成使用，會同部局從全路抽調(diào)的60名督察力量，分階段、分專題、分項(xiàng)目，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，當(dāng)場查糾整改問題。由公安局牽頭，路局有關(guān)部門參加，組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，滾動(dòng)開展安全檢查，并由路局安保辦通報(bào)基層站段，督促推動(dòng)問題整改，帶動(dòng)整體工作落地見效。

（二）創(chuàng)新安保措施，筑牢安全屏障

大型活動(dòng)安保工作，策略在創(chuàng)新措施。上海鐵路公安局突出以反恐防暴、防破壞為重點(diǎn)，緊緊圍繞“管住危險(xiǎn)人、管住危險(xiǎn)物、管住危險(xiǎn)事、管住治安面”，按照“外圈保內(nèi)圈，內(nèi)圈保核心”的要求，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最大的投入、最強(qiáng)的力度、最嚴(yán)的措施，全面筑牢“環(huán)浙”“環(huán)杭”安保圈，形成捍衛(wèi)峰會安全的銅墻鐵壁。

1.實(shí)施最嚴(yán)的實(shí)名比對。對所有進(jìn)浙入杭旅客，充分發(fā)揮大情報(bào)平臺作用，落實(shí)后臺比對推送查緝，同時(shí)認(rèn)真組織好進(jìn)站驗(yàn)證口前臺身份比對，并加強(qiáng)現(xiàn)場識別查緝，特別是對涉疆重點(diǎn)人員，做到人人比對、個(gè)個(gè)核查，逐一落地查證、登記，與地方無縫對接，做好接力跟送管控，確保不丟不漏。在此基礎(chǔ)上，在杭州、杭州東、余杭站出口處實(shí)施到達(dá)旅客身份逐一再比對、再核查，堅(jiān)決管住危險(xiǎn)人。實(shí)名比對實(shí)施以來，共查獲網(wǎng)上逃犯778名、邪教人員126名，其中杭州核心區(qū)查獲涉恐人員2名。

2.實(shí)施最嚴(yán)的安檢查危。在扎實(shí)做好一次安檢的基礎(chǔ)上，對進(jìn)浙入杭旅客嚴(yán)格實(shí)施“專區(qū)候車、二次安檢”，對浙江省境內(nèi)主要車站售票廳實(shí)行旅客購票安檢，在核心區(qū)杭州、杭州東、余杭站出口處對到達(dá)旅客進(jìn)行再次安檢，添加了進(jìn)杭最后一道安全閘門，消除了安全隱患。8月份以來，共查獲危險(xiǎn)、違禁品20余萬批，其中子彈32發(fā)、管制刀具7077把、煙花爆竹11349響、危險(xiǎn)化工品18798千克。

3.實(shí)施最嚴(yán)的封閉管理。針對上級通報(bào)的敵情，突出以防沖撞、防砍殺、防爆炸、防破壞“四防”為重點(diǎn)，對核心區(qū)杭州站關(guān)閉汽車匝道改道通行、封閉站區(qū)卡住口子、進(jìn)站安檢前移至路地接合部、關(guān)閉所有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、加強(qiáng)面上清理檢查、修剪花壇、增加夜間照明；對杭州東站在汽車匝道口設(shè)卡檢查、落客平臺內(nèi)外道隔離分控、汽車在外道即停即走、內(nèi)道停駛形成隔離緩沖、站周封閉卡口、封減地鐵出口、地下通道扎緊口子；在虹橋、南京南、合肥南、徐州東等周邊大中客站汽車匝道口設(shè)卡檢查、落客平臺內(nèi)外道隔離分控、增加警力警犬警亭等，做到防線前移、力量前置，扎緊籬笆、筑牢屏障，形成強(qiáng)大的公開威懾，使暴恐分子不敢來、進(jìn)不來。

4.實(shí)施最嚴(yán)的站區(qū)控制。堅(jiān)持公開用警、武裝用警、集中用警，合理設(shè)置固定崗、流動(dòng)崗、釘子崗和聯(lián)勤崗，科學(xué)使用派出所警力和特警、援警、學(xué)警、民兵等各種增援力量，充分發(fā)揮警車、警犬、警燈、警亭、監(jiān)控等各種警務(wù)資源作用，并與地方協(xié)作配合、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，開展武裝巡邏、攜犬巡邏、駕車巡邏、視頻巡邏，形成疊加布警、立體防控的強(qiáng)大聲勢，讓暴恐分子無機(jī)可乘，守住進(jìn)站口、驗(yàn)證口、安檢口、出站口，防止發(fā)生暴恐破壞案件。

5.實(shí)施最嚴(yán)的列車防控。對所有進(jìn)浙入杭客車，全部恢復(fù)乘警值乘，配齊列車安全員，派客運(yùn)干部上車添乘，并為113組動(dòng)車組安裝了視頻監(jiān)控探頭1989個(gè)。落實(shí)“以地保車”措施，在全局設(shè)立36個(gè)治安檢查站，落實(shí)36名處級干部駐點(diǎn)包保，加強(qiáng)列車安全防范，嚴(yán)格列車安全檢查，落實(shí)警情就近報(bào)告處置，做好站車交接和重點(diǎn)人員跟送管控，確保到杭列車“人干凈、物干凈、車干凈”。

6.實(shí)施最嚴(yán)的線路防控。峰會期間，線路力量只增不減。積極推進(jìn)線路護(hù)路聯(lián)防，動(dòng)員地方將高鐵線路納入巡防重點(diǎn)。路局組織工務(wù)、電務(wù)、供電系統(tǒng)除值班人員，全部上線，與公安機(jī)關(guān)緊密配合，加強(qiáng)對高鐵線路的巡防。按照“夜間防破壞，白天防危行”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)線路勤務(wù)模式，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的巡查防范，加強(qiáng)沿線重點(diǎn)人員排摸，督促落實(shí)管控措施，全力確保線路安全暢通。實(shí)施這些舉措以來，杜絕了“五類”案件和車輛肇事事故，其他線路案事件同比下降了16%。

7.實(shí)施最嚴(yán)的內(nèi)部防控。由公安局牽頭，以路局名義組織召開了杭州地區(qū)鐵路單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作推進(jìn)會，對鐵路內(nèi)部單位峰會安保工作進(jìn)行動(dòng)員部署。充分發(fā)揮站段保衛(wèi)組織作用，滾動(dòng)開展內(nèi)部不穩(wěn)定因素排查、重點(diǎn)人員排摸管控，加強(qiáng)內(nèi)部重點(diǎn)目標(biāo)安全防范，杜絕了重點(diǎn)人員進(jìn)杭上訪。同時(shí)，積極配合地方做好勸訪工作，共勸返地方上訪人員863名。

8.實(shí)施最嚴(yán)的運(yùn)輸管控。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，對烏魯木齊至杭州的客車運(yùn)行區(qū)段進(jìn)行調(diào)整，停裝到達(dá)浙江省內(nèi)各站的槍支彈藥、爆炸品、劇毒品和放射性物品。同時(shí)，控制有關(guān)售票區(qū)段。

9.實(shí)施最嚴(yán)的安全警衛(wèi)。堅(jiān)持提前準(zhǔn)備、平推踏勘、實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步修訂完善專運(yùn)警衛(wèi)方案、嚴(yán)密安全警衛(wèi)措施，主要領(lǐng)導(dǎo)面對面布置，分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對點(diǎn)落實(shí)，包保干部和警衛(wèi)干部雙包保、雙檢查，崗位民警逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，圓滿完成了專運(yùn)警衛(wèi)任務(wù)12趟，其中一級任務(wù)6趟，特別是9月3日一天完成了4趟一級任務(wù)，刷新了全局專運(yùn)警衛(wèi)任務(wù)記錄，確保了絕對安全。同時(shí)認(rèn)真做好機(jī)場備降換乘高鐵的準(zhǔn)備，制定了專運(yùn)警衛(wèi)預(yù)案，組織了演練，做到了應(yīng)急有備。

10.實(shí)施最嚴(yán)的警情處置。修訂完善了各層級、各類型的應(yīng)急處突預(yù)案，組織開展了500余場聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練和通信拉動(dòng)應(yīng)急演練，做到核心區(qū)杭州、杭州東、余杭站“30秒處警”，其他大中客站“40秒處警”。8月17日，按照峰會安?？傊笓]部的指令，在杭州站組織開展了“暴徒持刀砍人處置演練”。實(shí)施這些舉措以來，有效處置各類警情1092起，特別是及時(shí)查清5起涉恐涉暴案件線索，消除了安全隱患。

通過實(shí)施以上這些舉措，鐵路公安機(jī)關(guān)不僅構(gòu)建了全方位、全時(shí)空、立體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)，筑牢了峰會安全屏障，而且形成了嚴(yán)打嚴(yán)防、嚴(yán)管嚴(yán)控的強(qiáng)大聲勢，有效震懾了違法犯罪。峰會期間，全局實(shí)有發(fā)案同比下降了43%，杭州公安處轄區(qū)同比下降了50%，降幅遠(yuǎn)大于同期全國平均下降20%、浙江平均下降40%的水平。

（三）創(chuàng)新勤務(wù)組織，科學(xué)高效用警

大型活動(dòng)安保工作，關(guān)鍵在勤務(wù)組織。在實(shí)戰(zhàn)中，上海鐵路公安局堅(jiān)持創(chuàng)新勤務(wù)模式、科學(xué)組織勤務(wù)、集中高效用警，發(fā)揮有限警力的最大化效用。一是深挖自身潛力。堅(jiān)持以我為主、立足自身，最大限度挖掘潛力，千方百計(jì)充實(shí)一線，動(dòng)員全局干部民警停止休假、停止雙休，優(yōu)化安保勤務(wù)，調(diào)整勤務(wù)班次，加班加點(diǎn)，連續(xù)奮戰(zhàn)。全局上下特別是杭州公安處領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部頂崗、機(jī)關(guān)幫班、民警加班，提前進(jìn)入一級安保勤務(wù)，全員投入了峰會安保戰(zhàn)斗。二是積極組織增援。從全局抽調(diào)300名警力、9條警犬，從鐵道警察學(xué)院借調(diào)300名學(xué)警，鐵路公安局從全路抽調(diào)200名特警、30條警犬增援杭州公安處。杭州公安處主動(dòng)與地方聯(lián)系，借調(diào)1000余名警力投入峰會安保，確保了核心區(qū)有足夠的力量。三是創(chuàng)新勤務(wù)組織。增援杭州核心區(qū)車站的特警、援警、學(xué)警，打破單位、警種界限，由受援派出所統(tǒng)一組織帶班，與派出所民警同勤務(wù)、同管理、同考核，既防止了各自為戰(zhàn)、力量分散，又避免了交叉重疊、推諉扯皮，極大地提高了警務(wù)效能和管理水平。四是整體合成作戰(zhàn)。牢固樹立“全局一盤棋”的思想，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、整體防控，杭州公安處充分發(fā)揮峰會鐵路安保主力軍作用，其他公安處充分發(fā)揮安保圈的作用，嚴(yán)格落實(shí)安保措施，全面強(qiáng)化協(xié)作支持，形成了舉全局之力打整體仗、合成仗的良好局面［1］。

（四）創(chuàng)新安保保障，提供堅(jiān)強(qiáng)支撐

大型活動(dòng)安保工作，基礎(chǔ)在安保保障。峰會期間，千方百計(jì)加大投入，想方設(shè)法爭取支持，努力為峰會安保提供強(qiáng)有力的保障和支撐。鐵路公安局不僅組織力量增援，而且組織全路公安設(shè)立外圍防線。路局加大人、物投入，新配了46臺多維安檢儀、16臺爆炸品探測器、16臺液態(tài)探測器，新建視頻探頭2566個(gè)，安裝列車視頻探頭1989個(gè)，并為進(jìn)浙列車配備了處突裝備柜，新增了一批反恐防暴、應(yīng)急處突裝備；增配臨時(shí)安檢人員1128名，組織民兵、志愿者參加峰會安保；同時(shí)幫助解決了增援特警和借調(diào)學(xué)警的相關(guān)費(fèi)用。公安局在年度預(yù)算上，優(yōu)先安排峰會安保資金，增配了一批單警、處突裝備。杭州公安處不等不靠，主動(dòng)作為，制定了一系列管理辦法和工作機(jī)制，新增治安崗?fù)?6個(gè)、執(zhí)法記錄儀240個(gè)、警燈1000余個(gè)、對講機(jī)250臺等警務(wù)裝備。主動(dòng)與地方溝通對接，協(xié)調(diào)地方支援了52臺安檢儀、281名安檢人員，并把線路重點(diǎn)部位納入地方“天網(wǎng)”工程，在線路安裝視頻探頭1570個(gè)。上海、南京、合肥、蚌埠、徐州公安處及各基層所隊(duì)，堅(jiān)持以我為主、全力以赴，排除困難，挖掘潛力，最大限度投入實(shí)戰(zhàn)。

（五）創(chuàng)新隊(duì)伍管理，激勵(lì)奮發(fā)進(jìn)取

大型活動(dòng)安保工作，根本在隊(duì)伍管理。面對空前壓力和繁重任務(wù)，特別是高溫酷暑和長時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn)，全局各單位大力加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)政治思想工作，把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿安保始終，激勵(lì)隊(duì)伍以堅(jiān)決打贏的信心和決心、以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)和勇氣，始終保持高昂斗志，全力投入峰會安保戰(zhàn)斗。一是進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員。逢會必講峰會安保，逢會必談隊(duì)伍管理。不僅在全局年度和二季度、三季度工作會議上對峰會安保進(jìn)行了全面部署，而且先后召開了全局民警和援警誓師動(dòng)員大會，并兩次召開了決戰(zhàn)攻堅(jiān)動(dòng)員大會。各公安處特別是杭州公安處及各基層所隊(duì)，層層發(fā)動(dòng)，深入宣傳，動(dòng)員次數(shù)之多、范圍之廣、力度之大，前所未有。二是做好戰(zhàn)時(shí)激勵(lì)。在全局開展了“我為峰會安保添光彩”“每日之星”評選活動(dòng)，每天評選10名，每天表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)榮譽(yù)證書，共評選10期100名。結(jié)合“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育，組織開展了“爭做合格黨員，為峰會安保作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐和立功競賽活動(dòng)。每天編發(fā)戰(zhàn)地快報(bào)，及時(shí)報(bào)道典型事例。以公安局黨委名義向全局公安民警、援警、學(xué)警及家屬發(fā)出慰問信，鼓舞士氣，激發(fā)干勁。三是嚴(yán)肅戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律。嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，嚴(yán)格槍支、車輛、監(jiān)所、執(zhí)法管理，堅(jiān)決防止槍、車和執(zhí)法等發(fā)生問題。嚴(yán)格保密紀(jì)律，凡事關(guān)峰會安保的措施，嚴(yán)禁對外宣傳，嚴(yán)禁上網(wǎng)炒作，嚴(yán)禁在手機(jī)微信短信中發(fā)送，嚴(yán)防失密泄密。峰會期間，確保了隊(duì)伍“一事不出，一紀(jì)不違”。四是落實(shí)戰(zhàn)時(shí)惠警。公安局、處抽調(diào)專人，認(rèn)真做好參戰(zhàn)人員特別是杭州核心區(qū)援警、學(xué)警的住宿、交通、生活等后勤保障，跟蹤掌握情況，及時(shí)改進(jìn)補(bǔ)強(qiáng)，確保援警、學(xué)警工作順心、生活安心。積極開展送清涼慰問活動(dòng)，想方設(shè)法落實(shí)防暑降溫措施，及時(shí)解決一線實(shí)際困難，解除民警后顧之憂，確保全身心投入戰(zhàn)斗［2］。

二、打造大型活動(dòng)安保工作“升級版”的思考

這場史無前例、艱苦卓絕的峰會安保大仗，不僅發(fā)揚(yáng)了上海局的優(yōu)良傳統(tǒng)，精彩圓滿地完成了重大安保任務(wù)，展示了良好形象，而且開創(chuàng)了新常態(tài)下大型活動(dòng)安?！吧壈妗保步o我們留下了深刻的啟迪和感悟。

（一）必須堅(jiān)持針對特點(diǎn)，注重頂層設(shè)計(jì)

峰會安保工作時(shí)間長、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、要求嚴(yán)、難度大，全局緊緊圍繞峰會安保“三大任務(wù)”和“五個(gè)堅(jiān)決防止三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，按照準(zhǔn)備、運(yùn)行、臨戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)四個(gè)階段，堅(jiān)持抓早提前，統(tǒng)籌組織部署，精心制定安保方案，動(dòng)態(tài)評估安保風(fēng)險(xiǎn)，梯次提升安保等級，不斷創(chuàng)新組織指揮、安保措施、勤務(wù)模式、安保保障和隊(duì)伍管理，分級分類分時(shí)抓好檢查落實(shí)，確保了各項(xiàng)工作扎實(shí)有序展開。

（二）必須堅(jiān)持直面風(fēng)險(xiǎn)，勇于創(chuàng)新措施

峰會安保面臨的風(fēng)險(xiǎn)大、困難多，上海鐵路公安局堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)評估貫穿始終，對可能影響峰會安全的危險(xiǎn)人、危險(xiǎn)物、危險(xiǎn)事，實(shí)施動(dòng)態(tài)評估，圍繞風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)措施、預(yù)警防控，特別是針對通報(bào)的敵情和情報(bào)分析研判，突出以防爆炸、防砍殺、防沖撞、防破壞“四防”為重點(diǎn)，既傳承了大型活動(dòng)安保的常態(tài)做法，又對常態(tài)措施進(jìn)行了改進(jìn)和加強(qiáng)，更創(chuàng)新了反恐防暴舉措，實(shí)施了進(jìn)浙入杭旅客二次安檢、進(jìn)站口前臺實(shí)名身份比對核查、核心區(qū)出口處到達(dá)旅客再安檢和身份再比對、汽車匝道設(shè)卡檢查、站周封閉卡口、封減地鐵出口、增加警力警犬等措施，既形成了強(qiáng)大公開威懾，又筑牢了安全屏障，也緩解了警力緊張，更提升了防控水平，杜絕了暴恐案件的發(fā)生。

（三）必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)各方，共保峰會安全

峰會安保是一場前所未有、艱難艱苦的大仗硬仗，牽涉面廣，涉及單位多，工作量大，任務(wù)繁重，單靠公安機(jī)關(guān)難以圓滿完成，必須組織發(fā)動(dòng)路內(nèi)外各方力量共同參與。上海鐵路公安機(jī)關(guān)牢固樹立“協(xié)調(diào)推動(dòng)各方共保安全”的理念，既充分履行公安機(jī)關(guān)職能，發(fā)揮好主力軍作用，更積極當(dāng)好參謀，提出意見需求，協(xié)調(diào)推動(dòng)鐵路內(nèi)部和沿線地方積極主動(dòng)投入峰會安保，堅(jiān)持打整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)，內(nèi)外協(xié)同，共保峰會安全。

（四）必須堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)，敬業(yè)負(fù)責(zé)奉獻(xiàn)

峰會安保既是空前挑戰(zhàn)，更是嚴(yán)峻考驗(yàn)，是對上海鐵路公安局各級公安機(jī)關(guān)和廣大干部民警素質(zhì)和能力的一次全面檢驗(yàn)。面對繁重任務(wù)和巨大壓力，所有參戰(zhàn)人員同心協(xié)力，頂高溫、冒酷暑，不怕疲勞，連續(xù)奮戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和過硬的品質(zhì)、作風(fēng)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型和感人事跡。各級領(lǐng)導(dǎo)干部勇?lián)厝?，身體力行，率先垂范，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大民警拼搏奉獻(xiàn)。廣大民警充分發(fā)揚(yáng)“忠誠、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的上海鐵路公安主流精神，不畏艱難，忘我奮戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)，展示了鐵路公安的良好形象，為呈現(xiàn)別樣精彩、留下中國印記的成功峰會作出了積極貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了鐵路公安的政治擔(dān)當(dāng)和勇于作為。

［1］苗頂榮.關(guān)于提高公安機(jī)關(guān)大型群眾性活動(dòng)安全管控能力的思考［J］.公安研究，2013（5）：87-92.

［2］朱得旭.關(guān)于大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的若干思考［J］.上海公安研究，2014（6）：29-32.

責(zé)任編輯：儀宏斌

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：1009-3192（2016）06-0005-04

2016-10-22

沈忠新，男，浙江嘉興人，上海鐵路公安局黨委書記、局長。