新聞熱評(píng)

中國(guó)深度參與全球能源治理

事件：國(guó)家能源局油氣司原副司長(zhǎng)楊雷近日以國(guó)際能源署（IEA）署長(zhǎng)高級(jí)顧問(wèn)全新身份赴巴黎任職。這是IEA史上第一次聘用來(lái)自中國(guó)國(guó)家能源局的高級(jí)官員。在此之前，IEA和中國(guó)于今年3月在關(guān)京啟動(dòng)了成立IEA-中國(guó)能源合作中心的相關(guān)程序。

點(diǎn)評(píng)：近些年，隨著中國(guó)能源消費(fèi)、貿(mào)易和海外投資快速增長(zhǎng)，中國(guó)和IEA走得越來(lái)越近。去年，中國(guó)成為IEA聯(lián)盟國(guó)，習(xí)近平主席關(guān)于建立全面開(kāi)放條件下的能源安全觀(guān)正在成為我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作的指導(dǎo)方針。對(duì)IEA而言，中國(guó)加盟意義重大。IEA成員國(guó)目前的能源消費(fèi)量只占全球能源消費(fèi)總量的42%，中國(guó)占比是23%，二者相加就是65%，接近全球能源消費(fèi)總量的2/3，因此中國(guó)的加盟將使IEA在全球能源治理領(lǐng)域擁有更大的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

價(jià)改還啃哪些“硬骨頭”？

事件：2015年以來(lái)，新一輪價(jià)格改革向縱深挺進(jìn)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一年多來(lái)中央和地方政府定價(jià)項(xiàng)目已分別縮減80%、55%，市場(chǎng)活力被進(jìn)一步激發(fā)。目前絕大多數(shù)藥品、大多數(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、部分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域交通運(yùn)輸和郵政服務(wù)等政府定價(jià)已經(jīng)放開(kāi)。

點(diǎn)評(píng)：“降成本”是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大任務(wù)之一，也是價(jià)格改革的重要目標(biāo)之一。去年4月至今，國(guó)家兩次降低電價(jià)，總計(jì)減少工商企業(yè)支出約900億元。油氣價(jià)格也大幅降低，每年直接減輕下游負(fù)擔(dān)430億元以上。然而改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。在深化價(jià)格改革方面，還有幾塊“硬骨頭”要啃，比如電價(jià)、氣價(jià)還有藥價(jià)，仍有進(jìn)一步調(diào)價(jià)空間。價(jià)格一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，價(jià)改不僅與企業(yè)息息相關(guān)，更關(guān)乎老百姓的切身利益。水、電、天然氣、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)改之所以是“硬骨頭”，也因?yàn)闋可胬习傩涨猩砝?，需要穩(wěn)妥謹(jǐn)慎地操作。

探索以市場(chǎng)化手段治理環(huán)境

事件：自5月1日起，天津開(kāi)始對(duì)石油化工和包裝印刷兩個(gè)試點(diǎn)行業(yè)征收揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克。京津冀地區(qū)在經(jīng)濟(jì)措施治理霧霾方面邁出新步伐。

點(diǎn)評(píng)：京津冀地理位置毗連，面對(duì)霧霾襲來(lái)，北京、天津、廊坊、唐山、保定、滄州6市首次統(tǒng)一實(shí)施重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為三地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控奠定了基礎(chǔ)。為建立長(zhǎng)效環(huán)保機(jī)制，刺激企業(yè)從被動(dòng)到主動(dòng)環(huán)保，三地探索以市場(chǎng)化手段治理環(huán)境，旨在獲取協(xié)同治理1+1+1＞3效果。

石油王國(guó)不再依賴(lài)石油

事件：日前沙特副王儲(chǔ)兼國(guó)防大臣薩爾曼在內(nèi)閣會(huì)議上公布了旨在擺脫對(duì)石油依賴(lài)的龐大經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃—“沙特愿景2030”，內(nèi)容包括出售沙特阿美股份、建立全球最大主權(quán)財(cái)富基金等。根據(jù)該計(jì)劃，到2020年，沙特非石油收入將提至1600億美元，到2030年提至2670億美元，非石油出口收入在GDP中的占比將從16%提至50%。

點(diǎn)評(píng)：沙特“去石油化”經(jīng)濟(jì)改革消息出籠，一方面表明沙特將繼續(xù)在石油市場(chǎng)上捍衛(wèi)其份額，那些利用內(nèi)外壓力迫使沙特做出減產(chǎn)讓步的企圖應(yīng)該打消了，沙特不會(huì)犧牲自身的利益造福他人。另一方面表明沙特已意識(shí)到自己在石油市場(chǎng)的影響力正逐漸減弱。對(duì)于沙特而言，缺乏對(duì)油價(jià)長(zhǎng)期控制，實(shí)質(zhì)上就意味著缺乏對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)和政治的長(zhǎng)期控制。不過(guò)，沙特要戒掉油癮為時(shí)尚早，因?yàn)槎潭?年內(nèi)沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要依靠石油。沙特計(jì)劃通過(guò)出售沙特阿美股份籌資，但公司轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)且艱辛的過(guò)程。追求經(jīng)濟(jì)多樣化政策沒(méi)有錯(cuò)，但結(jié)構(gòu)性障礙卻會(huì)成為這個(gè)中東產(chǎn)油大國(guó)改革道路上的絆腳石。

油服業(yè)“世紀(jì)合并案”流產(chǎn)

事件：5月2日，哈里伯頓宣布放棄收購(gòu)?fù)瑯I(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手貝克休斯，稱(chēng)這是反壟斷當(dāng)局審批遲遲不開(kāi)綠燈而做出的不得已而為之的決定。這場(chǎng)持續(xù)了一年多、交易價(jià)值高達(dá)280億美元的合并案，沒(méi)能像殼牌收購(gòu)BG那么順利，最終以“流產(chǎn)”收?qǐng)觥?/p>

點(diǎn)評(píng)：哈里伯頓和貝克休斯“分手”進(jìn)一步表明，奧巴馬政府在稅收，以及行業(yè)挑戰(zhàn)方面的政策導(dǎo)向，是拖垮龐大而復(fù)雜的兼并收購(gòu)案主因。

對(duì)哈里伯頓和貝克休斯而言，雖然迫于外界壓力“分手”，但總歸為了“聯(lián)姻”而努力奮斗過(guò)，不管結(jié)局如何，拼搏的過(guò)程已經(jīng)證明了雙方付出的心血。

資源稅改總體減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

事件：自5月1日全面實(shí)施營(yíng)改增后，財(cái)稅領(lǐng)域又一重磅改革—資源稅改革也將全面推開(kāi)。財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》，要求全面實(shí)施清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度。據(jù)悉，此次資源稅從價(jià)計(jì)征改革及水資源稅改革試點(diǎn)，自2016年7月1日起實(shí)施。

點(diǎn)評(píng)：我國(guó)現(xiàn)行資源稅制度主要存在以下問(wèn)題：一是計(jì)稅依據(jù)缺乏彈性，不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益；二是征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍；三是稅費(fèi)重疊，企業(yè)負(fù)擔(dān)不合理；四是稅權(quán)集中，不利于調(diào)動(dòng)地方積極性。為解決這些突出問(wèn)題，有必要全面推進(jìn)資源稅改革，完善資源稅制度。在近幾年資源價(jià)格持續(xù)低迷的情況下，實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，并配合清費(fèi)措施及稅收優(yōu)惠政策，總體上有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。