?

北京市密云區(qū)流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)宅辦民俗旅游

密云區(qū)專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心

2014年初，為落實(shí)市政府提出土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)的“新三起來(lái)”工作部署和縣政府關(guān)于做好農(nóng)宅合作社試點(diǎn)工作要求，密云區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心本著自愿的原則，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行模式，決定在古北口鎮(zhèn)北臺(tái)村、新城子鎮(zhèn)塔溝村進(jìn)行農(nóng)宅合作社建設(shè)試點(diǎn)工作。

主要做法

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，尋求突破。借鑒密云區(qū)北莊鎮(zhèn)干峪溝村山里寒舍、穆家峪鎮(zhèn)華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)運(yùn)行模式，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式，將農(nóng)民閑置的房屋資產(chǎn)整合利用，打造休閑旅游、度假養(yǎng)老、娛樂(lè)營(yíng)地等產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有農(nóng)村閑置房屋，促進(jìn)農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，滿(mǎn)足多樣化服務(wù)需求，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。密云區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心會(huì)同密云工商分局兩次到兩個(gè)村實(shí)地考察調(diào)研，指導(dǎo)制定合作社章程，同時(shí)又邀請(qǐng)北京市工商局有關(guān)部門(mén)到密云進(jìn)行調(diào)研業(yè)務(wù)范圍以及登記注冊(cè)有關(guān)事宜，在政策和相關(guān)規(guī)定上尋求突破，最終經(jīng)過(guò)幾方面的共同努力在兩個(gè)村分別成立了塔溝和北臺(tái)農(nóng)宅專(zhuān)業(yè)合作社。

統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，試點(diǎn)先行。農(nóng)宅合作社是屬于集體經(jīng)營(yíng)，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一分配客源，在利益分配上以逐年遞增的形式，為入社的閑置農(nóng)宅合作社農(nóng)戶(hù)分配紅利和租金，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。如：古北口北臺(tái)鄉(xiāng)居農(nóng)宅專(zhuān)業(yè)合作社由李海龍等12人發(fā)起成立，成員出資總額52.7萬(wàn)元。合作社先期流轉(zhuǎn)了10戶(hù)閑置農(nóng)宅，已完成改造2戶(hù)，共計(jì)投資136.6萬(wàn)元。該合作社首先界定了農(nóng)村閑置房屋，閑置房屋流轉(zhuǎn)到合作社年限為15年，有房屋流轉(zhuǎn)合同，房屋主要用于開(kāi)展民俗旅游、銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、會(huì)議接待，提供成員所需的生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)。其次本社從當(dāng)年盈余中提取15%的公益金，用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、合作社成員知識(shí)教育等；三是本社從當(dāng)年盈余中提取10%的公積金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資，從當(dāng)年盈余中提取10%發(fā)展基金，用于合作社滾動(dòng)開(kāi)發(fā)其他閑置農(nóng)宅。

又如：北京新城子塔溝農(nóng)宅專(zhuān)業(yè)合作社由劉尚國(guó)等52人發(fā)起，成員出資總額15.6萬(wàn)元。該村有閑置農(nóng)宅44套176間，村集體老房42間，流轉(zhuǎn)到合作社60套。自合作社成立到12月底合作社總收入32萬(wàn)元，對(duì)24套房屋進(jìn)行了改造和建設(shè)，總計(jì)投資280萬(wàn)元。該合作社采取農(nóng)民投資、合作社投資和社會(huì)資本投資的方式運(yùn)營(yíng)。合作社引入社會(huì)資本投資改造農(nóng)宅，待收回成本后，收益按40%歸農(nóng)宅所有人，30%歸投資人按股分紅，15%歸合作社管理等方面的支出，15%歸全村現(xiàn)有人口平均分配。

發(fā)展方向

一是農(nóng)宅合作社將村里閑置的農(nóng)宅流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，保留老房子外觀不變，對(duì)屋內(nèi)設(shè)施進(jìn)行裝修改造，達(dá)到星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)。之后農(nóng)宅合作社再引入懂經(jīng)營(yíng)的旅游公司，將這些有特色的老宅院打造成鄉(xiāng)村主題酒店，通過(guò)高端民俗旅游吸引城里的游客。

二是農(nóng)宅合作社模式破解了北京農(nóng)村農(nóng)宅閑置的問(wèn)題，最大的受益人當(dāng)然還是農(nóng)民。讓閑置農(nóng)宅的農(nóng)民加入農(nóng)宅合作社成為“股東”，每年不僅有固定的租金，年底還能按入股多少分紅。農(nóng)宅作為鄉(xiāng)村酒店以后，在外打工的農(nóng)民還能回到本村就業(yè)，或者當(dāng)服務(wù)員，或者根據(jù)酒店的需求種地、養(yǎng)殖，成為掙工資的新型農(nóng)民。

三是農(nóng)宅合作社將定位于為城市市民打造“第二個(gè)家”。農(nóng)宅不僅可以用于旅游旺季的短時(shí)出租，也可長(zhǎng)期出租。市民可在工作之余回到農(nóng)宅合作社舒緩一下心情，也可在院子里與孩子共同勞作，使其感受到區(qū)別于喧鬧城市的另一種生活。