羅霄

（西南交通大學遠程與繼續(xù)教育學院，工程師　四川　成都　610061）

創(chuàng)建軌道交通職教聯(lián)盟服務“一帶一路”戰(zhàn)略

羅霄

（西南交通大學遠程與繼續(xù)教育學院，工程師四川成都610061）

根據(jù)西南交通大學牽頭成立軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟的實踐，闡述了聯(lián)盟產(chǎn)生的背景，分析了聯(lián)盟在開展鐵路職業(yè)國際合作培訓，服務“一帶一路”戰(zhàn)略所起的作用，總結(jié)了聯(lián)盟在國際合作培訓方面取得的經(jīng)驗和存在的困難，并提出了進一步鞏固發(fā)展聯(lián)盟，為推動“高鐵走出去”提供更好的職業(yè)教育培訓服務的思路和設想。

軌道交通教育聯(lián)盟，鐵路職業(yè)教育，“一帶一路”戰(zhàn)略，國際合作培訓

10.13572/j.cnki.tdyy.2016.04.002

為適應鐵路事業(yè)快速發(fā)展發(fā)展，特別是“一帶一路”和“高鐵走出去”戰(zhàn)略的需要。西南交通大學于2105年初牽頭成立了軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟。近2年來，聯(lián)盟在開展國內(nèi)外鐵路職業(yè)培訓方面進行了多方位、多層次的實踐，取得了明顯的成效，同時也顯露出一些深層次的問題，需要在實踐中進一步探索解決。

1　新形勢呼喚鐵路職業(yè)培訓新平臺

1.1鐵路職業(yè)國際培訓任務非常緊迫黨的十八大以來，在習近平總書記和李克強總理的親自推動下，高鐵作為中國高端制造的名片和“一帶一路”戰(zhàn)略落地的“先行官”，正在海外以驚人的速度擴展。截至2016年1月，中國正在洽談的國外鐵路建設項目達到20個，已確定周邊中亞、歐亞和泛亞三條高鐵的規(guī)劃戰(zhàn)略。

但目前“一帶一路”沿線國家大多存在鐵路建設和管理上基礎(chǔ)薄弱、人才匱乏現(xiàn)象，成為制約鐵路發(fā)展的“瓶頸”。上世紀70年代，我國曾舉全國之力援建坦贊鐵路，這條長達1860.5 km，貫通東非和中南非的交通大干線成為當時對外援助的標志性工程。由于缺乏合格的管理運營人員，這條鐵路在中國技術(shù)員撤回后就每況愈下，到現(xiàn)在已經(jīng)幾乎廢棄。不僅使我國后續(xù)的硬件裝備無法持續(xù)輸出，而且對國家形象也造成很大的影響。目前，埃塞俄比亞正在修建一條從首都亞的斯亞貝巴到鄰國吉布提的電氣化鐵路，全長760 km。按每km線路需要20名技術(shù)人員的標準測算，這條鐵路需要有15 000名員工來管理和運營。而目前埃塞俄比亞的鐵路技術(shù)和管理人才及教育培訓機構(gòu)幾乎為零，埃塞政府迫切希望我國援助建立鐵道學院。在非洲，由我國援助修建和準備修建的鐵路達到2萬km，各方面、各層次的軌道交通人才需求量非常巨大，鐵路職業(yè)國際培訓任務非常緊迫。

1.2國際職業(yè)培訓需要多個教學單位配合鐵路職業(yè)教育涉及面寬，層次多。例如運營埃塞俄比亞鐵路所需要的15 000名職工，是由車務、工務、電務、機務、站場、運輸組織等多個專業(yè)的人員組成；而每個專業(yè)又分為工人、技術(shù)員、管理干部等不同的層級；既需要理論教學，又需要實踐操作。我國鐵路教育體系是由高校、職業(yè)技術(shù)學院和鐵路運輸部門的實訓基地組成的，任何一個單位都難以獨立承擔國際鐵路人才教育培訓任務。為了跟上“高鐵走出去”的步伐，更好服務“一帶一路”戰(zhàn)略，必須構(gòu)建一個能將不同類型的教育單位聯(lián)合起來，集理論教學和實訓操作于一體，能夠承擔各種國際教學培訓任務，全方位、多層次的國際教育培訓“航母”。

1.3軌道交通教育聯(lián)盟匯聚起強大力量2015年1月，西南交通大學聯(lián)合鐵路行業(yè)高校、職業(yè)技術(shù)學院、路局實訓基地和相關(guān)企業(yè)等11家單位共同發(fā)起成立了軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟，并發(fā)表了《軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟成都宣言》。聯(lián)盟的宗旨就是依托各成員單位擁有高水平的教師團隊、完備的實訓設施、先進的數(shù)字化教育技術(shù)的優(yōu)勢，形成國際鐵路職業(yè)教育培訓的強大合力，為承接更多、更重的國際教育培訓任務奠定堅實的基礎(chǔ)。目前，軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟的成員單位已經(jīng)擴大到了30家。具備了參與國內(nèi)外鐵路職業(yè)培訓的基礎(chǔ)和實力。

2　發(fā)揮聯(lián)盟合力優(yōu)勢推動國際培訓

2.1發(fā)揮“龍頭”作用承接國際培訓任務軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟一經(jīng)成立，立即投身于服務“一帶一路”和高鐵“走出去”國家戰(zhàn)略的國際培訓。西南交通大學作為聯(lián)盟的牽頭單位，發(fā)揮在鐵路教育方面的綜合優(yōu)勢和影響力，積極開辦國際培訓項目。2015年，聯(lián)盟承接了6個國際培訓項目，來自亞洲、非洲、南美洲、歐洲的30個國家共124名官員參加。在老撾首都萬象舉辦的鐵路技術(shù)培訓班，是首個在國外舉辦的與“一帶一路”相關(guān)的教育項目，老撾公共工程與交通運輸部人30名官員參加了培訓。2016年，已確定要開展的國際鐵路技術(shù)培訓項目有14個。西南交通大學與湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學院共同派出教學團隊，在肯尼亞開展鐵路電務、鐵路機車、運輸組織3個方向為期4個月的技術(shù)培訓，培訓項目已于2016年4月7日開班，目前正順利進行中。此外，印度、蒙古、老撾、巴基斯坦等國也表達了開展人才培訓的合作意向。

2.2各成員單位合力辦好國際培訓在開辦培訓項目的過程中，聯(lián)盟充分發(fā)揮成員單位的作用，組成“理論教學-討論互動-實地觀摩”的教學培訓鏈，為各國官員提供多角度、多層次的理論教學和實踐考察活動。在西南交通大學，學員們通過理論教學、參觀重點實驗室等形式學習高鐵知識；在各職業(yè)教育學院，學員們觀摩考察鐵路職業(yè)教育培訓的現(xiàn)狀，了解我國開展鐵路職業(yè)教育的條件、模式、流程和效果；在企業(yè)學員們還實地感受了機車制造和鐵路施工的現(xiàn)場。

2.3合作培訓取得良好效果

2.3.1加深了各國學員對“一帶一路”的理解通過培訓，各國學員對“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)容、意義以及與本國發(fā)展的關(guān)系也有了新的理解和認識，深刻體會到發(fā)展交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大推動作用，消除了誤解或疑慮，進而加深了對這一戰(zhàn)略的認同。例如，在老撾培訓班舉辦之初，學員對中國的“一帶一路”戰(zhàn)略不甚理解、疑慮很多，經(jīng)常會問“中國為什么要幫老撾修鐵路？”“中老鐵路修通后對老撾有什么好處？”但是，到了培訓后期，學員們的問題就變成了“怎么才能加快推動中老鐵路建設項目的啟動？”、“老中鐵路有沒有可能提前通車？”培訓班對學員理解和認識的影響由此可見一斑。

2.3.2展示了我國鐵路的發(fā)展成就通過實地參觀、考察，各國官員對中國的發(fā)展狀況有了很多直觀的認識和深刻的感受，他們震撼于中國的發(fā)展速度和所取得的成就，對我國在較短時間內(nèi)取得快速發(fā)展倍感振奮和欽佩。

2.3.3為聯(lián)盟成員單位搭建了交流合作的平臺在援外培訓項目開展期間，我們組織學員到中國土木工程集團有限公司、中鐵一局集團有限公司、中鐵第一勘察設計院集團有限公司、中鐵二院工程集團有限責任公司、中國港灣工程有限責任公司、中鐵第四勘察設計院集團有限公司、中車株洲電力機車有限公司等企業(yè)參觀考察；我們還組織學員考察了湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學院、廣州鐵路技術(shù)職業(yè)技術(shù)學院。為企業(yè)和職業(yè)技術(shù)學院搭建了與各國官員交流合作的平臺。

2.3.4廣泛結(jié)交了國際朋友培訓班期間，各國朋友朝夕相處，結(jié)下了深厚的友誼。學員們紛紛表示，要把所學所見所感帶回自己的國家，努力促進中國與各自國家在鐵路建設發(fā)展方面的友好合作。

2.3.5培訓效果得到各方認同每期培訓班結(jié)束后，學員們及相關(guān)負責機構(gòu)紛紛通過各種方式，對中國政府表示認可和感謝。老撾計劃投資部部長助理、老中合作委員會副主席維吉·欣達翁向西南交通大學親筆簽發(fā)了感謝信；我駐老撾大使館經(jīng)濟商務參贊處也簽發(fā)了鑒定意見，指出“培訓班完成了既定任務，達到了預期效果，受到了老方學員的普遍認可和主管部門的高度贊賞”。

3　存在的問題和困難

作為新生事物，軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟在發(fā)展過程中存在一些問題和困難，必須引起重視，加以解決。

3.1聯(lián)盟章程和內(nèi)部協(xié)作機制有待完善軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟雖已成立一年多，但在內(nèi)部體制機制建設方面還有待完善。如各成員單位在承接教育培訓項目時均有自己的費用標準和內(nèi)部分配機制，若聯(lián)盟在運作項目時只是對各單位的收費標準、分配機制和管理方式做簡單疊加，一方面會造成管理層次多，增加溝通成本；另一方面會導致培訓費增加，不利于市場競爭。因此，有必要從聯(lián)盟整體的角度來建立經(jīng)營的機制，使成員單位既能夠形成合力，又能夠保持長期的積極性。

3.2充分發(fā)揮成員單位優(yōu)勢方面還存在一些阻礙軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟的成員均是鐵路體系下資深教育培訓單位，它們培養(yǎng)模式相近且在專業(yè)上存在重疊，再加上聯(lián)盟的組織形式松散，故在提煉各自優(yōu)勢方面存在一定的困難。另一方面，現(xiàn)階段只有學員來校學習一種形式，比較單一，在一定程度上影響了優(yōu)質(zhì)培訓資源的整合。

3.3在語言能力和文化適應方面需要提高開展鐵路技術(shù)國際培訓存在的最大問題不在于專業(yè)內(nèi)容，而是在語言和對不同國家文化差異的適應。在執(zhí)行項目的過程中，曾發(fā)生過專業(yè)教師英語水平不夠且翻譯對專業(yè)知識缺乏掌握，從而導致教學效果不好的情況。不同國家之間的文化差異也存在重要影響，大到意識形態(tài)、宗教信仰、國體政治，小到生活起居、作息時間、飲食習慣等都需要努力適應。

3.4服務國內(nèi)鐵路企業(yè)尚未找到適合的切入點隨著中國高鐵“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，國內(nèi)鐵路企業(yè)走出去的步伐也正加快。他們的員工在“走出去”之前要經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，這方面的需求量是很大的。但目前聯(lián)盟各單位在這方面的經(jīng)驗和能力尚且不足，未能適應企業(yè)走出去培訓的需要。

4　鞏固發(fā)展聯(lián)盟的思考

4.1把更多的力量匯聚到聯(lián)盟的旗下聯(lián)盟計劃以聯(lián)合開展國際教育培訓為紐帶，吸納更多有志于服務中國鐵路“走出去”的機構(gòu)參加聯(lián)盟，這些機構(gòu)可以是高校、職業(yè)技術(shù)學院、科研院所，也可以是企業(yè)。通過共建、共享、共管的方式，聚眾家之長、合多方之力，整合行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，提供更為專業(yè)、全面、優(yōu)質(zhì)的教學服務。

4.2構(gòu)建完整的教育培訓鏈條持續(xù)推進軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟建設工作，進一步完善內(nèi)部機制與合作模式。根據(jù)聯(lián)盟成員的優(yōu)勢和特點規(guī)劃出承擔項目的方向、種類和范圍；構(gòu)建銜接緊密、優(yōu)勢互補、功能完整的教育培訓鏈條。

4.3拓展更大的培訓空間一是主動跟進中國鐵路“走出去”的步伐，積極與承擔海外鐵路建設的企業(yè)對接，為他們提供配套教育咨詢服務；二是積極承接更多的國際培訓任務。三是針對參加過培訓的官員進行跟蹤回訪，拓展他們所在國家的教育培訓業(yè)務。

4.4打造鐵路及城軌專業(yè)資源庫聯(lián)盟要緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展方向，特別是要發(fā)揮好在教育技術(shù)方面所具有的優(yōu)勢，把“互聯(lián)網(wǎng)”這一端的工作做好，要打造面向鐵路和城市軌道交通行業(yè)的教學資源庫。聯(lián)盟不僅將繼續(xù)開發(fā)、優(yōu)化、升級各應用平臺、移動客戶端，還將應用新技術(shù)、新理念，針對各鐵路局用人需求，開發(fā)符合崗位技能要求的專業(yè)教學資源。

5　結(jié)束語

在中國鐵路的快速發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進鐵路職業(yè)教育培訓的任務日益繁重的新形勢下，軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟的成立恰逢其時，它承接了鐵路職業(yè)教育培訓國際合作的新業(yè)務，拓寬了開展鐵路職業(yè)教育的平臺。盡管還存在很多困難和挑戰(zhàn)，軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟的前程必將是遠大的。我們要總結(jié)經(jīng)驗，健全管理體制和運行機制，不斷發(fā)展壯大聯(lián)盟，更好地服務于我國的鐵路事業(yè)和“一帶一路”戰(zhàn)略。

G719.21文獻識別碼：B

1006-8686（2016）01-004-03