蔣奕平 蔣宏

（杭州國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)處置中心）

國(guó)內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀研究

蔣奕平 蔣宏

（杭州國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)處置中心）

本文從電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模、相關(guān)政策法規(guī)、現(xiàn)有電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化組織、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等角度，綜合闡述了國(guó)內(nèi)電子商務(wù)現(xiàn)狀和電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況。通過(guò)比較分析與國(guó)際電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展差距，提出電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題，明確電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方向，為今后電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供基礎(chǔ)性的參考依據(jù)。

電子商務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化 發(fā)展現(xiàn)狀

1 引言

近年來(lái)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，不僅創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開(kāi)辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了新空間，而且電子商務(wù)正與制造業(yè)加速融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新興業(yè)態(tài)，成為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的新力量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動(dòng)力。電子商務(wù)作為“互聯(lián)網(wǎng)＋”中的先鋒角色，成為促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、改變?cè)薪?jīng)營(yíng)管理模式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。近幾年來(lái)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的共同努力下，尤其是在國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，發(fā)布實(shí)施了一批涉及電子商務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并取得了一定的成效。與此同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和信息化的快速發(fā)展，我國(guó)的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也存在一些問(wèn)題。

2 國(guó)內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的必要性

《2015—2020年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)調(diào)研與投資前景報(bào)告》中顯示，近幾年中國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模一直保持較快增速,年增速平均為 GDP（7%～9%）的 2～3 倍。自 2010 年突破 4 萬(wàn)億元以來(lái)，中國(guó)電子商務(wù)交易額每年以人民幣 2 萬(wàn)億元左右的增幅增長(zhǎng)，日益成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿鸵妗?015年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模16.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)22.7%。其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物增長(zhǎng)36.2%，成為推動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的重要力量。

電子商務(wù)發(fā)展迅速，但是增長(zhǎng)方式粗放、質(zhì)量效益不高、行業(yè)秩序不規(guī)范等問(wèn)題引起國(guó)家高度重視。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全電子商務(wù)法律法規(guī)，建設(shè)法制化的電子商務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性尤為突出。2013 年12 月27 日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委召開(kāi)電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會(huì)議，標(biāo)志著中國(guó)電子商務(wù)法立法工作正式啟動(dòng)。從起草組成立至2014 年12 月，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和課題研究并完成研究報(bào)告，形成立法大綱。2015 年1 月至2016 年6 月，開(kāi)展并完成法律草案起草。在起草電子商務(wù)法的同時(shí)，一批與電子商務(wù)相關(guān)的國(guó)家政策及法規(guī)也相繼出臺(tái)實(shí)施，包括《關(guān)于利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的若干意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》等，規(guī)范電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

標(biāo)準(zhǔn)是電子商務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大支柱，是保障企業(yè)健康成長(zhǎng)和消費(fèi)者合法權(quán)益的準(zhǔn)線。國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的蓬勃健康可持續(xù)發(fā)展，倒逼國(guó)內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作意義非同尋常。

3 國(guó)內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況

3.1 電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

近年來(lái)，一批涉及電子商務(wù)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布實(shí)施，并取得了一定的成效。目前電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要有《電子商務(wù)信用 網(wǎng)絡(luò)交易信用主體分類(lèi)》（GB/T 31951—2015）、《電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定規(guī)范》（SB/T 11112—2015）、《電子商務(wù)商品編碼與追溯管理規(guī)范》 （DB33/T 984—2015）、《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》（DB33/T 980—2015）等42個(gè)，這些標(biāo)準(zhǔn)將在凈化電子商務(wù)質(zhì)量環(huán)境，優(yōu)化電子商務(wù)交易規(guī)則以及規(guī)范網(wǎng)上交易監(jiān)管秩序等方面發(fā)揮作用。

3.2 電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織

3.2.1 國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組

2006年，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào)）對(duì)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委成立了國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組。國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委和商務(wù)部批準(zhǔn)成立，負(fù)責(zé)我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的決策支持、戰(zhàn)略規(guī)劃、體系完善、技術(shù)協(xié)調(diào)和應(yīng)用推廣等工作，是我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的最高技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?？傮w組成立以來(lái)，初步建立了國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了一系列關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障了電子商務(wù)的快速發(fā)展。

3.2.2 全國(guó)電子商務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

2015年11月25日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室正式批復(fù)同意籌建全國(guó)電子商務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控。2016年4月6日，全國(guó)電子商務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)在杭州召開(kāi)，秘書(shū)處設(shè)立于國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)處置中心，承擔(dān)全國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作，不斷完善我國(guó)電子商務(wù)管控體系，維護(hù)電子商務(wù)環(huán)境。

3.2.3 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作室

2015年9月1日，在工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委等多個(gè)部委的指導(dǎo)下，阿里巴巴集團(tuán)牽頭的“互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研討座談會(huì)”在京召開(kāi)，聯(lián)合中標(biāo)院的“電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作室”也在會(huì)上宣布正式成立。工作室圍繞電子商務(wù)生態(tài)研究和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的科學(xué)化、規(guī)范化，提升電子商務(wù)生態(tài)各環(huán)節(jié)的服務(wù)品質(zhì)和安全，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

4 國(guó)外電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和發(fā)達(dá)國(guó)家的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)始于20世紀(jì)90年代，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)也取得了巨大的應(yīng)用和成功。目前，國(guó)際上有不少?gòu)氖码娮由虅?wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)構(gòu)，如ISO/TC 154行政、商業(yè)和行業(yè)中的過(guò)程、數(shù)據(jù)元和文檔（Processes，data elements and documents in commerce，industryand administration）、ISO/TC 290在線聲譽(yù)（Online reputation）、ISO/TC 292 安全［由ISO/TC 223社會(huì)安全、ISO/TC 247欺詐防范與控制和ISO/PC 284私營(yíng)安全公司運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量管理體系三個(gè)TC（PC）合并而成］等。在電子商務(wù)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較為成熟，具有適用性更強(qiáng)、有效性更高、完備性更全、系統(tǒng)性更廣等特點(diǎn)。

5 國(guó)內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題

目前國(guó)內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作還相對(duì)滯后，標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善、標(biāo)準(zhǔn)制定與市場(chǎng)需求之間的協(xié)調(diào)性和配套性不夠、標(biāo)準(zhǔn)缺失或不足等諸多問(wèn)題依然存在。由于我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程較短，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處在起步階段。雖然，近幾年我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的比率有所提升，但對(duì)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究和國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)度研究仍比較缺乏，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

5.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立

電子商務(wù)尚未立法，沒(méi)有明確電子票據(jù)、電子合同、電子檢驗(yàn)檢疫報(bào)告和證書(shū)、各類(lèi)電子交易憑證等的法律效力。尚未建立完善的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，電子商務(wù)基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)缺失。

5.2 標(biāo)準(zhǔn)化總體水平有待提高

現(xiàn)行電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，與國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不多、覆蓋面窄、自主創(chuàng)新程度低、部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)處于空白狀態(tài)，現(xiàn)行電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用率不高。沒(méi)有主導(dǎo)和參與制定電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制仍需完善

促進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的組織保障體系和工作機(jī)制尚未健全。電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)制不夠完善，管理水平還有待提高。各地工作開(kāi)展不均衡，缺乏有效的運(yùn)作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，影響了電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)力度。

5.4 標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)

企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)總體不強(qiáng)，企業(yè)對(duì)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系幾乎沒(méi)有概念，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能力不強(qiáng)，參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動(dòng)積極性不高。電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫、實(shí)施、監(jiān)督檢查及標(biāo)準(zhǔn)化人才較為缺乏，人才隊(duì)伍建設(shè)工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

6 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展方向

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā) 〔2015〕13號(hào)）精神，推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化水平，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 （2016—2020年）》。規(guī)劃確定在服務(wù)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域中電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點(diǎn)。

6.1 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)

在高技術(shù)等新興服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字內(nèi)容、科技成果轉(zhuǎn)化、電子商務(wù)、生物技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及重要標(biāo)準(zhǔn)研制，研制會(huì)展、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、法律等商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化水平。

6.2 社會(huì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)

在物品編碼方面，完善和拓展國(guó)家物品編碼體系及應(yīng)用，加快物品信息資源體系建設(shè)，制定基于統(tǒng)一產(chǎn)品編碼的電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布系列標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)商品條碼在電子商務(wù)產(chǎn)品監(jiān)管中的應(yīng)用研究，加強(qiáng)條碼信息在質(zhì)量監(jiān)督抽樣中的應(yīng)用，加快物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)研究、二維條碼標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)物品編碼技術(shù)在產(chǎn)品質(zhì)量追溯中的應(yīng)用研究，加大商品條碼數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)力度，支撐產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)建設(shè)。

在統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方面，研制跨部門(mén)跨領(lǐng)域統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用的通用安全標(biāo)準(zhǔn)，加快統(tǒng)一社會(huì)信用代碼地理信息采集、服務(wù)接口、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)元、賦碼規(guī)范、數(shù)據(jù)管理、交換接口等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，初步實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)法人單位信息資源的實(shí)時(shí)共享，推動(dòng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在電子政務(wù)和電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

7 結(jié)語(yǔ)

電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的重要推手，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“中國(guó)制造”發(fā)展有重要意義。在政府部門(mén)指導(dǎo)下，充分利用企業(yè)基礎(chǔ)實(shí)踐資源，整合標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)組織的技術(shù)力量，加速提升電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，與國(guó)際電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展相適應(yīng)。

[1]艾瑞咨詢(xún). 中國(guó)O2O行業(yè)發(fā)展報(bào)告[R/OL]，http://www. iresearch.com.cn/report/2612.html.

[2]曹磊，吳旭華，董毅智，等. 2014—2015年度中國(guó)電子商務(wù)法律報(bào)告[R]. 中國(guó)電子商務(wù)研究中心，2015.

[3]柳宏. 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討[C]. 第12屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化論壇論文集.

[4]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[Z]. 2015.

[5]國(guó)務(wù)院辦公廳. 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）[R]. 2015.

Research on the Current Situation and Development of Electronic Commerce Standardization in China

Jiang Yiping, Jiang Hong
( Hangzhou National E-commerce Product Quality Monitoring and Management Center )

This paper states a comprehensive set of domestic current situation of e-commerce and e-commerce standardization development from the point of view of the scale of the development of the electronic commerce, relevant policies and regulations, existing e-commerce related standards and organization for standardization, standardization construction and development planning. Through the comparative analysis with international electronic commerce standardization development gap, the problems existing in the electronic commerce standardization work, clear e-commerce standardization direction, for the future of electronic commerce standardization work provide basic reference.

e-commerce, standardization, development present situation