唐才棟錢(qián)文超

（1.南寧鐵路局安全監(jiān)管辦機(jī)輛驗(yàn)收室，高級(jí)工程師，廣西　南寧　5300292；

2.南寧鐵路局安全監(jiān)管辦駐南寧車(chē)輛段驗(yàn)收室，工程師，廣西　南寧　530029）

提升客車(chē)驗(yàn)收管理能力的實(shí)踐與思考

唐才棟1錢(qián)文超2

（1.南寧鐵路局安全監(jiān)管辦機(jī)輛驗(yàn)收室，高級(jí)工程師，廣西南寧5300292；

2.南寧鐵路局安全監(jiān)管辦駐南寧車(chē)輛段驗(yàn)收室，工程師，廣西南寧530029）

通過(guò)對(duì)當(dāng)前客車(chē)驗(yàn)收管理工作的成效回顧、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問(wèn)題剖析，提出了要多形式、寬渠道落實(shí)員工素質(zhì)培訓(xùn)、強(qiáng)化履職考核、關(guān)心關(guān)愛(ài)職工，推動(dòng)驗(yàn)收員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；要強(qiáng)化“三對(duì)三查”、嚴(yán)格過(guò)程控制、把號(hào)現(xiàn)車(chē)交驗(yàn)關(guān)口、督促問(wèn)題整改，幫助段方進(jìn)一步提升車(chē)輛檢修質(zhì)量保障能力；要始終堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合、保生產(chǎn)進(jìn)度與促質(zhì)量提升相統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)檢修工作合力等建議和措施，使客車(chē)驗(yàn)收管理工作不斷適應(yīng)體制改革和職能轉(zhuǎn)換的要求，更好地服務(wù)于鐵路旅客安全運(yùn)輸。

客車(chē)；驗(yàn)收；基本要求；做法；成效；過(guò)程監(jiān)督；三對(duì)三查

10.13572/j.cnki.tdyy.2016.04.014

客車(chē)安全是鐵路運(yùn)輸安全的重中之重。南寧鐵路安全監(jiān)管辦駐南寧車(chē)輛段驗(yàn)收室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)駐段驗(yàn)收室）作為客車(chē)檢修質(zhì)量監(jiān)督和檢修產(chǎn)品認(rèn)可的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，代表南寧鐵路局對(duì)南寧車(chē)輛段的客車(chē)段修質(zhì)量管理體系進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)國(guó)家、原鐵道部和鐵路總公司頒發(fā)的質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)條件等對(duì)段修客車(chē)實(shí)施驗(yàn)收、接收。駐段驗(yàn)收室作為客車(chē)檢修質(zhì)量環(huán)節(jié)中的最后一道關(guān)口，其管理能力直接影響客車(chē)質(zhì)量安全。

1　客車(chē)驗(yàn)收工作的基本要求

為實(shí)現(xiàn)“確保產(chǎn)品驗(yàn)收質(zhì)量，為鐵路運(yùn)輸安全提供可靠的裝備保證”的工作目標(biāo)，客車(chē)驗(yàn)收工作要充分發(fā)揮“審核評(píng)價(jià)，監(jiān)督控制，認(rèn)可接收，溝通反饋”的職能作用，認(rèn)真落實(shí)“獨(dú)立公正，科學(xué)規(guī)范，誠(chéng)信自律，求實(shí)創(chuàng)新，為鐵路運(yùn)輸安全提供優(yōu)質(zhì)驗(yàn)收服務(wù)”的工作方針，實(shí)現(xiàn)鐵路局客車(chē)運(yùn)行質(zhì)量安全的持續(xù)穩(wěn)定。

2　主要做法與成效

2.1轉(zhuǎn)換角色履新職駐段驗(yàn)收室作為質(zhì)量監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)順應(yīng)鐵路發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革的需要，積極探索驗(yàn)收部門(mén)在客車(chē)檢修管理中盡職盡責(zé)的有效途徑。

1）找準(zhǔn)定位。成立南寧鐵路局安全監(jiān)管辦機(jī)輛驗(yàn)收室后，駐段驗(yàn)收室作為鐵路局機(jī)關(guān)的一個(gè)派駐執(zhí)行部門(mén)，主動(dòng)找準(zhǔn)定位并適應(yīng)兩種變化，一是適應(yīng)身份的變化，從車(chē)輛段的一個(gè)職能科室轉(zhuǎn)換為獨(dú)立于車(chē)輛段之外的一個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)；二是適應(yīng)管理體制的變化，驗(yàn)收監(jiān)督方式從段管驗(yàn)收室的內(nèi)部監(jiān)督向安全監(jiān)管辦派駐的外部監(jiān)督轉(zhuǎn)變，依規(guī)依章、獨(dú)立行使修車(chē)質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收的職能。

2）明確新責(zé)。牢記駐段驗(yàn)收室的職責(zé)是代表鐵路局，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)及其他要求，對(duì)鐵路車(chē)輛產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，對(duì)鐵路客車(chē)檢修質(zhì)量形成過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督控制，對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)修竣客車(chē)進(jìn)行認(rèn)可和接收?？蛙?chē)驗(yàn)收工作具體地抓好三個(gè)方面分工作：一是認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量保證體系監(jiān)督職責(zé)；二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)原材料、配件采購(gòu)質(zhì)量把關(guān)；三是嚴(yán)格執(zhí)行修竣后的整車(chē)交驗(yàn)、接收要求。

3）務(wù)實(shí)重效。在履職過(guò)程中，駐段驗(yàn)收室不斷強(qiáng)化“服務(wù)鐵路運(yùn)輸安全、服從生產(chǎn)單位生產(chǎn)安排”的大局意識(shí)，工作中自覺(jué)堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合、保生產(chǎn)進(jìn)度與促質(zhì)量提升相統(tǒng)一，以敬業(yè)的態(tài)度和奉獻(xiàn)的精神，積極探索客車(chē)驗(yàn)收管理工作新路子。

2.2關(guān)口前移嚴(yán)卡控為提高客車(chē)檢修源頭質(zhì)量，我們堅(jiān)持前移質(zhì)量關(guān)口，提前介入生產(chǎn)，提前發(fā)現(xiàn)、通報(bào)問(wèn)題，控住質(zhì)量，減少返工、浪費(fèi)，客車(chē)驗(yàn)收工作逐步實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品落成質(zhì)量合格確認(rèn)向產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督、從產(chǎn)品實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督向企業(yè)質(zhì)量保證體系運(yùn)行監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

1）掌握重點(diǎn)故障。對(duì)每輛段修車(chē)進(jìn)位前進(jìn)行運(yùn)用情況調(diào)查，通過(guò)調(diào)閱“車(chē)統(tǒng)110”，掌握運(yùn)用過(guò)程中是否發(fā)生重大故障，對(duì)發(fā)生過(guò)重大故障的車(chē)輛架車(chē)后重點(diǎn)檢查，做到有的放矢，防止漏修。

2）強(qiáng)化過(guò)程驗(yàn)收。一是開(kāi)展關(guān)鍵過(guò)程識(shí)別。按照風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化要求，對(duì)關(guān)鍵過(guò)程進(jìn)行識(shí)別；二是制訂過(guò)程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各驗(yàn)收崗位識(shí)別出來(lái)的關(guān)鍵過(guò)程進(jìn)行細(xì)化，制訂驗(yàn)收監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，共制訂了客車(chē)檢修過(guò)程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)43份供執(zhí)行；三是量化驗(yàn)收員過(guò)程驗(yàn)收指標(biāo)，要求每名驗(yàn)收員每月填寫(xiě)《過(guò)程驗(yàn)收記錄表》不少于5份。通過(guò)日常檢查、過(guò)程驗(yàn)收、新規(guī)章執(zhí)行前和各種加改項(xiàng)目實(shí)施前檢查，提早發(fā)現(xiàn)、告知問(wèn)題；多角度融入車(chē)輛段安全生產(chǎn)管理，主動(dòng)監(jiān)督工藝執(zhí)行情況，降低產(chǎn)品形成過(guò)程的隱蔽故障，減少了事后返工現(xiàn)象，提高了修車(chē)效率，有效發(fā)揮了驗(yàn)收的質(zhì)量把關(guān)作用。

2.3強(qiáng)化溝通促整改堅(jiān)持抓好與駐在單位、上級(jí)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)處室的溝通協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)實(shí)物質(zhì)量驗(yàn)收、過(guò)程監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查以及審核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到有效整治。

1）搭好與車(chē)輛段溝通的平臺(tái)。驗(yàn)收作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題只能反饋并督促段方解決。一是搭好與段驗(yàn)聯(lián)席會(huì)溝通平臺(tái)。對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)、慣性問(wèn)題通過(guò)段驗(yàn)會(huì)提案進(jìn)行督促解決；二是搭好書(shū)面溝通平臺(tái)。驗(yàn)收監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照不同性質(zhì)向車(chē)輛段填發(fā)《問(wèn)題整改通知書(shū)》、《廠(chǎng)段長(zhǎng)建議書(shū)》、《車(chē)輛回修通知書(shū)》、《質(zhì)量問(wèn)題反饋單》等書(shū)面通知，限期整改。2015年1～7月召開(kāi)段驗(yàn)協(xié)調(diào)會(huì)共5次，填發(fā)《問(wèn)題整改通知書(shū)》52份、《廠(chǎng)段長(zhǎng)建議書(shū)》1份、《車(chē)輛回修通知書(shū)》5份、《質(zhì)量問(wèn)題反饋單》13份，周碰頭紀(jì)要反饋問(wèn)題320個(gè)，所有問(wèn)題都得到整改；三是搭好段驗(yàn)協(xié)調(diào)會(huì)平臺(tái)。當(dāng)重要規(guī)章執(zhí)行碰到難點(diǎn)問(wèn)題、段修過(guò)程車(chē)間班組問(wèn)題整改顯露乏力、對(duì)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)理解出現(xiàn)差異以及需要段驗(yàn)雙方統(tǒng)一意見(jiàn)時(shí)，及時(shí)召開(kāi)段驗(yàn)協(xié)調(diào)會(huì)達(dá)到共識(shí)，形成紀(jì)要共同執(zhí)行；四是搭好日常溝通平臺(tái)。重點(diǎn)做好與車(chē)輛段領(lǐng)導(dǎo)的溝通，增大對(duì)驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度。

2）注重與機(jī)輛驗(yàn)收室的溝通。駐段驗(yàn)收室在開(kāi)展主要工作前征求機(jī)輛驗(yàn)收室意見(jiàn)，經(jīng)同意后實(shí)施；當(dāng)車(chē)輛段出現(xiàn)重大違規(guī)，雖經(jīng)溝通但未能解決需要采取拒絕驗(yàn)收時(shí)，及時(shí)向機(jī)輛驗(yàn)收室匯報(bào)，得到認(rèn)可后執(zhí)行，確保了重要信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確、突發(fā)問(wèn)題處置得當(dāng)。

3）加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)處室的溝通。當(dāng)保證修車(chē)質(zhì)量的必要設(shè)備缺失時(shí)，及時(shí)向車(chē)輛處匯報(bào)，爭(zhēng)取鐵路局投資加以解決；在上級(jí)要求的改造項(xiàng)目實(shí)施前的方案制定時(shí)提出驗(yàn)收室的意見(jiàn)；依靠鐵路局有關(guān)處室的共同配合，著力解決車(chē)輛段在規(guī)章變動(dòng)后沒(méi)有能力落實(shí)等問(wèn)題。

2.4規(guī)范管理強(qiáng)素質(zhì)認(rèn)真抓好基礎(chǔ)工作，努力提升自身素質(zhì)，確保車(chē)輛交驗(yàn)質(zhì)量。

1）規(guī)范驗(yàn)收室內(nèi)部管理。建立健全驗(yàn)收室內(nèi)控制度，做到室內(nèi)職責(zé)分工明確、責(zé)任清晰、考核具體，使驗(yàn)收員懂得自己該負(fù)什么責(zé)、怎么負(fù)責(zé)，不負(fù)責(zé)會(huì)受到怎樣考核。同時(shí)分工協(xié)作做好室務(wù)管理基礎(chǔ)工作，如將室內(nèi)黨支部、工會(huì)小組活動(dòng)記錄，驗(yàn)收質(zhì)量分析、總結(jié)和資料臺(tái)賬管理等，逐項(xiàng)落實(shí)到人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，保證了內(nèi)部管理有序運(yùn)作。

2）規(guī)范驗(yàn)收程序，提高工作實(shí)效。按照《寧鐵機(jī)輛驗(yàn)收系統(tǒng)安全職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、流程》標(biāo)準(zhǔn)，明確、具體地制定了驗(yàn)收員的安全管理職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)工作流程。為提高驗(yàn)收工作實(shí)效，駐段驗(yàn)收室主任建立個(gè)人日工作寫(xiě)實(shí)表，對(duì)每一個(gè)驗(yàn)收員每日工作進(jìn)行寫(xiě)實(shí)，月末驗(yàn)收員自己確認(rèn)簽字，室主任按照日工作寫(xiě)實(shí)情況對(duì)驗(yàn)收員進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入驗(yàn)收員月度績(jī)效考核，有效促進(jìn)了驗(yàn)收員履職盡責(zé)能力的提升。

3）強(qiáng)化問(wèn)題管理，提高工作者責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持對(duì)段修作業(yè)中的簡(jiǎn)化作業(yè)、漏檢漏修等行為從嚴(yán)追究。驗(yàn)收體制改革后，駐段室對(duì)車(chē)間、班組和個(gè)人沒(méi)有考核權(quán)，經(jīng)過(guò)駐段驗(yàn)收室與南寧車(chē)輛段的充分溝通、協(xié)商，由車(chē)輛段制定了段修質(zhì)量考核辦法，規(guī)定驗(yàn)收出具的《問(wèn)題整改通知書(shū)》、《廠(chǎng)段長(zhǎng)建議書(shū)》、《車(chē)輛回修通知書(shū)》、《質(zhì)量問(wèn)題反饋單》，車(chē)輛段視不同性質(zhì)考核車(chē)間班組50～500元，促使車(chē)間班組和作業(yè)者重視段修質(zhì)量，確保驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改實(shí)效。同時(shí)對(duì)段修后在運(yùn)用中發(fā)生的源頭質(zhì)量故障進(jìn)行逐件分析，屬于驗(yàn)收員漏檢責(zé)任的將對(duì)驗(yàn)收員進(jìn)行考核。通過(guò)嚴(yán)考核，段修質(zhì)量有明顯提高，客車(chē)交驗(yàn)時(shí)存在的故障逐年減少。

3　存在的問(wèn)題

3.1驗(yàn)收隊(duì)伍建設(shè)存在差距

1）業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位。由于驗(yàn)收人員數(shù)量相對(duì)緊張，加之培訓(xùn)渠道不暢，提升驗(yàn)收人員業(yè)務(wù)水平有困難。如鐵路總公司成立后車(chē)輛部級(jí)的客車(chē)驗(yàn)收培訓(xùn)一直沒(méi)有計(jì)劃安排。

2）驗(yàn)收監(jiān)督能力不夠強(qiáng)。驗(yàn)收員中有的責(zé)任意識(shí)淡薄，工作馬虎，應(yīng)付了事；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)與客車(chē)新技術(shù)要求不適應(yīng)，發(fā)現(xiàn)故障隱患確保檢修質(zhì)量的能力亟待提高。

3）工作積極性不夠高。駐段驗(yàn)收員身份是局機(jī)關(guān)干部工作卻在生產(chǎn)一線(xiàn)，由于相關(guān)的一些待遇如防暑降溫、一線(xiàn)津貼沒(méi)有得到及時(shí)落實(shí)，一定程度影響了他們的工作積極性。

3.2段方質(zhì)量保障能力存在差距2015年6月鐵路局對(duì)南寧車(chē)輛段上半年客車(chē)段修質(zhì)量進(jìn)行了全面對(duì)規(guī)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題50件，主要是：

1）關(guān)鍵設(shè)備管理有漏洞。如存在配件探傷設(shè)備大修后未及時(shí)交驗(yàn)、磁粉探傷機(jī)小修后未及時(shí)進(jìn)行季度性能校驗(yàn)、磁懸液更換日期不明確等現(xiàn)象。

2）新規(guī)程落實(shí)不到位。一是工藝執(zhí)行不到位。如F8分配閥中間體、電子防滑器防滑閥、壓力繼電器未按規(guī)則要求進(jìn)行分解檢修；二是工裝設(shè)備配備不全，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢查設(shè)備缺18臺(tái)；三是作業(yè)指導(dǎo)書(shū)管理不規(guī)范。比如，25K、25T型客車(chē)A3修油漆已按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，段修油漆作業(yè)指導(dǎo)書(shū)未及時(shí)修改；集便裝置檢修作業(yè)指導(dǎo)書(shū)操作性不強(qiáng)且未及時(shí)按總公司文件要求及時(shí)修訂。

3）客車(chē)段修質(zhì)量有待提高?，F(xiàn)車(chē)檢查發(fā)現(xiàn)故障22件。

4　工作建議

4.1加強(qiáng)驗(yàn)收隊(duì)伍建設(shè)

1）抓好驗(yàn)收員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是機(jī)輛驗(yàn)收室要協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)處室，組織驗(yàn)收人員參加部、局組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。二是駐段室要制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，突出針對(duì)性、實(shí)用性，逐步推行以驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)書(shū)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考試；三是鼓勵(lì)驗(yàn)收人員參加學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)資格證培訓(xùn)。

2）強(qiáng)化干部履職考核。完善驗(yàn)收干部考核標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核辦法，明晰崗位工作完成時(shí)限、頻度、范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到既有定性要求又有量化指標(biāo)；同時(shí)將安全管理過(guò)程考評(píng)納入驗(yàn)收績(jī)效考核。

3）關(guān)心關(guān)愛(ài)職工。既要強(qiáng)化隊(duì)伍思想教育，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部表率作用；又要關(guān)心關(guān)愛(ài)職工，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決他們?cè)诠ぷ?、生活中的困難和人員流動(dòng)、待遇落實(shí)等問(wèn)題，促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定。

4.2督促段方質(zhì)量保障能力的提升

1）強(qiáng)化“三對(duì)三查”。要結(jié)合實(shí)際制訂并落實(shí)季度“三對(duì)三查”計(jì)劃，重點(diǎn)是抓好對(duì)新規(guī)程執(zhí)行、高風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)點(diǎn)、慣性問(wèn)題及上級(jí)通報(bào)的突出問(wèn)題等進(jìn)行“三對(duì)三查”。

2）抓好過(guò)程監(jiān)控。要推動(dòng)驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)書(shū)執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)控制項(xiàng)點(diǎn)受控狀態(tài)評(píng)價(jià)工作落實(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督驗(yàn)收工作，及時(shí)收集并向段方反饋驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)監(jiān)督驗(yàn)收的時(shí)效性。

3）把好現(xiàn)車(chē)交驗(yàn)關(guān)。一要根據(jù)客車(chē)工作重點(diǎn)和鐵路局的要求，緊緊盯住春運(yùn)、防洪、高溫季節(jié)性的設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量問(wèn)題和突發(fā)嚴(yán)重質(zhì)量事故，抓好客車(chē)質(zhì)量驗(yàn)收，加大非常時(shí)期運(yùn)輸安全的保險(xiǎn)系數(shù)；二要加大質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)分析的力度，督促落實(shí)段方質(zhì)量缺陷的責(zé)任追究制度。

4）督促問(wèn)題整改。一是每周要對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總、分析，將問(wèn)題通報(bào)檢修單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)并追蹤整改；二是驗(yàn)收部門(mén)發(fā)出的《問(wèn)題整改通知書(shū)》要督促做到事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。

5　結(jié)束語(yǔ)

客車(chē)驗(yàn)收管理能力關(guān)乎著客車(chē)源頭質(zhì)量的把控，關(guān)乎著客車(chē)檢修效率。只有繼續(xù)探索新體制下客車(chē)驗(yàn)收管理的新機(jī)制、新方法，不斷提升客車(chē)驗(yàn)收管理能力，才能為確保旅客列車(chē)的安全運(yùn)行質(zhì)量保駕護(hù)航。

U279.3+3

B

1006-8686（2016）0039-03