蔣曉燕

（南寧鐵路局收入稽查處，會計師，廣西　南寧　530003）

信息技術(shù)在鐵路運(yùn)輸收入票據(jù)管理中的應(yīng)用

蔣曉燕

（南寧鐵路局收入稽查處，會計師，廣西南寧530003）

本文在分析鐵路運(yùn)輸收入票據(jù)工作中存在管理控制難度大、崗位變動頻繁人員素質(zhì)跟不上、業(yè)務(wù)量迅速增長難適應(yīng)、票據(jù)超儲脫銷時有發(fā)生、票據(jù)賬手工錄入銷號效率低等與鐵路快速發(fā)展形勢不適應(yīng)等問題的基礎(chǔ)上，論述了在此項工作中應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行管理的必要性和可行性，并就運(yùn)用信息技術(shù)以實現(xiàn)運(yùn)輸收入票據(jù)自動登銷票據(jù)賬，主動提示、科學(xué)配發(fā)票據(jù)，查詢、打印與備份票據(jù)賬等提出建議，以促進(jìn)運(yùn)輸收入票據(jù)管理科學(xué)高效、安全可控。

信息技術(shù)；運(yùn)輸收入；票據(jù)管理

10.13572/j.cnki.tdyy.2016.04.022

鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)是國家批準(zhǔn)的專業(yè)發(fā)票，屬于有價證券，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)核算運(yùn)輸收入的原始憑證。鐵路運(yùn)輸收入票據(jù)管理工作，是鐵路運(yùn)輸收入管理工作的重要組成部分。其基本任務(wù)是對鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)的印制、請領(lǐng)、保管、繳銷、使用全過程進(jìn)行管理與監(jiān)督，以滿足鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)需要和保證鐵路運(yùn)輸費(fèi)用的正確核收。隨著鐵路改革發(fā)展的不斷深入，特別是運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整后，面對鐵路局直管站段出現(xiàn)的新情況，票據(jù)管理工作中人員素質(zhì)不適應(yīng)、工作效率不適應(yīng)、監(jiān)督控制不適應(yīng)等問題逐漸顯現(xiàn)出來。所以有必要對票據(jù)管理工作重新進(jìn)行審視，只有不斷地更新票據(jù)管理工作理念、不斷地強(qiáng)化票據(jù)管理工作手段、不斷地提升票據(jù)管理工作水平，不斷地完善票據(jù)管理工作方法，才能不斷地適應(yīng)鐵路改革發(fā)展的需要，適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)的需要。因此，將信息技術(shù)應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸收入票據(jù)管理中是值得我們思考的問題。本文以南寧鐵路局收入票據(jù)管理現(xiàn)狀為例進(jìn)行思考，試分析信息技術(shù)在此領(lǐng)域應(yīng)用的必要性和可行性，目的在于引起各級管理者重視，充分發(fā)揮信息技術(shù)在優(yōu)化管理中的作用，促進(jìn)運(yùn)輸收入票據(jù)管理科學(xué)高效、安全可控。

1　信息技術(shù)應(yīng)用的必要性

目前在運(yùn)輸收入票據(jù)管理方面主要存在的以下問題，既是管理工作的難點，也是加大信息技術(shù)應(yīng)用的切入點。

1.1管理跨度和控制難度大南寧鐵路局地處桂、粵、黔、湘四省（自治區(qū)），所屬196個客貨營業(yè)站，截至2015年底，營業(yè)里程達(dá)5523 km，其中：高鐵動車?yán)锍?812 km，點多線長管理難度大的矛盾更為突出，運(yùn)輸收入票據(jù)管理也隨之面臨新的嚴(yán)峻考驗大。特別是在鐵路局直管站段所屬營業(yè)窗口后，使得這一問題表現(xiàn)更加突出，如果僅靠鐵路局收入管理人員經(jīng)常性地深入現(xiàn)場，進(jìn)行檢查指導(dǎo)并發(fā)現(xiàn)問題和解決問題是不現(xiàn)實的，迫切需要運(yùn)用信息技術(shù)手段提升監(jiān)控能力，才能有效消除在票據(jù)管理工作中的真空和死角。

1.2崗位流動和人員素質(zhì)跟不上基層站段票據(jù)管理人員崗位流動性強(qiáng)、人員素質(zhì)參差不齊，部分車站特別是偏遠(yuǎn)車站很難挑出符合要求的票據(jù)管理人員，也使得各項管理制度很難得到準(zhǔn)確地貫徹落實；加之原來基層票據(jù)管理工作基本上是沿用了幾十年不變的傳統(tǒng)手工記賬方式，技術(shù)手段落后，容易出現(xiàn)差錯，導(dǎo)致票據(jù)管理工作上存在隱患。而應(yīng)用信息技術(shù)則可以最大限度地減少以至消除有關(guān)數(shù)據(jù)處理的差錯。

1.3業(yè)務(wù)量迅速增長隨著國家西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，南寧鐵路局轄區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，對鐵路客貨運(yùn)輸?shù)男枨罅恳仓鹉昙哟螅貏e是2013年南寧鐵路局高鐵動車組開通以來，旅客發(fā)送量出現(xiàn)了井噴式增長，客貨票據(jù)使用量也隨之迅速遞增，全局客票代售點已經(jīng)達(dá)到近500個。業(yè)務(wù)量的增長，不僅加大了票據(jù)管理的難度，同時也對票據(jù)管理工作的效率提出了更高、更緊迫、更現(xiàn)實的要求。

1.4票據(jù)超儲脫銷時有發(fā)生《鐵路運(yùn)輸收入票據(jù)管理規(guī)則》規(guī)定，各車站按2～4個月使用量儲備票據(jù)，票據(jù)是按車站分營業(yè)窗口、票據(jù)種類進(jìn)行請領(lǐng)的，車站填發(fā)“客貨票據(jù)請領(lǐng)單（財收-12）”上報鐵路局收入管理部門審批后，向印刷廠訂印票據(jù)，然后，由其再發(fā)送到各車站需要一定的時間，特別是節(jié)假日、黃金周、暑運(yùn)、春運(yùn)期間客流量聚增，特殊情況臨時新增車站窗口，就會出現(xiàn)因票據(jù)供應(yīng)不上造成票據(jù)脫銷的情況。此外，各窗口的制票（售票）量是動態(tài)變化的，當(dāng)有的窗口票據(jù)出現(xiàn)超儲，有的窗口票據(jù)出現(xiàn)脫銷情況時，由于缺乏實時監(jiān)控的信息手段，無法掌握站段各窗口在時點上的票據(jù)結(jié)存量。因此，在站段向鐵路局進(jìn)行票據(jù)請領(lǐng)時鐵路局票據(jù)管理人員就無法科學(xué)地向站段批復(fù)、發(fā)放票據(jù)數(shù)量，造成票據(jù)超儲脫銷情況時有發(fā)生。而票據(jù)的超儲脫銷，一是違反了鐵路總公司的規(guī)定；二是票據(jù)大量積壓會占用大額的票據(jù)采購資金；三是超儲票據(jù)容易發(fā)生丟失、被盜等收入事故，將會給企業(yè)和個人造成重大損失；四是脫銷票據(jù)會影響運(yùn)輸生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

1.5票據(jù)賬手工錄入銷號按照《鐵路運(yùn)輸收入票據(jù)管理工作規(guī)則》規(guī)定，各車站按營業(yè)窗口、票據(jù)種類建立票據(jù)總賬和票據(jù)明細(xì)賬，票據(jù)明細(xì)賬使用方，根據(jù)車站制票（售票）程序形成的“客貨票據(jù)整理報告（財收-4）”，按月以手工方式錄入到鐵路運(yùn)輸收入信息管理系統(tǒng)（票據(jù)管理系統(tǒng)），然后通過網(wǎng)絡(luò)上傳到鐵路局收入管理部門。由于不能自動導(dǎo)入，不僅加大了工作量，還會因人為錄入容易出現(xiàn)差錯。鐵路局收入管理部門將收到的各車站上報的“客貨票據(jù)整理報告（財收-4）”的相關(guān)內(nèi)容，自動導(dǎo)出或人工錄入鐵路運(yùn)輸收入信息管理系統(tǒng)（票據(jù)管理系統(tǒng)）的審核程序中，重新核對經(jīng)審核程序?qū)徍诉^的“客貨票據(jù)整理報告（財收-4）”紙質(zhì)的和電子數(shù)據(jù)相關(guān)內(nèi)容，這樣做同樣存在一是工作量大，二是重復(fù)工作的矛盾。

2　信息技術(shù)應(yīng)用的可行性

加快信息技術(shù)在運(yùn)輸收入票據(jù)管理中的應(yīng)用步伐，具有如下保障。

2.1物質(zhì)條件具備隨著鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，鐵路技術(shù)裝備已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，南寧鐵路局管內(nèi)各營業(yè)站已全部利用計算機(jī)制票（售票）和網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，可充分利用既有計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，為信息技術(shù)在運(yùn)輸收入票據(jù)管理中的應(yīng)用提供物質(zhì)保證。

2.2組織機(jī)構(gòu)健全鐵路局非常重視收入系統(tǒng)的信息化工作，在收入稽核大隊內(nèi)設(shè)立了信息管理室，負(fù)責(zé)全局收入系統(tǒng)內(nèi)部計算機(jī)及其應(yīng)用程序的維護(hù)與開發(fā)工作，為信息技術(shù)在運(yùn)輸收入票據(jù)管理中的應(yīng)用提供了組織保證。

2.3開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)近年來，南寧鐵路局每年都對全局運(yùn)輸收入票據(jù)管理人員進(jìn)行多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為推廣信息技術(shù)應(yīng)用提供了業(yè)務(wù)技能和人員準(zhǔn)備。所以，在運(yùn)輸收入票據(jù)管理中應(yīng)用信息技術(shù)的時機(jī)已經(jīng)成熟。

3　信息技術(shù)可實現(xiàn)的作用

3.1雙向互聯(lián)動態(tài)管理充分利用現(xiàn)有的計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對基層車站、客運(yùn)段直至到班組或窗口的票據(jù)工作情況進(jìn)行動態(tài)管理，通過網(wǎng)絡(luò)互通互換的信息共享機(jī)制實時傳遞管理信息，使得鐵路局收入管理部門能夠在第一時間掌握班組、窗口的票據(jù)使用情況、庫存情況，查看票據(jù)分布是否合理，能否滿足生產(chǎn)需要；及時發(fā)現(xiàn)基層單位在票據(jù)管理和使用中的問題并及時提出解決問題的辦法；基層站段票管人員也可以通過客貨票據(jù)管理系統(tǒng)及時掌握鐵路局對票據(jù)管理的要求。

3.2加強(qiáng)監(jiān)控防止票據(jù)超儲脫銷基層單位的各類票據(jù)使用信息通過專業(yè)審核人員審核后，作為登銷票據(jù)賬的依據(jù)，自動登記局票據(jù)賬和車站窗口票據(jù)賬使用方，并可根據(jù)窗口票據(jù)結(jié)存量提示票據(jù)不足或已超儲，不足時可生成票據(jù)請領(lǐng)單，經(jīng)鐵路局收入管理部門審批后送交印刷廠安排印制，超儲時可自動生成票據(jù)調(diào)撥單，通過網(wǎng)絡(luò)上傳鐵路局收入管理部門審批后，調(diào)撥至急需票據(jù)的窗口使用。票據(jù)由局票據(jù)庫發(fā)出后，登記局票據(jù)賬發(fā)出方，站段收到票據(jù)在鐵路運(yùn)輸收入信息管理系統(tǒng)（票據(jù)管理系統(tǒng)）簽收后，會自動登記站段票據(jù)總賬領(lǐng)收方，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)上下全程聯(lián)控，可以壓縮票據(jù)請領(lǐng)時間，有效防止鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)的超儲或脫銷，確保鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行，確?？拓浧睋?jù)安全。

4　信息技術(shù)可實現(xiàn)的管理功能

4.1自動登銷票據(jù)賬鐵路局各營業(yè)站段使用計算機(jī)制票（售票）后自動形成“客貨票據(jù)整理報告（財收-4）”，對尚未使用機(jī)器制票的票種，通過手工錄入形成“客貨票據(jù)整理報告（財收-4）”，按照有關(guān)規(guī)定把客貨票據(jù)信息，通過網(wǎng)絡(luò)從制票程序自動導(dǎo)入到鐵路運(yùn)輸收入信息管理系統(tǒng)（票據(jù)管理系統(tǒng)）中，自動記入站段票據(jù)賬使用方，即自動銷號。同時上傳到鐵路鐵路局的服務(wù)器，局收入管理部門通過審核程序?qū)ζ溥M(jìn)行審核；對尚未使用機(jī)器制票的票種，通過專業(yè)審核人員錄入計算機(jī)，由審核程序進(jìn)行審核，各種票據(jù)審核后形成“客貨票據(jù)整理報告（財收-4）”并與車站運(yùn)輸進(jìn)款進(jìn)行核對無誤后，作為登銷票據(jù)賬的依據(jù)，由計算機(jī)自動記入局票據(jù)賬的使用方。

4.2主動提示并科學(xué)配發(fā)票據(jù)計算機(jī)根據(jù)每個票種的月均使用量與該票種的庫存量進(jìn)行比較，當(dāng)庫存不足月平均量的2至4個月時，計算機(jī)主動提示票據(jù)庫存不足并自動生成該票種的請領(lǐng)單或訂印單，使其達(dá)到2至4個月的庫存量，并能自動更新票據(jù)信息庫，同時在局票據(jù)賬領(lǐng)收方自動記入請領(lǐng)，包括請領(lǐng)年月、局編號、票據(jù)符號、起號、止號、張數(shù)等信息。請領(lǐng)單或訂印單送交印刷廠安排印制票據(jù)，當(dāng)票據(jù)由局票據(jù)庫發(fā)出后，由局票管人員記入局票據(jù)賬發(fā)出方，同時自動在站段票據(jù)賬領(lǐng)收方記入請領(lǐng)，包括請領(lǐng)年月、局編號、票據(jù)符號、起號、止號、張數(shù)等信息。站段收到票據(jù)后，在鐵路運(yùn)輸收入信息管理系統(tǒng)（票據(jù)管理系統(tǒng)）“客貨票據(jù)請領(lǐng)單（財收-12）”簽收，自動記入局票據(jù)總賬收方的收到日期，同時在紙質(zhì)的“客貨票據(jù)請領(lǐng)單（財收-12）”簽上收到日期，說明站段已經(jīng)收到該票據(jù)。鐵路局收入管理部門收到由站段寄回的請領(lǐng)單簽回聯(lián)時，要與“客貨票據(jù)收發(fā)月報（財收-15）”核對，發(fā)現(xiàn)站段對收到的票據(jù)在系統(tǒng)中已簽收，而未在紙質(zhì)的“客貨票據(jù)請領(lǐng)單（財收-12）”簽上收到日期，或簽收時間不一致，或收到票據(jù)時間很長，可自動提示該票種簽收時間過長，以便與車站聯(lián)系，查明原因，有針對性地及時解決存在的問題。

4.3查詢打印與備份票據(jù)賬除按固定方式查詢和打印票據(jù)賬外，還可根據(jù)票據(jù)管理人員輸入的多種組合條件，對票據(jù)賬進(jìn)行查詢或打印，隨時了解掌握票據(jù)庫庫存、請領(lǐng)和發(fā)放等動態(tài)。系統(tǒng)具備對票據(jù)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行備份和恢復(fù)到指定日期的功能，預(yù)防系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。

4.4遠(yuǎn)程查詢實時監(jiān)控鐵路局、站段收入管理部門可通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對其管內(nèi)各營業(yè)站的票據(jù)請領(lǐng)情況、使用情況、庫存情況以及各票種在各個班組或窗口分布情況進(jìn)行遠(yuǎn)程查詢實時監(jiān)控，保證各種票據(jù)的及時供應(yīng)和使用安全。

5　結(jié)束語

在鐵路快速發(fā)展、改革不斷深化的新形勢下，加快在運(yùn)輸收入票據(jù)管理中應(yīng)用信息技術(shù)的步伐，可以統(tǒng)一規(guī)范全局運(yùn)輸收入票據(jù)管理模式，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，變事后監(jiān)督為事前控制。應(yīng)用信息技術(shù)手段代替人工完成對各種票據(jù)的訂印、配發(fā)、使用、銷賬、庫存等全過程監(jiān)控管理，可提高工作效率、減少工作差錯，防止運(yùn)輸收入事故發(fā)生，改變粗放型管理模式，提高票據(jù)管理水平，實現(xiàn)鐵路局運(yùn)輸收入票據(jù)管理的科學(xué)高效、安全可控。

［1］《鐵路運(yùn)輸收入票據(jù)管理工作規(guī)則》鐵財〔2006〕38號［2］《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》鐵道部第24號令

F530.5

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1006-8686（2016）04-0063-03